如何认定产品存在严重质量问题

2024年4月4日发(作者：沃尔沃s90真实油耗)

如何认定产品存在严重质量问题

一、问题

今年9月份，本局市场规范管理局组织开展农资质量抽检工作，某经营户销售的某品

牌化肥被鉴定机构判定为不合格产品。根据《产品质量法》第十七条第二款规定，“监督抽

查的产品由严重质量问题的，依照本法第五章的有关规定处罚。”即是说，产品有严重质量

问题是实施行政处罚的前提条件。本案中，某品牌化肥理化指标达不到国家标准要求，是

否属于严重质量问题？

二、分析

国家质量技术监督局《关于实施〈中华人民共和国产品质量法〉若干问题的意见》（2001

年3月15日 质技监局政发〔2001〕43号）对上述问题作出的解释。

“3．《产品质量法》第十七条第二款规定：“监督抽查的产品由严重质量问题的，依照

本法第五章的有关规定处罚。”各级质量技术监督部门在实施产品质量监督检查后处理工作

时，要正确把握一般质量问题与严重质量问题的界限。有严重质量问题是指：

(1)产品质量不符合保障人体健康、人身财产安全的国家标准、行业标准的。

(2)在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，以不合格产品冒充合格产品的。

(3)属于国家明令淘汰产品的。

(4)失效、变质的。

(5)伪造产品产地的，伪造或者冒用他人厂名厂址的；伪造或者冒用生产日期、安全使

用期或者失效日期的；伪造或者冒用认证标志等质量标志的。除上述问题之外的，属于一

般质量问题。对有严重质量问题的，应当按照《产品质量法》第四十九条至第五十三条的

规定实施行政处罚。

针对上述意见法律地位问题，全国人大常委会《关于加强法律解释工作的决议》第（三）

条规定：“不属于审判和检察机关工作的其他法律、法令如何具体应用的问题，由国务院及

主管部门进行解释。”据此，国家质量技术监督局作为国务院主管产品质量监督工作的部门，

对《产品质量法》的具体应用问题享有行政解释权，其行政解释属于有效解释。

三、结论

本案中某品牌化肥被鉴定机构依据国家标准判定为不合格产品，如投入农业生产使用，

达不到应有效果，甚至导致减产减收，造成使用者财产损失，符合国家质监局《关于实施

〈中华人民共和国产品质量法〉若干问题的意见》所列严重质量问题的第一种情形，构成

严重质量问题。工商部门在依据《产品质量法》实施监督检查与行政处罚实践中，可以参

照产品质量主管部门规范性文件适用法律法规。因此，本局应当对上述不合格化肥的销售

者立案调查。