2024年3月17日发(作者：奇瑞自动挡最便宜女士车)

吉林省汽车产业2022-2022年发展规划

吉林省国民经济和社会进展第十个五年方案提出做大做强汽车工

业,吉林省十届人大常委会第八次会议通过的《振兴吉林老工业基地

规划纲要》明确提出要加快建设汽车产业等五大基地。据此编制了《吉

林省汽车产业2022-2022年进展规划》,这对于抓住国家支持东北老

工业基地调整和改造的有利机遇,从总体上引导我省汽车产业的健康

进展,把我省建成国内最大最强并具有国际竞争力的汽车产业基地,

推动我省新型工业化,全面实现小康社会的目标,具有非常重要的意

义。

一、我省汽车产业进展面临的形势

(一)国际形势

进入21世纪以来,国际汽车产业正在发生根本性的变化,突出表

现为:

1.全球汽车产销格局发生转变。美、欧、日等发达国家汽车需求

增长趋缓,亚太、东欧、南美等新兴汽车市场增速趋快。国际跨国汽

车集团为适应这一变化,正在加紧自身结构调整,加快了汽车制造业

向进展中国家转移步伐。专家猜测,2022年进展中国家的汽车产量占

全球的份额将由目前25%增加到48%。这种变化将为进展中国家的汽

车工业带来进展机遇。

2.全球汽车产业战略性重组步伐加快。为缓解产能过剩、开发成

本大幅攀升的压力,世界汽车工业进行了大规模的重组,生产集中度

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明显提高,汽车企业强势联合已成为世界汽车工业进展的潮流。估计

到2022年,将形成5?D6个大型集团垄断全球汽车产业的格局,集团间

关系将由单纯的竞争向竞争与合作共生的方向进展。

3.市场竞争日趋激烈,营销理念不断更新。欧洲、美洲、亚洲成为

支持汽车产业进展的三大市场。国际汽车市场连续被几大跨国公司垄

断,汽车跨国公司在全球范围内,特殊是在中国等亚洲地区争夺市场

份额的竞争愈演愈烈。随着汽车产业的全球化,市场向共性化、时尚

化等多层次方向进展,世界汽车工业竞争的焦点越来越趋于独创性,

更加注意汽车的平安、环保、节能和舒适等综合性能。为降低生产和

流通成本,逐步建立从生产到销售及售后服务的营销网络体系,以适

应汽车工业由制造业向制造服务业相结合的转变。

4.技术创新成为获得核心竞争力的关键。当前国际汽车市场竞争

的实质就是技术创新力量的竞争,世界各大汽车公司已把主攻方向从

规模效应转向以微电子技术和信息技术为代表的高新技术改造汽车

工业,围绕新技术、新材料、新工艺等重点领域,不断开发研制各种新

车型,抢占竞争制高点。特殊是汽车电子技术将得到更快进展,汽车工

业将全面进入汽车电子时代。

5.平台战略、全球选购、模块化供货渐成趋势。国际汽车工业正

广泛采纳平台技术、零部件全球选购、系统设计和模块化供货等新的

经营理念,新产品开发和制造的很多工作转由零部件供应商完成,实

现全球范围资源合理配置。在风险共担和利益共享的同时,逐步降低

整车成本,加快汽车技术提升速度,增加了企业竞争力。

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6.节能、环保、平安成为汽车进展的主要趋势。汽车燃油的经济

性得到普遍重视,新能源开发不断加快,混合燃料和燃料电池技术不

断进展,氢燃料技术的开发已经启动。汽车排放标准受到全社会的关

注,而且标准要求不断升级,进展环保型汽车成为趋势。与此同时,对

汽车的牢靠性、平安性及舒适性等要求不断提高。

(二)国内形势

国家为进一步支持汽车工业进展,已颁布新的汽车产业进展政策,

明确了我国汽车产业进展的目标、进展规划、技术政策、结构调整、

准入管理、商标品牌、产品开发、零部件及相关产业、营销网络、投

资管理、进口管理、汽车消费等方面政策。随着我国经济的进展,到

2022年底,国内汽车产销规模已超过400万辆,每年以近30%的速度增

长。将来一段时间,国内汽车需求仍呈现增长态势,据专业人士猜测,

到2022年,国内汽车年需求量将达到1000万辆,保有量将超过5000

万辆。国内汽车市场的巨大需求潜力,为汽车产业供应了进展空间。

但随着“入世”后我国汽车工业的逐步开放,国际大型汽车跨国

公司以合资合作的方式相继进入,目前国内大型整车企业,都有与国

际大型跨国公司合作的背影,我国汽车工业已成为世界汽车资本、技

术的重要组成部分,并正在向资本多元化、技术多样化和市场一体化

的趋势进展,国内汽车市场国际化、国内竞争国际化将成为今后进展

的必定趋势。

从国内零部件配套市场来看,为迎接国际化的挑战,国内几大汽车

制造厂正在加紧调整自身的配套方式,逐步向系统化、模块化供货方

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向进展,以适应全球选购的要求。上汽提出通过系统归类、结构调整、

