新能源汽车发展趋势及前景

2023年11月30日发(作者：丰田酷路泽最新款)

新能源汽车发展趋势及前景

1全球新能源汽车发展已进入不可逆的快车道

全球汽车未来发展的方向是新能源化，或者说是电动化，已经成为全

球各国和企业的共识。过去，很多国家对这点存在争议和摇摆，而中国的

新能源汽车产业一直在增长，不断迈上新台阶。经过这几年的发展，新能

源化这个不可逆的态势已基本形成。目前，中国的新能源汽车渗透率已超

过10%，即汽车增量中电动化的比例超过10%，预计到2025年会突破

30%。美国、欧洲等的渗透率也在增长，特别是北欧，挪威电动汽车的新

车销售占比已接近100%。当然，各国电动化的技术路线不一样，如中国

以纯电为主，欧洲以插电为主，日本则以弱混为主。

2中国将在较长时间内处于领跑地位

中国电动汽车百人会研究预测，2022年中国新能源汽车年销量将突

破500万辆；2025年将达到至少700万辆，乐观估计为900万~1000万

辆。从100万辆到1000万辆，也就几年时间，这个发展速度创造了全球

新能源汽车行业之最。新能源汽车当前的保有量、增速以及所带动的产业

规模，在过去难以想象。以动力电池为例，预计到2025年，中国电池装

机量将达到600GWh。

3中小城市与农村将成为新的市场增长点

过去，中小城市和农村消费者的第一辆车往往选择燃油车。进入电动

化高速发展阶段，消费者的第一辆车很有可能是新能源车。因此，未来

3~5年，继大型城市之后，中小城市和农村地区将成为中国新能源汽车市

场的爆发点，并成为市场增量的重要组成部分，对碳减排、改善三四线城

市和农村机动化出行发挥巨大作用。

4中国电动汽车真正进入市场化竞争阶段

2021年是中国电动汽车产业的分水岭。从市场竞争格局来看，2022

年财政补贴将全部退出，所有车企将处于同一政策起跑线，竞争会更加激

烈。补贴退出后，新上市的车型也会扎堆出现，特别是外资品牌车型。

2022~2025年，中国新能源汽车市场将进入新车型、新品牌扎堆涌现的

阶段。

与过去10多年新能源汽车市场发展的特点不同，未来市场竞争将进

入真正的大浪淘沙阶段。过去靠补贴成长起来、缺乏竞争力的产能和品

牌，在这个阶段会面临极大挑战，一些产能会加速退出，一些品牌会销声

匿迹。

5汽车电动化和智能化正式合二为一

过去10年，汽车产业变革的主题是电动化。下一阶段，变革的主题

将是基于电动化的智能化。电动化的普及要靠智能化来拉动，单纯的电动

汽车不会成为市场卖点，只有更加智能的汽车才是竞争焦点。反过来看，

只有电动汽车才能更完整地嵌入智能化技术，智能化技术的最佳载体是电

动化平台。因此，在电动化基础上会加速智能化，“两化”在汽车上将正式

合体。

6能源革命和汽车革命实现实质性协同

随着“双碳”目标的推进，能源侧变革将让电动汽车用上可再生能源，

真正实现绿色发展。同时，新能源汽车可通过接入电网实现车网互动。风

电、光伏、储能、电动汽车加智能电网这一理想模型会提前实现。未来

3~5年，技术和政策会进一步支撑电动汽车的绿色化，从小范围试点逐步

走向规模化发展的轨道，能源革命和汽车革命将实现实质性协同。

7供应链成为汽车企业的发展瓶颈和重要竞争力

低碳化是汽车供应链面临的第一个巨大挑战。全球碳中和愿景下，整

车企业、零部件企业都高度关注供应链的变革，供应链如何实现绿色化、

低碳化或者净零排放是企业必须解决的问题。大型汽车企业碳中和的时间

表大多定于2035年或2040年前，届时将实现产业全链条的净零排放。

这意味着，不仅是整车制造环节，从上游零部件的生产制造到物流运输都

要实现净零排放。

智能化是汽车供应链面临的第二个挑战，特别是芯片。2021年，全

球汽车产业因芯片供应短缺减产约1000万辆，中国平均减产20%。

供应链是电动汽车和智能汽车未来发展要迈过的一道关键门槛。供应

链是全球化的，企业除了受自身战略影响，还会受到国际等外部因素的影

响。尤其是疫情、大国贸易纠纷、技术竞争、海运等，都会影响汽车产业

供应链的格局变化。

8新能源汽车技术创新节奏会明显加快汽车产品全栈式电动化大幕拉

开

