私家车发展研究

2023年11月22日发(作者：一汽和广汽丰田哪个质量好)

私家车发展研究

第1章 绪论

1.1 私家车的概念

私家车又称为轿车，香港称私家车，最为常用的工具，用于载人及行李。

包括驾驶者在内，最多不超过9个。它又被不同的类型所划分。按照中国大陆标

准划分为：微型轿车（1L以下）、普通级轿车（排量为1.0～1.6L)、中级轿车

（排量为1.6～2.5L）、中高级轿车（排量为2.5～4.0L）、高级轿车（排量为

4L以上）。

过去我国是以计划经济占主导地位的国家，市场意识不强，价格敏感度较

差。当时轿车是按计划分配式的模式销售，以发动机排量来衡量轿车的等级，

由此分为微型轿车、普通轿车、中级轿车、中高级轿车和高级轿车几类。目前

的通俗分类法：以价格为主，技术规格为辅。即将20万元以上的轿车解释为中

高级轿车；15万元～20万元为中级轿车；10万元左右或10万元～15万元为普通

级轿车，10万元以下的为微型轿车或经济型轿车。

1.2 研究背景

近年来，随着人们生活水平的的不断提高，生活富裕起来的市民消费观念

已经发生了改变，把消费的目光投向了购买私家车。国家又针对购置小排量汽

车出台和相应的优惠政策，购买私家车已经成为人们消费的一个新“亮点”。伴

随着国家相关优惠政策的的出台，市场上不同品牌的高中低档车型也极地满足

了不同层次消费者的消费需求，人们可以根据自己的承受能力，选择适合自己

的私家车，从而实现拥有私家车的梦想。近几年来，私家车的新增落户数量每

年都有较大增幅。尤其是2009年国家对购买机动车辆实施补贴，致使私家车数

量激增。

20世纪末的一份调查显示，购买私家车被列为未来10年十大消费热点的第

二位、在被调查者中有41%的人选择了“汽车”。2002年1~8月，北京市累计销

售小汽车8.5万辆，同比增长26.6%，其中私人购车占86.6%。目前，北京市私

家车已超过60万辆，成为国内第一个私家车超过公车的城市。上海、南京、广

州、杭州等城市都出现了私家车增速明显加快的迹象，有资料显示：近年来我

国私家车拥有量以平均每年23%地的速度增长，而且增幅会越来越大。

从全国范围来看，2005年以来私人小汽车保有量维持20%以上的增速。截至

2010年，我国汽车的保有量达到了7000万辆。2008年末，全国民用轿车保有量

2438万辆，增长24.5%，其中私人轿车1947万辆，增长28.0%。 私车已经占全国

汽车保有量的60%左右，这标志着中国汽车消费进入以私人消费为主的发展新阶

段。 中国私车保有量在短短3年内净增千万辆，主要得益于轿车进入家庭步伐

加快以及个体私营经济的迅速发展。据国家统计局统计，1990年全国民用汽车

保有量仅有554万辆，其中私车保有量为82万辆，占14.8%。这82万辆私人汽车

中，58万辆是载货车，只有24万辆是载客汽车。私人客车中，相当数量是微型

面包车，真正的私人轿车寥寥无几。此后，私人汽车比例一路走高，私人轿车

也逐步增加。

汽车本身被称为改变世界的机器，没有任何一款机器或是机械设备，能够

像它一样广泛的影响到社会生活、个人生活、城市建设，甚至整个国家的建设。

在2008年两会期间，国家提出将汽车作为十大产业，以汽车作为带头产业促进

产业升级，来推动和实现我国的新型工业化。这是因为汽车产业是全球性的产

业，只要各种经济政策用上去，就能产生很大的效果，它的产业链长，可以带

动整个国民经济的发展，也能带动上下游的岗位发展，而且随着汽车工业技术

的发展，各种新的材料、技术也广泛的应用于汽车产业，这也表明了汽车工业

对改善人民生活质量的作用，是其他产业所难以相比的。我国在1994年就将汽

车产业定为国家的支柱产业，到了1996年又提出取消地方限制经济型轿车的使

用，这一政策的提出为汽车进入家庭铺平了道路。在2000年12月召开的十五届

五中全会中明确的指出，要改善城乡人民生活，鼓励汽车进入家庭。《中国家

用轿车发展战略研究》报告提出汽车工业的发展目标是实现两个战略重点转变：

2000年或稍长一点的时间，实现以生产载重汽车为主转为小汽车为主，2005年

或稍长一点的时间，实现以生产公用小汽车为主转向以家用小汽车为主。2004

年6月1日，经国务院批准，国家发展和改革委员会颁布《汽车产业发展政策》，

其中明确提出要“创造良好的汽车使用环境，培育健康的汽车消费市场，保护

消费者权益，推动汽车私人消费\"和“培育以私人消费为主体的汽车市场”。

汽车，特别是用于消费的私人汽车保有量的多少，与经济发展程度、居民

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收入以及道路建设等有着密切的联系。汽车作为中国家庭拥有率最低的一种高