资产重组,逐步形成6个重点零部件系统,提高系统开发及模块化供

货力量,确立核心业务,优化核心业务的资源配置,培育一批开发力量

强、出口量大、效益好的优先级零部件企业。东风集团确定以零部件

系统化为主线,逐步实现零部件配套体系系统化、模块化、电子化。

成立4?D5个系统化公司,重点进展自身具有肯定优势的零部件。同时

以国际合资合作为契机进行产品结构调整,以增加零部件产品的核心

竞争力。地处我省的一汽集团为适应汽车工业国际化的进展趋势,提

出以实现体系化、系统化、同步化、模块化、电子化、规模化为最终

目标,对现有零部件体系实施战略性调整,重点进展车身内外饰、底盘、

环境、转向及传动、车轮、发动机附件、电子电气等七大系统模块。

总的来说,国内汽车工业的竞争特别激烈。其特点表现为:

一是由原来生产力量的竞争向产品品种、质量、价格、性能、营

销、修理、服务等全方位竞争转变;

二是整车企业间的竞争向包括配套企业在内的供应链间的竞争转

变;

三是用户由以公款购车为主向需求多样化和私人购车为主转变;

四是技术由国外引进为主向引进和自主开发并重转变;

五是产品进一步向以轿车为主转变;六是组织结构由分散、重复向

具有规模效应的几个大集团转变。

二、我省汽车工业现状

我省是中国汽车工业的摇篮,自1956年7月我国第一辆解放牌载

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重汽车下线至今,经过近50年的建设,我省汽车工业已形成了以一汽

集团公司为核心,集整车、各类专用车和汽车零部件研发、生产、贸

易为一体,中重型卡车、中高级轿车、轻型车和微型车等车型全系列

进展的较为齐全的汽车工业体系,并已成为国内规模最大,具有相当

实力的汽车制造基地。其主要标志是:

(一)经济总量快速增长

到2022年底,我省汽车工业规模以上企业212户,其中整车制造企

业3户,专用车制造企业14户,汽车零部件企业195户,整个行业从业

人员17万人,资产总额1064亿元

2022年完成工业总产值1248亿元,销售收入1175亿元,利润97.5亿

元,税金41亿元,这四项指标与2000年相比,年均增长分别为33%、

28%、34%和15%。分别占全省工业的50%、47%、61%和52%。汽车产

业已成为我省国民经济的火车头,对全省经济的带动作用日益突出。

(二)结构调整成效明显

整车形成了轻、中、重、轿、微、客宽系列、多品种全面进展的

产品行局。整车中轿车的比重在不断扩大,载货车在不断向专用车方

向进展。到2022年底,一汽集团已形成年产100万辆汽车整车生产力

量。在吉林省内实际生产各类汽车64.06万辆,其中轿车35万辆,占

总产量的54%。轿车系列三大品牌奥迪、大众、红旗具备了相当的生

产力量,马自达轿车呈现出较强的进展势头,轿车市场占有率位居国

内第2位。中重型车占有率连续3年保持国内第1位,稍微型车进入

同行业前5位。

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专用车以一汽底盘为依托,进展势头强劲,多系列、多品种全面进

展,形成了5万辆的生产力量。2022年实际生产各类专用车2.8万辆。

零部件由以零件、部件生产为主向总成、系统和模块化供货方向

转变。目前全省零部件行业基本具备一级模块生产力量的企业有8

户,19种产品;二级模块生产力量的企业有15户,18种产品;三级模块

生产力量的企业有11户,47种产品。除一汽集团所属企业外,一些省

内企业和产品在国内也具有较强竞争力量,其中汽车电线束、轿车车

灯、消音器、保险杠、变速箱掌握单元、制动器、离合器、滤清器、

座椅骨架、精锻连杆、等角速万向节、汽车音响系统、仪表板总成等

产品在国内已形成明显优势。汽车行业的组织结构、技术结构和全部

制结构调整取得了较大进展。

(三)对外开放不断扩大

中外合资和外方独资企业的进展速度加快。截止2022年底,汽车

行业销售收入5000万元以上的中外合资、独资企业24户,资产总额

249亿元,完成工业总产值550亿元,销售收入520亿元,分别占全行

业的23%、44%和43%。一汽与大众和丰田的合作不断加强,马自达的

引进和生产成为新的增长点,零部件企业合资步伐不断加快。一汽丰

田V6发动机有限公司、大众一汽平台零部件有限公司呈现出良好的

进展前景。富奥-江森自控汽车饰件系统有限公司、西门子威迪欧汽

车电子有限公司、福耀集团长春有限公司、长春春源电线束有限公司

等企业实力不断增加。长春海拉车灯、白城德尔福派克电气公司、长

春佛吉亚消声器公司等一批合资、独资企业2022年销售收入均超过

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5亿元。汽车行业企业参加国际竞争力量有所增加。2022年,我省汽