市场的爆发会激发新一轮汽车技术创新浪潮。过去，困扰新能源汽车

市场化的主要问题是成本。补贴退出后，技术将成为新能源汽车和燃油车

竞争的核心要素。如今，技术的进步使新能源汽车基本具备与同级燃油车

竞争的经济优势，真正迎来行业期待的拐点。

由于经济性优势，高端品牌电动化的发展速度非常快，蔚来汽车已进

入同价位宝马、奔驰的市场。在A0级市场，尤其是5万元以下的电动汽

车市场，电动汽车的性价比也超过了燃油车。得益于技术，特别是电池技

术的进步，“最便宜的车”和“最贵的车”这两端电动化优势已经非常明显。

未来几年，行业竞争的重点将集中在20万元左右的“中间”市场，并逐渐

形成新的优势。

9电动化带动商业模式快速创新

新能源汽车进入真正的市场化阶段后，将带动大量商业模式快速创

新，例如光储充一体化模式、换电模式、电池银行模式等。

10基础设施配套逐步补齐并衍生三网融合新业态

燃油车时代的基础设施只有加油站、加气站，汽车电动化的发展将使

未来能源基础设施发生重大变化。充电、换电、快充、慢充、电池的移动

补电、加氢等，将构成融合的基础设施。这将是未来电动化发展的重大亮

点，也是行业投资的热点。

未来产业发展的6点建议

1.补贴退坡要有稳定性和可预期性。

在汽车电动化高速发展的阶段，政策应保持适当的稳定性和可预期

性。2022年补贴退坡是必须的，但最好不要有高频度的调整；到年底退

出而不是年中提前退出，是多方共同的预期。

2.补贴退坡后可以由“双积分”来支撑。

“双积分”是补贴退坡后助推汽车电动化最重要的政策，需继续优化该

政策。2022年优化的重点是进一步提高新能源汽车比例，并允许积分交

易；同时要扩大范围，将商用车纳入其中。

3.把汽车纳入碳交易。

让碳政策对汽车业进行约束，激励汽车实现可再生绿色化。

4.在使用端给予支持。

购车补贴退出后，可以在用车方面给予支持。尤其是在新能源汽车基

础设施建设、充换电领域，给建设者和使用者补贴补助，降低车辆使用成

本。

5.制定非货币化的政策。

包括在部分城市给予新能源汽车不限购、不限行、实行专用车道、优

先停车等非货币化政策支持。

6.鼓励支持先行城市和企业。

包括鼓励先行地区全面推动电动化，鼓励先行企业实现零碳排放，鼓

励先行工厂实现净零排放或零碳供应链。

随着全球能源和环境问题的不断凸显，汽车作为石油消耗和二氧化碳

排放大户，需要进行革命性的变革，发展新能源汽车已成为世界各国的共

识，我国更是将其列入七大战略性新兴产业之一，陆续出台了各种扶持培

育政策，为新能源汽车发展营造良好政策环境。面对诸多利好机遇，加快

我区新能源汽车产业发展迫在眉睫。

家纯电动汽车生产企业，计划总投资3亿元，占地300亩，设计年产续航

里程100-150公里新能源汽车2万辆，第一期已投资1.5亿元，征地120

亩，建成三栋2.5万平方米生产车间，于2013年8月投产，累计生产销

售低速新能源汽车1000余台。二是政策瓶颈制约新能源汽车发展。由于

过去国家没有出台统一的新能源汽车生产技术标准，新能源汽车企业生产

的低速电动车无法挂牌、上路，进入市场销售，各地为促进本地区新能源

汽车产业发展，相继出台了新能源汽车地方管理办法，例如合肥、开封、

襄阳、十堰、恩施等全国30多个地市州明确，对固定资产投资超过5000

万元的新能源汽车企业，由经信部门备案认定，质检部门检测，公安交管

部门对备案企业生产检测合格的新能源汽车发放地方牌照，这些地方政策

的出台，填补了国家政策空窗期，顺应了市场需求，推动了当地新能源汽

车生产销售。而我市一直未制定新能源汽车发放地方牌照等相关支持政

策，湖北剑桥新能源车业生产的新能源汽车无法在本地销售，只能舍近求

远到襄阳、十堰、河南、湖南等有市场准入政策地区销售，销售成本高、

数量少，远远达不到企业设计产能，企业发展步履维艰。三是新能源汽车

产业配套不足。目前，我区引进了饰而杰汽车制品、华楷汽车零配件、香

港精美集团、万事达汽车胶带等一批汽车零配件企业，产品涵盖汽车传动

系统、车灯、内饰件、胶带等4大产品体系，可生产塑料饰件200万套、