档耐用消费品，随着居民收入水平的不断提高和中国政府鼓励轿车进入家庭政

策的出台，以及制约需求的各种不合理费用被逐步取消和汽车贷款正在被越来

越多的人接受，汽车正在快速进入普通家庭。国家信息中心预测：2009年前后

是中国中等收入家庭具备购车能力的时间点，届时将有近1亿中国人可以拥有

私家车。

1.3研究目的与意义

1.3.1 研究目的

本文以我国私家车的发展作为研究对象，来探讨影响我国私家车发展的因

素以及私家车的发展给社会带来的一系列问题。并提出解决这一系列的问题的

各种方法和对策。并为这一研究提供一套可供参考的基础资料，希望能够改善

我国私家车的发展，优化我国汽车市场，实现我国私家车的可持续发展，并能

正确的指导人们的用车理念。

1.3.2 研究意义

近几年汽车拥有量快速的增长，是很多人始料不及的。小汽车在带给人类

便捷的同时也带来了很多问题。交通的拥堵影响了人们的出行生活，耗费了人

类宝贵的时间。能源的消耗也影响了可持续发展，同时随着私家车的增多，更

多的有害气体排放在人类赖以生存的空间，造成的环境污染更是严重危害着人

类的身体健康。因此，对我国私家车发展的研究具有重大的理论价值和现实意

第2章 我国私家车的发展及其影响因素

2.1 我国私家车的发展现状

多年来,我国对私人汽车的发展采取控制型模式。20世纪80年代之前,我国

基本上没有私人购车;到20世纪90年代初,私人汽车保有量的比例达到

15％,2000年增加到38％,2003年初接近50％。按发展阶段论,20世纪90年代

以前,我国汽车市场处于公务车阶段;1990年至2000年,公务用车的份额下降,

商务用车的份额加大,私人购车开始起步。加人世贸组织后,我国汽车产销进入

快车道,被称为汽车行业的“井喷”现象。2002年以来,中国汽车市场结构发生

了很大变化,汽车业实在是好得出奇,产销量双双破历史纪录,分别达到325.12

万辆和342.81万辆,年增长高达38.49％和36.69％,国际排名由2001年的第八

位上升至第五位,与第四位仅差13万辆。轿车销售增长速度更是高达56.08％,

远远超过了汽车行业的平均增长速度,成为迅猛增长的汽车产业中的“领头羊”。

根据国际经验,家庭乘用车是汽车市场需求最大的领域,一旦开始启动,将

带动整个汽车市场经历一段较长时间的快速增长。我国汽车需求的高速增长主

要依靠私人汽车需求的拉动。1985-2002年,汽车拥有量年平均增长11.53％,而

私人汽车拥有量年平均增长23.05％,比总体增长率高了一倍多;1996～2002年,

汽车拥有量的年均增长速度下降为10.96％,而私人汽车拥有量仍以年均

22.29％的高速度增长;2000—2002年,汽车拥有量年平均增长12.97％,而私人

汽车拥有量平均增长速度则高达24.46％。2003年汽车总需求增长的76.4％是

靠轿车增长拉动的。私人汽车需求的高速增长拉动了整个汽车需求的较高速增

长,而私人汽车拥有比重的上升又加强了对汽车需求扩张的拉动作用。我国已显

示出汽车进入家庭的明显态势,完成了由主要作为生产资料到主要作为生活消

费资料、由奢侈品演变为耐用消费品、由以集团消费为主到以家庭消费为主的

转变。在私人购车的带动下,我国汽车工业正呈现出加速增长的态势。国内生产

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的汽车产品,包括轿车、MPV、SUV已经成批量进入国际市场,汽车整车制造业的