车工业实现出口交货值8.2亿元,其中一汽集团整车出口交货值3.4

亿元,零部件产品出口交货值4.8亿元。

我省汽车工业已具备整车制造、汽车配套、专用汽车生产及科教

人才等优势,为我省汽车工业的进展奠定了坚实基础。一汽集团是目

前国内最大的综合性汽车制造集团。2022年一汽集团生产汽车94万

辆,其中轿车57万辆,完成工业增加值和利润分别占全省工业的37%

和53%。在一汽的带动下,我省汽车零部件行业进展很快,配套产品达

到2700种。到2022年底,全省规模以上汽车零部件企业完成产值172

亿元,同比增长21%。同时,专用车行业稳步进展,到2022年底,专用

车制造业完成产值16亿元,同比增长7%。

我省汽车工业在进展中也遇到了一些问题,主要表现在:

一是自主开发力量不够。从汽车企业来看,除一汽集团外,省内绝

大部分企业不具备自主开发力量。从产品来看,除解放系列载重车外,

轿车开发技术主要依靠国外,自主品牌产品尚在培育之中;零部件企

业的配套产品开发仍依靠主机厂或购买国外技术,开发手段落后,周

期较长,技术人员比重较低。

二是零部件企业投入不足,进展滞后,集约化程度不高,跟不上整

车的进展。主要存在三个方面问题:

第一,总量不大,企业规模普遍较小。全省汽车零部件企业2022年

实现产值172亿元,仅占全省汽车工业总产值的13.8%。在251户一

次配套企业中,年配套产值超1000万元的不到配套企业总数的30%,

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部分企业的配套产值不足500万元。

其次,多数产品技术含量不高,缺乏系统集成和模块供货的力量。

低水平的传统零部件多,高科技含量的配套产品少;零件多,部件少,

特殊是模块化供货力量不足。

第三,企业融资渠道单一,投入不足,缺乏持续改造力量。绝大部分

企业缺乏自我积累和自我投入力量,银行贷款困难,加之受地域、环境、

政策、信息等诸多方面的制约,对内外资本缺乏足够的吸引力,引资渠

道不畅,缺乏持续投入的力量。

三是专用车品种少,技术水平低。目前,我省14户专用车生产企业

产品仅有200多种。生产力量分散,市场竞争力量不强。企业创新力

量弱,产品水平及附加值较低。我省大部分专用车企业从事低水平的

汽车改装,雷同现象严峻,缺乏自身产品特色。

四是国有企业社会负担较重。多数国有企业仍担当着大量的社会

职能。企业办社会给企业带来沉重的经济负担,也严峻影响了企业进

展的精力和竞争力,给企业进展带来不利影响。省内部分国有企业改

制不到位,企业办社会问题仍相当突出。

五是参加国际竞争的力量不够。我省的汽车工业经过引进国外先

进技术、与国外大型跨国公司的合资合作,整体水平有了较大的提高。

但是,轿车起步较晚,且基本上采纳全部引进,逐步国产化的路子,由

于技术消化汲取不够,造成自主开发力量不足,技术受制于人。关键零

部件技术开发力量弱,跟不上整车的进展。产品销售市场基本局限于

国内,轿车价格仍不具备国际竞争力,在国际汽车产业分工中处于劣

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势地位。

这些问题是我省汽车工业进展过程中消失的,要用进展的方法加

以解决。

三、我省汽车产业进展思路、目标任务和工作重点

基于对汽车产业进展形势的推断,我国汽车工业的进展具有巨大

的潜力。结合吉林省汽车工业的实际,将来几年将是我省汽车工业进

展的战略机遇期。要奋力开拓,抢抓机遇,加快进展,把吉林省建设成

为国内最大最强,具有国际竞争力的汽车产业基地。

(一)进展思路

吉林省汽车产业进展思路:坚持科学的进展观,围绕并依托一汽进

展建设“两大基地和三大体系”,即扩建长春市汽车基地,多方启动

建设吉林市汽车基地,着力建设汽车零部件、专用车客车、汽车相关

支撑产业三大体系。

在区域布局上,加快建设长春市汽车城和吉林市汽车工业园区,使

长春市和吉林市成为全国重要的汽车产业基地。在龙头建设上,支持

一汽,服务一汽,做大做强一汽。在三大体系建设上,以零部件为进展

重点,由依托一汽,扩大配套量,逐步转向为国内多个主机厂配套,进

而参加国际分工,在支撑一汽整车进展的同时,尽快在国内形成零部

件产业优势;加快专用车客车进展,加强市场细分,突出“专”字,形

成专用车竞争优势,乐观进展先进适用的客车;以汽车产业为龙头,带

动上下游产业进展,促进汽车衍生经济,振兴汽车服务业;建立汽车工

业信息网络平台,进展电子商务。通过10年左右的努力,使我省成为

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具有国际竞争力的汽车产业基地。

(二)目标任务

围绕“两大基地和三大体系”建设,到2022年建设完成100个重

点项目,估计投入620亿元,把我省建成国内最强并具有肯定国际竞

争力的汽车产业基地。分三个阶段实施:

2022年,围绕建设一汽“五大工程”及专用车、关键零部件等30

个重点项目,围绕进展汽车交通运输、商贸物流、会展、旅游、售后

服务等项目,全面启动长春汽车城建设。在现有基础上,以一汽为核心,

皓月大路以南,长沈铁路、飞跃路、光谷大街及其西南延长线以西,

西南部绕城高速大路内外约100平方公里的区域作为规划区,扩建长

春汽车基地,建立长春国家汽车及汽车零部件出口基地。同时,启动建

设吉林市汽车工业园。2022年底长春基地年产整车68万辆,吉林基

地年产整车12万辆,届时省内年产整车超过80万辆。其中:中重型车

10万辆,中高档轿车57万辆,经济型轿车2万辆,微型车10万辆,客

车1万辆,专用车5万辆。销售收入1600亿元,工业增加值450亿元,

与2022年相比年均增长15%。汽车零部件销售收入达到300亿元。

汽车物流和服务业形成肯定规模。汽车及汽车零部件出口交货值15

亿元。完成上述目标估计投入200亿元。2022?D2022年,以长春和吉

林为重点,围绕轿车规模化、重型车高端产品平台技术、稍微型车整

合、零部件系统化、汽车文化等建设35个重点项目,使长春汽车城的

建设形成相当规模,长春国家汽车出口基地取得较大进展,吉林基地

的建设取得突破性进展。2022年底长春基地年产整车90万辆,吉林

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基地年产整车30万辆。届时省内年产整车超过120万辆。其中:中重

型车12万辆,中高档轿车70万辆,经济型轿车10万辆,稍微型车20

万辆,客车2万辆,高档商务车6万辆,专用车10万辆。销售收入2400

亿元,工业增加值800亿元,年均增长26%。汽车零部件销售收入达到

500亿元。汽车物流和服务业规模明显扩大。汽车及汽车零部件出口

交货值20亿元。完成上述目标估计投入200亿元。2022?D2022年,

围绕提高整车国际竞争力,零部件模块化、国际化,专用车系列化、批

量化和汽车金融保险等建设35个重点项目,使长春汽车城和吉林市

汽车工业园的建设全面完成,长春国家汽车出口基地具备相当的国际

竞争实力。2022年底长春基地年产整车120万辆,吉林基地年产整车

50万辆。届时省内年产整车超过170万辆。其中:中重型车15万辆,

中高档轿车100万辆,经济型轿车15万辆,稍微型车27万辆,客车3

万辆,高档商务车10万辆,专用车20万辆。销售收入3200亿元,工业

增加值1000亿元,年均增长20%。汽车零部件销售收入达到900亿元。

汽车物流和服务业形成与汽车进展相适应的规模和效益优势。汽车及

汽车零部件出口交货值50亿元。完成上述目标估计投入220亿元。

(三)工作重点

1.抓好重点产品的进展。

整车。充分发挥一汽集团的优势,抓好长春汽车城和吉林市汽车工

业园区建设,以轿车为重点,同时大力进展中重型车、高档商务车、稍

微型车、专用车和客车。轿车要加强与大众、丰田、马自达等跨国公

司的合资与合作,做好合资和引进品牌工作,培育与世界先进水平同

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步的规模制造体系。同时要抓住机遇,大力培育自主品牌,扩大市场规

模。中重型车要按需求进行结构调整,向重型化、专用化方向进展,

保持规模效应和国情车优势;稍微型车要按中低端产品自主开发、高

端产品引进的思路,优化产品结构,逐步形成多元化产品优势;客车要

充分利用我省已有的客车底盘和整车基础,引进新的合,拓展产业规

模。我省汽车在国内有比较优势,应当充分运用好经济、法律和行政

手段,抓住国家支持老工业基地调整和改造的有利机遇,充分利用国

内外资源,不断拓宽国内外市场,加快形成国际竞争力量。

汽车零部件。要紧跟国际零部件产业进展趋势,突出零部件的模块

化进展方向。重点进展车身内外饰、底盘、环境、转向及传动、车轮、

发动机附件、电子电气等七大系统模块,形成系统化、专业化,提高集

成化制造水平。七大模块原则上按卡车及轿车两个体系逐步形成三个

层次:第一层次为模块或系统供货企业;其次层次为部件供货企业;第

三层次为零部件供货企业。为实现上述目标,要对现有零部件配套体

系进行整合。一是对省内零部件企业进行整合;二是通过跳出去、吸

纳进来将省内企业与省外企业进行整合;三是与国外优势企业合资合

作。以此来增加七大模块核心企业的开发力量,完善其配套体系。要

根据七大模块的三个层次,乐观扶持大众一汽平台零部件有限公司

PQ35平台底盘系统的建设,支持富奥汽车零部件公司实现系统集成和

模块化供货,并带动省内零部件企业的整合。支持一汽丰田V6发动机、

一汽四环股份公司、长春一汽四环公司、长春旭阳集团、长春恩福油

封、长春海拉车灯、长春春源电线束、白城德尔福派克电气、四平方

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向机械、吉林北方捷凯传动轴、白城通业集团、西门子汽车电子、长