套字牌6000万个、标牌6000万个、线条5000万个、散热活塞4000万

个，但大多生产普通汽车装饰件，与剑桥新能源车业不配套，产品上下游

关联性不强。

二、我区新能源汽车面临难得的发展机遇和条件

（一）生产技术日趋成熟。新能源汽车关键零部件技术主要包括动力

电池、驱动电机及整车控制器技术。在动力电池方面，我国是仅次于日

本、韩国的全球第三大锂电池生产国，产业链基础好、生产工艺成熟，在

安全性、循环寿命等关键指标方面具有明显优势,电池成本也逐步降低，

具备产业化发展能力；另外在车用驱动电机和控制技术方面，我国机电产

业规模位居全球首位，在驱动电机和控制器生产领域有良好的技术基础，

其动力性、经济性、行驶里程等方面已经达到国际领先水平。

（二）产业发展前景广阔。从国际看。2015年全球新能源汽车(含纯

电动车和插电式混合动力车)总销量达到54.9万辆，在2014年31.7万辆

的基础上，同比大幅攀升72.8%。2016年1-5月销售23.4万辆，同比增

长将近70%，新能源汽车总保有量估算超过了130万辆，新能源汽车进入

规模产业化发展阶段，各国纷纷加大对新能源汽车产业投资。从国内看。

我国新能源汽车市场保持高速增长，据中汽协会统计，2015年新能源汽

车销售33.11万辆，同比增长3.4倍。2016年上半年我国新能源车销量为

17万辆，同比增长高达126.9%。在销售保持持续增长的同时，新能源汽

车产业投资规模迅速扩大，国内外资源开始加速整合，腾讯、百度、乐

视、阿里巴巴等国内互联网巨头纷纷宣布跨界新能源汽车领域，北汽、长

安、乐视等国内企业开始走出国门，积极利用全球资源，发展新能源汽

车。

（三）支持政策力度空前。“十三五”规划“五大发展理念”的提出，国

家对绿色环保产业更加重视，新能源汽车作为国家七大战略性新兴产业之

一，针对其推广应用，分别从公共领域到私人领域，提出了多样化的财税

和非财税类激励措施促进汽车产业转型发展。出台的《节能与新能源汽车

产业发展规划（2011-2020年）》提出了“至2020年我国节能与新能源汽

车技术达到国际先进水平，电动汽车产销量超过500万辆，产业规模位居

世界前列”的产业发展目标，将形成10万亿元的市场容量，必将为新能源

汽车发展提供广阔空间。我省在国家出台关于进一步支持新能源汽车推广

应用的基础上，分别从加大新能源产业发展支持力度、扩大新能源汽车推

广应用领域、完善财政支持政策、加快充电设施建设、加强新能源汽车管

理等方面，制定了本省新能源汽车产业发展的区域性政策，将有效助推新

能源汽车成功导入市场。

（四）市场应用优势明显。新能源低速电动汽车具有安全、环保、经

济、舒适等优点，是自行车、摩托车、电动摩托车的升级产品，可实现零

排放、无污染，加快人们实现绿色低碳出行、安全舒适出行和经济智慧出

行的目标，符合“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念和我国节能

减排和环境保护要求。据测算，新能源低速电动汽车每辆价格为3-5万

元，每公里用电成本仅0.05-0.08元，是汽油车使用成本的五分之一，符

合中国当前广大居民消费水平，是促进居民实现交通工具升级的首选。

（五）我区具备一定优势。我区地处湖北汽车工业走廊重要节点城

市，孝感市和我区汽车零配件企业较多，具有与新能源汽车配套的潜力；

在“十三五”期间，我区把汽配机电产业作为三大百亿产业之一重点培育，

在产业基金、金融要素等方面优先支持保障；我区剑桥新能源汽车公司投

资规模较大，具备新能源汽车整车组装生产能力，有稳定的合作配套企业

和一定的销售市场。与武汉理工大学汽车工业学院进行合作，拥有先进的

技术支撑，这些都为我区新能源汽车发展提供了基础条件和潜力优势。

三、发展新能源汽车产业的孝南路径

（一）明确目标，做好规划引。当前，我区“一纸独大”的产业格局没

有根本转变，我们要加快工业经济结构调整，必须大力发展新能源汽车产

业，补足产业链条，培育汽配机电百亿产业集群。借鉴武汉、襄阳、十堰

等地区经验做法，按照“调整结构、技术创新、聚集产业、整合资源”的原