发展,使得我国汽配市场呈现巨大发展空间。汽车服务配套市场也开始起步,汽

车美容、挂饰、改装等行业逐渐成形,并以巨大的利润诱惑着不少民营资本加入,

目前已开始出现一些大规模、集团化经营的汽车服务企业。汽车零部件工业逐

渐成为中外汽车商直接投资的重点领域。私人购车已成为我国汽车市场消费的

主流。进口车成批进入国门,国产车频繁的降价,使得轿车销售的淡旺季界限变

得模糊起来,购买家庭轿车的门槛屡创新低,多年来保持稳定的中高级轿车价格

体系也正在走向崩塌,人们选择小轿车的余地愈来愈大。有关部门相继出台了一

些鼓励购车的政策,如自2003年10月3日起施行的《汽车金融中国行业分析报

告——汽车行业公司管理办法》,规范了汽车信贷消费;又如,从2005年1月1

日起,我国在继续降低汽车进口关税的同时,将取消汽车产品的进口配额。2004

年,我国汽车市场无论从宏观经济层面还是从微观市场环境分析,都将非常有利

于汽车市场的快速发展。初步测算,汽车市场的年需求量将达到540万辆左右,

同比增长约28％。在所有车型中,轿车仍然是增长亮点,需求量将达到270万辆,

同比增长45％以上。私人轿车将由东向西,逐步进入我国城镇居民的家庭。不过,

随着2006年汽车市场全面放开日期的来临,消费者新一轮持币待购的心理将有

所增强,这在一定程度会延缓购买力的释放。

我国的私家车发展正处在初始阶段,然而从现状来看,我们面临的问题并不

是我国能否进入私家车时代,而在于对汽车进入家庭的程度和速度的把握。事实

上,我国私家汽车保有量与城市发展不可能同速度发展,这就不能允许无序发展

私家车,私家车的发展问题应该放在我国综合运输能力的大背景中去综合考虑。

多样化的交通方式是出行者的迫切需要。不同城市居民出行的交通需求不同,出

行时间与空间距离也不相同,这不是单一的公共交通方式所能满足的。考虑到我

国现有的自然资源和环境资源的制约,建议在现阶段,采取各种交通方式相结

合、多层次共同发展的方法。同时,要加快对道路交通系统的改造,提高系统运

行效率和资源使用效率,进而提高交通系统的综合管理服务水平。此外,还要合

理规划与建设停车场地与设施。有关专家指出,不能简单地通过大规模限制私人

交通工具来宣布公共交通黄金时代的到来,要想让驾驶轿车的人换乘公共交通

工具,唯一的方法是提供更多更好的公共交通服务。一些国家的成功经验表明,

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公共交通系统的吸引力取决于各个单种交通工具能在多大程度上进行合作,取

决于长途交通与短途交通、私人汽车与公共交通工具之间有效的转换和衔接。

从消费层面上看，伴随着中国经济的快速发展，人均收入的增加，我国已

经到一个汽车进入家庭的汽车消费时代。我国目前正处在居民消费结构升级的

一个时期，从消费总量上看，30％的城镇居民占消费总量的70％，因而城镇居

民的消费是消费需求的主导因素。从城镇居民的消费结构上看，现在正在经历

一个从满足“吃、穿、用\"到“行”的变化过程。按照国际经验，人均GDP达到

1000美元左右时，就到了汽车进入家庭的时期，这正是发达国家在进入汽车私

人消费时期具有普遍意义的一条规律。在2007年我国人均GDP就已达2280美元左

右，其中上海市人均8594美元，北京市人均达到7370美元，陕西省为1819美元，

这标志着我国大中城市汽车消费己进入快速发展的时期。在中国加入WTO后，随

着进口汽车关税的逐步降低，汽车的售价也随之降低，同时国产汽车的制造水

平和生产能力也大幅提升，为居民购车提供了更多的机会。2001年，中国汽车

销量为239万辆，到2005年，中国汽车市场规模达到592万辆，而到了2008年，

中国汽车销量达到1000万辆。国家统计局的统计数据表明，至2008年初，全国

民用汽车保有量达到6467万辆，比2007年底增长13.5％，其中私人汽车保有量

为4173万辆，增长18.1％。2007年我国每百人将拥有2.4辆私家车，国家信息中

心认为这种高速增长趋势将维持相当长一段时间，预计到2010年，私家车保有

量将会达到5000万辆左右，汽车化水平达到每百人拥有4辆。如表2.1为近几年

的我国GDP总量和私家车人均拥有量，它直接反映出了中国私家车的发展。

表2.1 我国私家车与经济发展

我国国内生

年份

私家车拥有产总居民平均消

量（万辆） 值（亿耗水平（元）

289.67 1996 67884.6 2641

358.36 1997 74462.6 2834

元）

9

1998 423.65 78345.2 2972

1999 533.88 82067.5 3138

2000 674.43 89468.1 3397

2001 770.78 95727.9 3609

2002 1009.3 103935.3 3818

117251.9 4089 2003 1219.23

在快速增长的同时，我国私人小汽车的发展还呈现下列两个特征。首先是

私人小汽车不均衡增长。首先从全国范围的统计数据来看，私人小轿车的保有

量呈现快速增长趋势，总的趋势是大城市快于小城市，东部快于西部，无限制

的大城市速度快于有限制的大城市。其次从城市规模来看，规模越大，私人小

轿车的保有量越高，比如北京私人轿车保有量远远超出全国其它城市。同为大

城市，对于购车和使用有严格限制的地方，私人机动车的保有量增速慢于同等

城市。同为我国特大型经济发达城市的上海，其私人小轿车的保有量仅仅只有

北京的约1/3。2008年底，上海私人小轿车保有量为59.69万辆，2008年底，

北京私人小轿车的保有量为174.4万辆。同时私人小汽车成为机动化的新生增

长力量。20世纪80年代之前，我国基本上没有私人购车；到20世纪90年代初，

私人汽车保有量的比例达到15%。2005至2009年上半年，私人轿车占全国机动

车的比例也是逐年攀升，高于汽车在全国机动车中比例的上升速度。到八月底

时，私人轿车占全国机动车的比例分别是：5.27%、7.92%、9.95%、11.46%、13.2%。

2.2 私家车发展的影响因素

尽管私家车的发展很快，私家车的拥有量在连年递增，但是，它的发展也

受到诸多因素的影响。

2.2.1 油价对私家车发展的影响

自2004年开始，国内成品油价格开始进入了快速上升通道，油价的波动一

次次牵动着市场神经。2007年10月31日，国家发改委再次通知成品油价格调

整，汽油和柴油每升分别提高约0.4元和0.46元，按照一般私家车每年行程2

万公里计算，意味着每辆车每年需要多花费油费800元左右。鉴于油价对汽车

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消费的影响，关系到我国私家车的发展。对此，新华信公司联合新浪网在2006