春佛吉亚消声器、吉林汽车制动器、长春轮胎有限公司等100户重点

企业的进展。围绕重点企业,支持汽车发动机、变速箱、车桥、转向

系统、制动系统、电线束、保险杠、车灯、汽车轴承、尾气净化器、

消声器、玻璃升降器、汽车滤清器、汽车内饰件、轿车扬声器、平安

带、轿车门焊接总成、等角速万向节、电动玻璃升降器、组合仪表、

飞轮齿环、汽车轮胎等100种重点产品的进展,发挥各自的优势和特

色。特殊要跟踪马自达、红旗等新的轿车增长点,催生一批新的零部

件产品,使我省零部件大量进入马自达平台,提高配套量和配套水平。

同时,乐观促进相关产品整合,建设冲压中心、压铸中心和锻压中心,

形成专、精、特产业链。要针对当前世界汽车零部件集团对技术、市

场、配套实行三大垄断的实际状况,分类分层次促其进展。具备自主

开发力量的企业和生产产品技术含量高的企业要加快进展;不具备自

主开发力量的企业乐观走合资合作、开放带动的路子,与有实力的大

集团联合共同进展。对运输不便利的零部件,要充分利用与一汽的地

缘优势,引导企业就近就地抓紧进展。同时,按专业化分工,以不同的

组织形式,分层次进展汽车零部件。从最高层次上进展企业集团,使其

具有产品开发、系统配套、模块供货和参加国际分工的力量。从第一

层次上进展小型巨人企业,使其按系统开发产品,按规模经济组织生

产。从其次、三层次上进展专业化协作企业,为企业集团和第一层次

企业供应配套,形成规模效益。

零部件企业的产品要乐观面对省外、国外,在为主机厂配套的同时

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注意服务社会市场。首先要成为国内零部件供货地,争取成为世界供

货体系成员。

专用车和客车。要运用市场规章,发挥一汽底盘和品牌等资源优势,

放手进展专用车。自卸车、厢式车、罐式车、环保清洁车等产品要发

挥比较优势,乐观开拓市场,逐步提高市场竞争力和占有率。乐观进行

专用车产品结构的调整,针对我省专用车的实际,突出“专、精、特、

新”,加大专用汽车产品的开发和生产,满意不同层次的市场需要。一

是已有优势的专用车企业,要进一步发挥技术力气强、配套半径小等

各种优势,在竞争中谋求生存和进展。二是乐观引进外来资本和技术,

加快资本多元化运营步伐,加大专用车的合资合作工作力度。在专用

车企业较集中的长春、四平两市,形成以合资、民营为主的经营体制。

同时,采纳分散网络制造的方式,建设专用车虚拟企业。三是依据企业

产品自身特点,以市场为导向,加大适销对路专用车的进展力度,提高

产品的互补性,真正形成多品种生产、专业化协作的格局。

要依托一汽的优势,以长春、延边、四平为重点,进展客车底盘和

先进适用的客车。乐观适应客车市场的需求变化,引进新的合,开发新

技术、新产品,提高我省客车的市场竞争力。

2.推动重点技术的开发和应用。汽车工业是国际性产业,要瞄准世

界汽车工业进展的趋势,以进展汽车电子技术、新型能源技术、自动

变速箱技术、发动机排放欧IV法规技术、CAD/CAE/CAM一体化技术、

制造过程自动化技术和管理技术为重点,提升整个行业的技术水平和

综合竞争力。

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汽车电子技术。一是进展汽车电子掌握装置。主要包括发动机、

底盘、车身电子掌握。如电子燃油喷射系统、制动防抱死掌握、防滑

掌握、牵引力掌握、电子掌握悬架、电子掌握自动变速器、电子动力

转向等。二是进展车载信息系统。将车载计算机与汽车仪表、汽车平

安系统相连,组成更为完整的车载设备系统,使之向智能化、多功能化

和网络化进展。

新型能源技术。乐观开发和应用燃料电池、乙醇汽油、天燃气和

氢燃料技术,进展电动汽车、混合动力汽车,使之成为我省汽车产业新

的经济增长点。

自动变速箱技术。利用传统机械手动变速器和离合器的基础,应用

电子技术和自动变速理论,以电子掌握单元为核心,通过液压执行机

构掌握离合器的分别与接合、选换档操作和通过电子装置掌握发动机

的供油,实现起步、换档的自动操纵。2022年推出6档中型变速箱的

AMT产品,到2022年推出多档重型变速箱的AMT产品。

发动机排放欧Ⅳ法规技术。加强欧Ⅲ之前技术的开发应用,乐观开

展中重型柴油机满意欧Ⅳ排放法规技术的讨论和开发工作。以适应我

国分阶段推行欧洲标准的要求,提高整车产品的国内、国际竞争力。

CAD/CAE/CAM一体化技术。以重点企业为主,加强3C平台的建设,对

汽车及主要零部件的设计逐步实现从二维设计到三维设计、从阅历设

计到以CAD/CAE为基础的优化设计的转化,提高产品设计质量,缩短

产品开发周期,降低产品开发成本,增加企业自主开发力量的建设。

制造过程自动化技术。要逐步跨越以机械化生产为主、单机自动

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化、刚性自动化的阶段,乐观采纳数控机床、加工中心,努力实现柔性