则，研究制定我区的新能源汽车产业发展规划。在发展思路上。抢抓新能

源汽车发展黄金机遇期，以加强政策扶持、提供平台服务为抓手，加强现

有企业技术改造和产品优化升级，着力引进国内外先进整车制造项目，推

进新能源汽车零部件本地化生产，形成较为完备的产业体系，努力打造新

能源汽车制造基地。在发展目标上。力争5年内，全区新能源汽车及零部

件行业产值过50亿元，新能源汽车整车企业达到2家以上，新能源汽车

整车产能总量达到5万辆，其中低速新能源汽车3万辆，高速新能源汽车

2万辆；汽车零配件企业10家以上。

（二）突破瓶颈，做优政策扶。一是出台新能源汽车地方牌照管理办

法。参照外地经验，制定低速新能源汽车生产销售、车辆使用运营、保险

等环节管理措施，对以锂、铅酸电池等为纯动力，符合国家安全技术标准

的乘用、公交等四轮车辆，在驾驶人员取得相应的机动车驾驶证和地方车

牌后，准许在一级及以下公路和城市、景区、社区、厂区、乡村等道路上

行驶，彻底解决市场准入“拦路虎”。对新能源汽车开设办证、年检“绿色通

道”，优先办理车辆登记、年检等业务，鼓励市民购买新能源汽车。二是

加快新能源汽车基础设施建设。通过政府和专业化的公司投入，在市内火

车站、高铁站、轻轨站、汽车站、停车场、大型社区和公共场所配建充电

站、充电桩，提升新能源汽车使用环境。三是强化金融扶持。设立政府专

项基金，重点扶持新能源汽车企业，支持关键技术及设备研发等项目实

施；积极引导金融机构创

新贷款品种，设立新能源汽车消费贷款，增加新能源汽车消费需求。

四是加大政府采购和企业应用力度。加大本地新能源汽车在公共交通和政

府公务用车中采购比率，引导公安、交通、城管、环卫、邮政等部门专用

车辆逐步更新为低速新能源汽车，形成良好的示范效果，同时，鼓励各景

区景点使用旅游观光电动汽车。

（三）突出重点，做大龙头带。一是壮大骨干龙头企业。重点扶持剑

桥新能源车业加快发展，引导剑桥新能源车业加大与武汉理工大学等科研

院所的技术合作，扩大低速新能源汽车生产规模，同时抓紧生产符合国家

工信部认证标准的高速新能源汽车，区组建专班协助企业申报，力争通过

工信部等相关部门检测验收，进入国家《新能源汽车推广应用推荐车型目

录》，让生产的汽车能够正常进入市场销售、办理牌照；协调相关金融机

构加大贷款支持，帮助企业再建一栋5000平方米的生产车间，扩大生产

车及其零部件企业开展国家相关资质认证、参加展会、发展电子商务等，

实施名牌带动战略，提高新能源汽车生产规模,扩大市场占有份额，争创

知名品牌。

近年来，为响应国家号召，提升空气质量，降低汽车尾气排放，推广

和使用新能源汽车成为一种新趋势，但新能源汽车充电难、充电桩利用率

低下、被燃油车“霸座”等现实问题亟需解决。一是充电桩布局不平衡。充

电桩的选址地点需要考虑客流密集度、使用率等因素，这样使得商超、学

校、医院、旅游景区等公共区域成为充电桩企业青睐的对象，但面对目前

城市更新的速度及城镇一体化进程不断提升，新建小区及楼盘周边仍存在

大量充电需求缺口，存在“一桩难求”的困境。二是燃油车占用新能源汽车

充电位成常态。当前，“停车之痛”已成为城市管理的难点，尽管交通、城

管等部门已做了大量工作停车难问题，但是依然未彻底解决。在停车位紧

缺的情况下，燃油车“顺其自然”占用了新能源汽车空置的充电桩位置。同

时，由于相关规定措施并不完善导致停车管理员也“默许”甚至主动引导燃

油车停占新能源汽车充电桩位。三是充电桩日常管理有待加强。不少城市

都存在不同区域充电桩利用率两极化差别的情况，比如同一个城市中，部

分地区利用率可达到70%，部分地区却极低，更有甚者成了僵尸桩。由于

初期的“跑马圈地”，很多企业建桩时并没有考虑市场需求，只专注于抢地

盘和扩充市场份额。在充电利用率低，运营商持续亏损的情况下，削弱了

运营商建桩积极性。同时，部分充电桩故障率高、维修时间长，导致用户

体验差。

对此建议：一是根据需求合理布局充电桩。现阶段处于新能源汽车推

广进程中，目标客户群体比较固定，主要集中在公共交通领域、特定行业

领域和部分私家用车，其运行规律、使用习惯、停放地点及时间等方面都