年6月就油价对私家车消费者的影响进行了深入研究。油价上涨还将造成现有

用户有意向卖掉现有车辆，换购小排量车型，但这种消费行为需要油价涨到一

定程度，一般当油价超过6元/L的时候才会导致小部分车主选择换购。

1.4(含)-2.0L(含)车型用户因油价高换购小排量车的比例相对高，受影响最小

的是2.5L以上的车主。油价超过6元/L时，11.5%的1.4-1.6L(含)以下排量车

型用户、16.2%的1.6-2.0L(含)车型用户选择换购小排量车型。油价超过8元/L

时，2.0L(含)以下各排量区间车型用户，平均都有44%左右选择换购小排量车。

油价上涨还可能造成现有家庭用户停止使用，这部分消费者一般会倾向使用城

市公共交通。如上一致，当油价上涨到6元/L时候，才会有一定数量的车主停

止使用。1.0L(含)以下及1.6-2.0L(含)车型用户因油价高停止使用现有车辆的

比例最高，其次是1.1-1.6L(含)的车型用户，受影响最小的是2.5L以上用户。

油价超过6元/L时，24%的1L(含)以下排量车型用户、25.5%的1.6-2.0L(含)

车型用户将停止使用现有车辆。油价超过8元/L时，2.0L(含)以下车型用户中，

将有约55%选择停止使用现有车辆。目前市场上有很大数量的消费者持币待购，

受油价上涨影响，消费者可能选择转购小排量车或推迟购车计划，甚至放弃购

车计划。

2.2.2 公共交通对私家车发展的影响

近些年,随着人民生活水平的不断提高,并且随着中国加入WTO,汽车走向中

国家庭,中国走进汽车时代,似乎已不再是一个梦想。私家车已逐步走入各家各

户,但是随着私家车数量的不断增加,对城市交通的压力越来越大。北京媒体曾

用大版面报道了“国务院参事建议北京市限制汽车使用”的消息。报道中，专

家门的核心意思是，北京已经到了不得不遏制汽车发展的程度，需要采用经济

手段来限制使用。而几乎同时，另有一些专家也抛出了拥堵让中国15座大城市

每天经济损失10亿元的研究成果。更重要的是频繁的塞车更是浪费了人们大量

的宝贵时间，让本来为人类提供便捷的交通工具变成了人们的浪费机。这种屡

见不鲜的画面难免让人对私家车产生了别的看法。

当我们快速迈进以私家车为主体的汽车社会的时候，也面临着新的考验。

目前，道路交通产生的尾气已经成为城市环境的主要污染源。如果对小汽车这

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种快速增长不从战略的高度加以科学引导和调整，它将不在单纯体现经济建设