自动化,并向智能化、集成化方向进展。

同时,推广采纳优质高效节能节材工艺及装备,有条件的企业要采

纳高精密加工、激光加工等新型加工方法。

管理技术。要广泛应用计算机帮助管理和精益生产方式为代表的现

代科学管理,重视生产模式、组织和管理体制的变革及创新,乐观适应

现代化管理的要求。

3.促进自主品牌的进展。

鼓舞企业提高研发力量和技术创新力量,乐观开发具有当代先进

水平和自主学问产权的整车和零部件产品。实施品牌经营战略。在整

车上,突动身展解放和红旗两大自主品牌,力争到2022年实现产销规

模的新突破,使之具备国际竞争力;在零部件上,培育一批实现规模生

产并进入国际汽车零部件选购体系的优势企业,形成若干驰名的零部

件产品自主品牌。

4.以汽车为龙头,带动相关产业,进展衍生经济,形成集群优势,支

撑汽车产业进展。

汽车产业关联度大,带动力强。阅历数据显示,汽车工业每增值1

元,可带动上游产业增值0.63元,下游产业增值2.65元,汽车工业每

增加1个就业人员,可带动上下游产业增加10到15个就业人员。因

此,在做大做强汽车产业的同时,要发挥其产业特点,结合我省实际,

拉动化工、冶金、机械、电子、轻纺、科研设计等上游行业的进展,

推动商贸流通、交通运输、金融保险、租赁、售后服务、二手车市场、

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旅游等下游产业的进展,拉伸产业链,形成上中下产业共同进展的集

群优势。在不断壮大关联产业的同时,支撑促进我省汽车产业的进展。

四、保障措施

(一)支持一汽、服务一汽,做大做强一汽

汽车在全省经济中具有举足轻重的地位。一汽的进展是吉林省汽

车产业进展最基本的基础条件,一汽兴吉林兴。依据一汽的规划,一汽

汽车产量将快速增长,对我省经济的带动作用将越来越大。为此,要统

一熟悉,动员全省的力气,树立全省支持一汽、服务一汽的理念,确保

做大做强一汽集团。

1.支持一汽剥离办社会职能,关心其完成精干主体,剥离帮助的任

务。

2.对一汽用地、道路改造、水电气供应等方面赐予全力支持。

3.完善和落实支持一汽进展的优待政策,制造为一汽服务、让一汽

满足的软环境。

4.扩大一汽与德国大众、日本丰田、马自达等汽车跨国公司的合

作领域和规模。以中重型车、轿车、稍微型车三大体系为主,建立完

善一个技术中心,构造选购、营销两大网络,改造发动机、变速箱、车

桥三大总成,提高焊装、涂装、总装三大工艺技术水平。重点建设现

代化卡车基地、一汽大众66万辆轿车、30万辆红旗和马自达轿车、

丰田合作工程、稍微型车和商务用车基地建设等五大工程,加快实现

规模百万化、管理数字化、经营国际化的目标。

(二)推动体制创新和机制创新,增加汽车工业的活力

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汽车工业是竞争性产业,必需适应市场经济的要求,进一步深化汽

车工业管理体制改革。政府相关部门要切实转变职能,简化办事手续,

提高为企业服务效率。企业要加大改制力度,国有企业要乐观引入非

国有资本,实现投资主体多元化。

中小企业要放开全部制界限,从国有领域逐步退出,并支持民营、外

资等资本进入国有资本退出的领域。

(三)大力提高开发力量

汽车工业的核心竞争力在于开发力量。今后一个时期,必需把汽车

工业开发力量的建设摆在更加突出的位置来抓。总的建设目标是,到

2022年,全面提高中重型车的开发力量,基本转变轿车开发技术主要

依靠国外的局面,初步建立起自主开发轿车的平台,形成关键零部件

的自主开发力量,专用车的开发力量得到全面提升。

1.要加强企业技术中心建设。技术中心建设应当利用现有基础,

在有条件的企业全面推开。已经建立技术中心的企业,要在推动技术

创新的同时,大力推动制度创新,建立布满活力的运行机制,使技术中

心上规模、上档次、上水平,与国际标准接轨。尚未建立技术中心的

企业,可以通过企业原有技术开发机构重组、产品开发类讨论所与企

业技术开发力气相结合、借助高等院校和科研院所力气联合组建等方

式,加快企业技术中心的建设。今后凡是进行改造的重点骨干企业,

要把技术中心的建设作为技术改造的重要组成部分,确保技术中心建

设的资金需要。

2.促进企业与大专院校、科研机构结合,培育和完善为中小企业服

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务的支撑体系。依托我省科研和高等院校力气较强的优势,形成一批