成就，巨大的负面效应也将成为社会发展的阻碍因素。

私家车迅猛发展阶段，由于道路的供应和需求两个方面都处于高速发展中，

并且当地民众和政府面对这种新变化往往缺乏处理经验，动态的平衡很容易被

打破（美国的机动化进程持续了60多年，千人机动车拥有量已高达700多辆，尽

管机动化程度还在不断提高，但是已经处于稳定平衡的状态，交通拥挤反而比

较容易得到控制），引发交通堵塞，交通环境恶劣，交通秩序混乱，陷入恶性

循环。交通拥挤是城市化和机动化不协调产生的负效应，严重时还会制约城市

的进一步发展。交通拥挤不仅会导致经济社会诸项功能的衰退，而且还将引发

城市生存环境的持续恶化，最终使小汽车这种本属高效率的交通方式走向高效

率的反面。当我们快速迈进以私家车为主体的汽车社会的时候，也面临着新的

考验。目前，道路交通产生的尾气已经成为城市环境的主要污染源。如果对小

汽车这种快速增长不从战略的高度加以科学引导和调整，它将不在单纯体现经

济建设成就，巨大的负面效应也将成为社会发展的阻碍因素。

但是，单靠建设道路却难以保持供需平衡，几乎所有的西方发达城市都经

历过私家车普及的高速发展时期，在这个时期内，往往是道路修得越多，交通

量增长得更快，新建的交通设施很快就会被新增的车流量填满，交通拥挤有增

无减，陷入恶性循环。表2.2是某地区公交车与私家车情况对比数据。

表2.2 某地区公家车与私家车情况对比

运营公私家车保

年份 交车辆有量/万

数/辆 两

1996 2658 15948 3.1 37200

1997 2763 17130 3.6 44638

1998 2801 17866 4.2 535789

公交车私家车

运营总营运总

里程/万里程/万

公里 公里

12

1999 2887 18961 4.8 63050

2000 2920 19688 6.7 90349

2001 3495 24465 9.1 127400

2002 3495 24814 13 184596

2003 4885 36149 18.9 279720

2004 5376 43008 29 464000

2005 6091 51946 51.1 871594

2.2.3 经济对私家车发展的影响

1986年，韩国人均国民收入达到2296美元，少数高收入家庭开始购买轿

车。1990年，人均国民收入达到5569美元，轿车开始进入一般家庭。当时，轿

车进入家庭的步伐进一步加快，1993年韩国轿车千人拥有量约为100辆，超过

同一时期世界的平均水平，现今，韩国平均约两户、六人拥有一辆汽车，约10

人拥有1辆轿车，基本实现了轿车的普及。从1986至1994年间，该国汽车总

保有量年均增长22%，轿车保有量年均增长高达29%。当轿车的平均价格是人

均GDP的2-3倍时，轿车进入家庭的进程就开始加速。北京私人小轿车的发展

速度变化趋势，也证实了这一推论。2008年，北京人均GDP突破9000美元，

家用经济型轿车平均为10万元，约为1.6万美元。当前的经济学家依据发达国

家轿车普及与人均GDP的关系并结合我国国情，对轿车发展规律的进一步量化

研究表明：当人均GDP达到800-1000美元时，我国就会进入家庭轿车的缓慢普

及期，人均GDP达到2500-3000美元后，轿车开始逐渐大量进入家庭。

2.2.4 实际需求对私家车发展的影响

我国私人小轿车发展迅速的城市规模都较大。以北京、广州为代表的特大

城市，都在努力发展新城。北京规划两有两轴、两带、多中心，计划发展顺义

等新城，谋划将城市中心的商务功能向新城转移。广州的广佛一体化，将花城

等原有的区县划归为广州的城区，也是在培养广州的卫星城。我国目前正在积

极进化城镇化建设。到2008年底，我国城镇人口为6.07亿人，城镇化水平为

45.68%，比解放初期提高了35个百分点，年均增长0.95个百分点。城镇化是

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工业化发展到一定时期产生的人口随产业向城镇集聚的过程，卫星城的建设是

缓解大城市中心城压力的重要手段，也是推动城镇化进程的客观力量。卫星城

的建设，使我国城市居民出行距离不断变长。更长的出行距离定会让更多的人

们选购私家车。

第3章 私家车发展的利弊分析

3.1 私家车带来的积极影响

随着时代的发展，私家车逐渐进入了日常百姓家中，并且私家车的普及速

计局测算，汽车工业产值与相关产业的直接关联度是1：2，间接关联度则达到

1：5，当前我国汽车产业链的产值已占规模以上工业产值的20%左右，这种乘数

扩展效应是明显的。在中国各产业群中，汽车工业正在把一个又一个行业甩在

后面。从公车一统天下，到私家车占据半壁江山，汽车市场的迅速扩大，给汽

车管理、维修、保养、美容等相关汽车服务行业带来发展机遇。从汽车的购买

环节看，购买一辆汽车的价格中，要支付不小的一部分给金融、保险、法律咨

询、产业服务、科研设计、广告公司等各种服务业；从汽车的使用过程看，汽

车对公路建设、能源工业、交通运输业和服务业都会产生巨大需求，从而推动

这些产业的快速发展；汽车工业的投入，还可以带动批发和零售贸易、储运和

商业服务、社会和个人服务等相关服务业增加30%--80%的投入。汽车工业发展

对公路建设、运输业、汽车维修和保养、加油站、汽车保险业、金融信贷等服

务业都起到很大的促进作用；汽车美容、车用电器、停车设备制造等行业正蕴

涵着无限商机。

3.1.2 创造大量而广泛的就业机会

汽车的大规模生产，为社会提供了大量的就业机会，并且这种机会随着汽

车产业的发展和汽车普及率的提高而逐步提高；更重要的是，汽车工业为众多

的上游产业和相关服务产业创造的就业机会，远远大于汽车生产和提供的就业

机会。中国存在着大量剩余劳动力，且第三产业不发达，就业矛盾突出，因此

汽车产业对于我国多方面扩大就业途径、带动间接就业，特别是服务业就业的

增长，具有重要的作用。

3.1.3 带动新技术发展和产业结构升级

与其他产业相比，汽车开发所涉及的新技术的范围、项目、周期和规模，

也是其他产业无法比拟的。汽车工业的发展促进了新型钢材、合成橡胶等新型

材料的开发和应用；装备制造业领域，各种高性能设备、自动化设备、数控机

床、自动生产线、机器人、电子计算机等获得了最广泛的应用；此外，各种先

进的配套产品以及电子信息技术在汽车产品上的应用也越来越广泛。随着信息

电子技术在汽车中的大量采用，电子系统在汽车成本中所占比重越来越高，其

3.1.4 推动城市交通建设，带动城乡一体化

城市现代化水平的发展和居民生活水平的提高必然导致社会经济活动的增

强，作为社会基本单位的家庭和经济组织相互之间来往更加密切，从而对快速

交通工具的需求增加；城市第三产业的发展壮大也必然增加对快速交通的需求。

小汽车的发展必然推动城市交通建设较快发展，同时也有利于区域内城镇体系

的合理分布，从而使城市经济科技文化辐射作用得以发挥，大大缩小城乡之间

在物质、文化、信息交流上的差距，有利于缩小城乡差别，带动城乡一体化。

3.1.5 大大提高了居民的生活质量

公共交通系统一般只在居民区外设站，而不进入社区小巷。摩托车、自行

车虽然有价廉、灵活、可以进入社区小巷、有从门到门的优点，但不宜远距离

使用，况且受天气限制，在没有专门通行道的情况下极不安全。而小汽车可以

从门到门，既可以实现快速便捷机动灵活，又可以满足不同出行者的不同要求；

既可以扩大居民的活动空间范围，使居民的就业与住宅的选择范围不受限制，

又可以缓解因城市中心区居住密度过高造成环境质量下降、住房紧缺、用地紧

张、交通拥挤等问题；在各种交通方式中，私人小汽车的舒适度是最高的。

3.2 私家车发展带来的问题

任何事物都有两面性，私家车的发展是一把双刃剑。随着私家车的普及，

越来越多的问题也一个接一个到来。

3.2.1 能源消耗

首先，私家小汽车的过度发展将会使我们的国家产生能源危机。由于我国

的石油储藏量和开采量有限，石油需求将越来越多地依赖进口。从1993年开始，

中国就进入了石油净进口国的行列，而且进口量与日俱增。1996年中国成为继

美国、日本之后的世界第三大石油消费国。2000年，我国机动车消耗的石油为

6560万吨，约占全世界石油消费的1/3。到2003年则成为世界第二大石油进口国，

当年进口石油9000万吨，并且，石油进口快速增加的趋势仍将持续下去。据保

守估计，2010和2020年中国原油进口量将分别超过1.5和2.0亿吨。

我国的能源储备量远低于世界平均水平。如过分依赖进口，将严重危及国

家石油安全。有关机构预测，如果国内石油生产和消费能力维持现有水平，到

2010年，中国国内对石油需求的保证程度将不到60%，到2020年对进口石油的依

16

赖程度将提高到60%。无疑，正是汽车产业的迅速发展和汽车进入千家万户加速

了这一趋势。2000年我国机动车所消耗的石油约占全国总石油消费的1/3，而据

预测，2010年和2020年我国机动车的燃油需求将直线上升，分别达到占当年全

国石油总需求的43%和57%。因此，石油的高对外依存度已经成为中国一个十分

重要的战略问题。

3.2.2 占用大量宝贵的土地资源

私家车的过度发展必将减少我们的耕地，使我们的生存受到威胁。汽车不

同于家电产品，它的消费需要一系列外部配套条件才能实现，除了能源耗费外,

还需要道路、停车场等基础设施。汽车所到之处,铺筑的地面就扫荡了那里的土

地，田地变成了停车场,森林变成了汽车道。就人均拥有土地资源而言，我国是

世界上最为贫乏的国家之一。由于农业结构调整和灾害损毁耕地、非农业（如

开发区与大学城）建设占用耕地的原因，我国人均耕地面积由1986年的1.37

亩迅速下降到1995年的1.18亩，约为联合国规定的人均耕地最低标准的1/3，

耕地资源短缺问题日益突出。私家车的快速发展导致对土地需求的增加。目前，