具有示范作用的紧密型产学研联合体,增加联合开发新产品、新技术

的力量。结合科研体制改革,使有条件的科研院所转制为面对中小企

业服务的技术开发基地,加快科研成果的商品化、产业化进程。

3.建立健全企业技术开发机构。企业经营者,要高度重视技术开发

机构的建设,依据需要和可能,设立特地的技术开发机构。要针对目前

一些技术开发机构存在的问题,从建章建制入手,实行措施,充实必要

的人员和科研开发手段,改善工作环境,不断提高新产品和新技术开

发的效率和胜利率。

(四)加快建设长春汽车城和吉林市汽车工业园区

根据汽车工业的区域布局,着力形成长春、吉林两市汽车工业的集

群优势,加快四平、白城、白山、辽源等市汽车工业的进展,支持公主

岭、舒兰、伊通汽车工业上规模、上水平,提高竞争力。以一汽为龙

头,以汽车零部件和专用车客车为两翼,以建设长春汽车工业园为契

机,加快长春汽车城的建设,把长春建设成为全国最强的汽车生产基

地。

1.把汽车产业做大,形成整车与零部件相互依存,共同进展的集群

优势。

2.进展汽车文化、汽车教育和汽车体育。树立汽车理念,加强汽车

宣扬,搞好汽车展览,扩大汽车旅游,塑造汽车形象和标识,实施汽车

品牌战略。整车主要打一汽品牌,汽车零部件也要打出“富奥”等具

有“中国长春”特色的品牌。

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3.乐观进展汽车贸易和服务业。在搞好汽车及零部件国内贸易的

同时,扩大对外贸易,有条件的企业可以到境外办厂。要结合加入WTO,

进展汽车金融、保险、销售代理、修理、美容等服务业,支持进展汽

车信用消费,乐观进展汽车租赁和二手车市场,推动汽车消费。

4.支持长春建立汽车物流中心,使长春成为国内汽车生产和销售

的集散地。发挥城市功能,把汽车的物流、资金流和信息流网络建立

起来。

建立面对全国的汽车零部件仓储、批发、零售中心。汽车零部件的销

售,既要面对配套市场,又要面对修理市场;既要面对省内,又要面对

全国和国际。要充分发挥我省汽车零部件的比较优势,以长春汽车贸

易城为依托,建立在国内具有肯定规模和实力的汽车零部件营销中心,

把汽车零部件的市场营销做活做大。

5.建立长春国家汽车及汽车零部件出口基地。乐观开展工作,争取国

家支持,加快出口基地的规划和建设。充分利用现有出口资源,吸引聚

集一批优势出口企业,快速扩大出口规模,提高参加国际市场竞争的

力量。

6.建立汽车工业信息网络平台,供应准时、精确 和全面

的信息。充分运用现有网络资源,以一汽和地方共建的方式,建立面对

国内和国际的汽车、汽车零部件及专用车信息网络,实现企业间的信

息共享,提高企业决策的科学化,增加企业对市场的快速反应力量。乐

观进展电子商务,运用信息技术和网络技术,实现企业间供应链与价

值链的对接,实现网上交易业务的正常运作。

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与此同时,加快吉林市汽车工业园的建设步伐。加强与一汽集团及

其他汽车生产企业的合资合作,推动现有企业的改造重组,重点建设

15万辆经济型轿车、轿车发动机、稍微型汽车、商务用车和汽车配

套等项目,把吉林市建成我省其次个汽车基地。白城、四平、白山、

辽源等地区,要发挥为一汽等国内主机厂配套的优势,抓好汽车零部

件和专用车的进展,不断提高参加市场竞争的力量。公主岭、舒兰、

伊通、延吉等县(市)要发挥比较优势,加快零部件、专用车和客车的

进展。

(五)抓住振兴老工业基地的机遇,加强投资引导,搞好汽车工业的

技术改造

国家实施的东北老工业基地调整改造政策,特殊是国家发改委工

业司制定的2022年度国债专项投资指南及新出台的《国家汽车产业

政策》,已明确提出支持“汽车自主品牌产品开发和汽车零部件本地

化”,对于推动汽车产业的改造,进一步促进强势企业的进展,都具有

重要的意义。我省要抓住这一难得的机遇,根据国家产业政策,加强对

固定资产投资的引导,依据自身的实际及比较优势,确定与汽车工业

进展相适应的改造项目,力争纳入国债项目方案,得到国家的支持。在

争取国家支持的同时,要多渠道引进资本,确保重点项目的投入。今后

一个时期,要以企业为主体,根据技术可行、经济可为、市场可容、资

源可供、环保可容、现实可能的原则,着重抓好100个重点项目的实

施,提高项目运作的胜利率。

(六)大力开展招商引资,扩大出口,进展开放型经济

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加强一汽等重点企业对外合资合作步伐,扩大一汽与德国大众、日

本丰田、马自达等公司合作领域、规模及车型。支持我省50户重点

零部件配套企业加快与国际知名汽车零部件集团的合资合作。尽快实

现车身内外饰、底盘、环境、转向及传动、车轮、发动机附件、电子

电气等七大系统模块的合资合作,提高零部件的集成化制造水平,促

进我省汽车工业融入全球汽车制造体系。对我省重点汽车及零部件企

业,省里优先赐予核销不良资产、剥离办社会职能等政策扶持,提高资

产质量,增加自身汲取外资和民间资本的力量。对于已具备合资条件

的企业,要乐观寻求国外合作伙伴;对于临时不具备合资条件的企业,

可实行先引内资强身、再引外资进展的方法,实现与国外企业的合资

合作,提高零部件行业的整体实力,尽快形成零部件产业集群。在乐观

抢占国内汽车及零部件市场的同时,要下大力气培育出口产品,提高

其国际市场竞争力量。

(七)贯彻落实汽车产业进展政策和法规,进展企业集团和小巨人企

业

依据汽车产业进展政策、行政法规和技术规范的强制性要求,对企

业及其产品实施管理,规范各类经济主体在汽车产业领域的市场行为。

引导汽车工业避开散、乱和低水平重复建设,鼓舞汽车企业集团化进

展,扩大企业规模效益,提高市场集中度。支持进展大型汽车零部件集

团和小巨人零部件企业。

(八)加强软硬环境建设,促进汽车产业进展

要重点支持汽车工业,努力为汽车工业进展制造高效廉洁的政务

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环境、诚信公正的市场环境和规范公正的法制环境。要消退对汽车消

费的不合理限制,清理收费,规范税费。要适应扩大汽车消费的需要,

完善城市规划,加强城市道路、停车和加油设施建设,改进车辆和道路

交通管理。要整顿和规范市场秩序,坚决打击制造和销售假冒伪劣产

品、拼装车的行为,切实爱护汽车产品的学问产权。要在进展汽车中

介服务的同时,加强规范和监管,使之健康进展。

(九)加强人才培育,满意汽车产业进展需求

建立健全有利于企业经营者成长的激励机制和竞争机制,培育一

批具有职业特点的企业家队伍。同时要重视科技、管理、营销等专业

人才的培育和使用。完善激励机制,为他们制造施展才华的良好工作、

生活环境。拓宽人才引进渠道,大力引进国内外专业人才,为整个产业

服务。要实行各种有效手段对现有职工进行岗位培训,全面提高职工

队伍素养。

(十)加强组织领导,转变政府职能,为汽车工业进展制造良好环境

在汽车产业基地领导小组的指导下,加强对汽车工业的讨论、规划

和协调服务,解决汽车工业进展中的重大问题。成立吉林省汽车产业

进展办公室,详细负责制定中长期进展规划,组织实施汽车产业结构

调整,监控经济运行状况,搞好对一汽的服务,协调地区间、行业间及

企业间的关系,指导企业改革重组、合资合作、投资融资、科技进步

及信息沟通等。有关市州和部门要围绕汽车工业这个支柱产业制定工

作措施,确保国家和省里出台的鼓舞企业投资、开发、出口等政策的

落实,对汽车工业进展中的重大问题要准时协调解决。加强汽车行业

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协会等中介组织的建设,进一步完善服务功能,强化服务意识,提高服

务质量和水平。汲取政府、协会、大专院校和科研院所的汽车行业专

家,组成专家智囊团,对汽车行业规划、重大结构调整和重点技术改造

项目供应询问指导。

(十一)加强对汽车工业的政策支持

1.建立支持开发力量建设的政策体系。企业讨论开发新产品、新

技术、新工艺实际发生的费用可以据实扣除。当年实际发生的技术开

发费比上年增长10%以上的,可再按当年实际发生额的50%抵扣企业

当年应纳所得税额。对集团公司集中进行的技术开发,可以实行提取

技术开发费的形式;鼓舞私人资本进入开发力量建设领域;对重点技

术中心建设项目,赐予适当贴息;鼓舞企业技术中心科研人员以技术

要素参加收益安排;企业完成的重要科技开发项目,可从项目税后利

润中提取肯定比例作为奖金嘉奖有功人员等。

2.建立汽车产业进展专项资金。该资金专项用于汽车产业基地建

设。重点支持企业建立技术开发中心,建立健全对中小企业的技术支

撑体系;用于重点技术改造项目贴息;用于支持汽车及关键零部件的

研发;用于支持企业分别办社会职能。

3.支持企业利用我省科研、教育的优势,加强产学研结合。重点产

学研合作项目优先纳入省新产品开发、新技术推广和技术改造方案,

优先落实项目资金、支配贴息和补助。企业和高等院校、科研单位共

建的技术中心,除享受相应的技术中心政策外,可享受独立科研院所

的相关优待政策;科研院所进入企业和企业集团,成为企业的技术中

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心,可保留科研院所牌子,享受独立科研院所的优待政策。

4.汽车行业重点企业除享受国家和省老工业基地优待政策外,在

申报国债项目、申请技术改造项目贴息、申请新产品新技术开发补助、

征地用地等方面赐予优先考虑。

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