北京已修到了六环，上海、广州的高架桥遮天盖地。如果中国在未来的汽车保

有量达到日本的水平（每两人拥有一辆汽车），那么中国的汽车保有量将达到

6.4亿辆（目前只有2300万辆）。假定中国平均每辆汽车所耗土地面积与欧洲

和日本一样，是0.02公顷，6.4亿辆汽车就要耗去1300万公顷（1.95亿亩）

的土地。这已经超过中国现有的2300万公顷（3.45亿亩）水稻田的一半。即便

是每四个人拥有一部车，也会消耗掉相当大面积的可耕地。更为严峻的是，中

国的人口集中在富饶的沿海地区和中心区域，这样用于道路和停车场建设的土

地数量又受到很大限制。中国作为一个人口大国，绝对不允许将养命活口的土

地，大量用来修建道路或停车场。若与我国目前存在的“三农”问题一起考虑，

似乎问题更加严重。表3.1列出了私家车发展与能源消耗、道路修建的数据。

表3.1 私家车发展与能源消耗、公路里程

年份 私家车拥有量（万辆） 年底人口总数（万人） 人均能源消耗（Kg） 公路里程（万公里）

1999 533.88 125909 7.2 140

2000 674.43 126333 7.9 140.27

17

2001 770.78 129533 8.3 170.3

2002 1009.3 129679 9.2 172.5

2003 1219,23 129693 10.4 181

2004 797.2 129986 11.2 190.2

2005 1487.46 131157 12.1 354.4

2006 1624.5 131679 12.7 366.7

2007 1738.13 132129 13.4 369.6

2008 1947 132802 14.2 373.8

2009 2377.38 133437 14.8 410.1

3.2.3 环境污染

如今，可持续发展的观念已被全世界人民所接受。随着私家车时代的到来，

汽车的能源消费量急剧上升，由此产生的污染日益侵蚀中国的城市。在城市中

人们已很难呼吸到清新的空气。空气污染所导致的各种疾病开始困扰市民，并

严重影响城市居民的身心健康和生活质量。那些由汽车排出的废气，降低了空

气的含氧量，败坏了空气的品质。而儿童则成了汽车污染的最大受害者,由汽车

废气引起的铅中毒可以使儿童嗜睡、狂躁、腹痛、呕吐，严重的甚至会引起瘫

痪、痉挛、昏迷，直至死亡。近年来北京、上海、广州等大城市的市区，机动

车排放的一氧化碳、氮氢化物、碳氢化合物等污染物已经成为第一大污染源。

世界发达国家对于机动车污染环境问题提出了降低耗油量、用新能源替代等方

法，但这些方法对于发展中国家是不确定的，且发达国家的私家车已经渡过了

快速发展的阶段，相对饱和，环境问题有所缓解。我国的私家车正处于一个快

速发展的起步阶段，环境问题必将日益严重，先污染后治理不仅成本高而且有

时是不可逆转的，必须提前重视并采取必要的措施。巴西环保运动的奠基人、

因此遭到严重破坏，我们的文明—这也是我们生活中最为重要的一部分，也将

遭到毁灭。因此可以说我们一直朝着一个错误的目标前进”。在不久前举行的

中国发展高层论坛能源战略和改革国际研讨会上，众多与会的国内外专家、学

者都对中国目前的城市交通状况表示担忧，并对中国城市交通结构及空气污染

现状提出了批评，认为不能重蹈西方国家的覆辙，到了应采取措施的时候了。

3.2.4 交通拥挤

我国私家车发展速度快，虽然各个城市已经加快了道路建设，但道路的供

应速度远远赶不上需求速度，且混合交通、占道经营严重，由于停车场建设滞

后，乱停车现象也比较严重，这些导致了交通拥挤。交通拥挤导致城市车辆行

驶速度和道路利用率降低，新增运输能力被运输效率下降和道路利用率低所抵

消，并对交通事故、汽油用量、尾气排放和时间成本等方面造成了负面影响。

在几乎所有的中国大型城市，交通堵塞已经成为城市功能正常运转的重大障碍。

交通堵塞严重地影响了城市经济动作，所造成的损失可谓惊人。仅以北京市公

交车乘客的时间损失一项为例，每年的经济损失高达792亿元。更不用说还有大

量的出租车和机动车出行的时间损失以及由此导致的燃料费用损失，环境污染

引起的经济损失等。中国社科院的报告显示，在全国31个百万人口以上的特大

城市中，大部分交通负荷接近饱和，有些城市中心地带的交通已接近半瘫痪状

况。因此可以说，长期的交通堵塞必会麻痹城市功能，严重阻碍城市的社会经

济发展。

交通拥挤对社会生活最直接的影响是增加了居民的出行时间和成本。人们

合指标对照表

城线单向乘坐

市路客运适宜

交构次/h）间

形特（万（min

一般可能

列车速度达到

编组（km/h的距

数） 离

（个） （km）

量（人的时公 结

人） ） 式 征

20

以

地

下

隧

道

为

地

下

铁

路

主，

也

可2-8 3-8 60-65 10-30 30

以

高

架

和

快

速

轻2-30-32

轨4 5 0-60

交

路

堤

为

主，1-4 50

也

可

通

有

部

全

部

高

架

支

柱

支

承

公

交1 12-20 10-30 15

车

城

市0.6-0

道.8

路

第4章 私家车发展的有效控制策略

4.1 尊重市场的基础调节作用

23

市场的事情理应交给市场来办，任何干预市场的行为都是不可取的。在是

否大力发展私人小轿车市场这个问题上也是如此，应该充分尊重市场的基础调

节作用，而不是保护或干预。在2004年中国汽车营销峰会上，国务院研究室邓

文魁在作“2005年国家取消汽车保护政策后，国内汽车品牌面对国外的冲击其

应对策略探讨”的主题发言时认为：竞争并不可怕，它有益于产业结构的调整

和优化，怕的是对垄断的保护和行政干预。历史证明，政府干预的行业是不可

能健康发展的。我国汽车工业之所以没能健康发展，就是一出现竞争，或在竞

争中一出现一点问题，政府就动用行政手段，进行干预造成的。要真正实现充

分、公平的竞争，只有通过竞争，才能使我国汽车工业由无序到有序，才能合

结构更加优化，使我国的汽车工业发展壮大。

4.2 发挥政府的宏观调控引导作用

要使我国整个汽车工业有序、健康地发展，光靠自发的市场竞争机制是不

够的，市场毕竞有其不避免的盲目性，还需要政府充分发挥其宏观调控和引导

作用才能得以实现。面对大力发展私人小轿车工业给我们带来的种种利益和弊

端，政府在短期经济增长和长期可持续发展的选择中陷入了两难的境地。在这

建议在现阶段，采取各种交通方式相结合的、多层次的、多管齐下、共同发展

的方法，缓解交通矛盾；同时更要加快对道路交通系统的改造，以提高系统运

行效率和资源使用效率，进而提高交通系统的综合服务水平；合理规划与建设

停车设施。

总之，建立多层次、高效、完善、有序的交通系统是我国的当务之急，具

备了这个前提，其他的交通方式便会随之应运而生，那时，面对诸多成本更低，

更便捷、舒适、高效的交通方式，相信人们一定会做出对自己、对社会都有益

的理性选择。

4.4 制定各种优惠政策，扶持生态产业发展

建立生态消费模式，需要政府制定完血备的法律、法规。为了把传统的消

费模式转移到适度的、生态化的可持续消费模式的轨道，使全体国民树立想生

态消费的意识，摒弃高消费的陋习,就必须制定较完备的法律体系,把环境的代

价纳入生产者和消费者决策范围,以法律的手段规范企业和消费者的行为,使企

业在生产经营中必须考虑对环境的影响和资源的利用效率,以确立新的成本观。

即企业在对成本和效益核算时加上环境成本和资源成本，以彻底改变单纯追求

GPD增长和利润最大化的目标。

要发展生态消费，除大力治理环境污染、保持生态平衡外，还必须大力发

展生态产业，从食品、服装、用品、住宅以及汽车等，形成生态化产业体系。

政府应将生态业列入国家支持产业范围进行政策扶持，增加对生态产业的投资，

提高企业的科研与开发能力，并促进生态技术的引进和推广；还可以通过完善

环境经济政策和建立审计制度，促使和鼓励企业实施“生态营销”战略，建立

严格的生态产品质量认证制度；要建立严格的排污收费、排污许可证核发、排

污中报登记、环境保护经济刺激等制度，采取强制执行等手段，使企业加强“生

态营销”；制定奖励措施，对开发品、综合利用自然资源、投资加强环境保护

的企业，给予积极支持和鼓励，并在信贷、税收等方面给予优惠政策。图4.1

不同技术类型车辆排放水平

不同排放法规阶段车辆排放对比

速度、加速度对排放的影响

在用车劣化分析

车队排放因子计算

提高车辆技

术水平

严格排放标准

改善交通状况

在用车监管

高排放车管制

车辆及发动机

技术后处理技

车辆限行

ETC等智能交

I/M制度

图4.1

轻型车

排放控

制方案

4.5 建立并执行绿色GDP生态核算体系，把环境成本计入经济增长指

标

国家要转变经济增长方式，建立生态环境保护和资源合理利用的新的国民

经济核算制度，把自然资源和环境成本纳入国民经济核算制度，把自然资源和

环境成本纳入国民经济核算体系。改变过去无偿使用自然资源和环境并将成本

转嫁给社会的传统消费模式。把生态消费、生态营销、环境保护等各项指标作

为各级政府、部门和企业经济发展的重要指标，并将绿色GDP作为考核企业绩

效和各级政府选拔、任用、奖励领导干部的重要标准严格执行。此外，严格限

制污染环境项目的审批和设立，禁止在中国投资兴建高污染的产业。对入境的

有严重污染或污染难以治理的原材料产品，或大量消耗能源和自然资源生产设

备，采取限制和拒绝进口管理措施，彻底摈弃以牺牲环境质量为代价的传统经

济增长观念和方式，走经济、社会、环境和资源相互协调的可持续发展道路。

结 论

我国的私家车发展正处在初始阶段，但从现状来看，我们面临的问题并不

是我国能否进入私家车时代，而在于对汽车进入家庭的程度和速度的把握。事

实上,我国私家车保有量与城市发展不可能同速前行，私家车的发展问题应该放

在中国特殊国情的大背景中去综合考虑。考虑到我国的土地资源、能源有限，

为减少私家车的快速发展所带来的负面效应，不仅要提高汽车工业的科技水平，

要进行科学的交通管理，还要采取一定的手段对私家车的发展进行必要的引导，

以使其发展最终走上良性循环的道路。

综上所述，无论环境污染、能源消耗、还是交通拥堵，我国私家车的发

展还面临着很多问题。汽车工程今天面对的重大挑战都是由大量的人为行动

涌现出的结果，都不可能用我们熟悉的常规方法求得解决，只有用复杂性

科学提供的理论和方法予以破解。

致 谢

当我从一个默默的小镇来到古城安阳，踏入安阳工学院时，命运便把我和

这片宁静的校园紧紧地拴在了一起，一晃便是四年，人生有多少个四年啊，我

很幸庆这段最美好的青春年华都留在了母校。我爱你，安阳工学院！

光阴荏苒，日月如梭，在安工的四年学习时间即将过去。在漫长的人生旅

程中，四年时间并不算长，但对我而言，是磨砺青春、挥洒书生意气的四年，

也是承受师恩、增长才干、提高学识的四年。我将以一个新安工人的面貌，重

新投入到火热的工作和事业中。在此，谨对培育我的母校、教导我的老师、帮

最后一首汪国真的诗送给你们，以纪念我们相聚的年华。

《过去的岁月》

过去的岁月

总也难以忘怀

不能忘怀

是因为我们付出了爱

铃兰花开的时候

我们欢笑着跑过去

白毛风吹来的日子里

我们咬紧牙关挺过来

不论今天

我们在哪里相聚或在哪里分手

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