新能源汽车论文

2023年11月30日发(作者：路虎卫士多少钱)

毕业综合训练

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指导老师

毕业综合训练任务书

系 专业 年级

班级 姓名 起止日期

题目 浅谈我国新能源汽车产业发展

1．毕业综合训练任务及要求

（1）了解我国新能源汽车发展状况

（2）分析新能源汽车发展现状

（3）分析我国新能源汽车生产的资源优势和缺点

2．毕业综合训练的原始资料及依据

新能源汽车产品作为一个新兴产业，对促进经济发展,实现经济增长,提高我国汽车产

业整体竞争力具有重要意义。构建新能源汽车产业从创新、生产、销售渠道、消费者市场

体系。充分我们认识我国汽车产业发展过程中存在的问题及不足,便于我们在节能及新能

源汽车产品研制过程中,系统思考我们国家与发达国家在发展目标、政策体系、技术体系、

创新环境及服务体系方面存在的距离,也便于厘清它们之间的内在关系及功能,进而改变

和提高我国汽车产业在全球化汽车产业布局中的地位.

3．主要参考资料、文献

[1] 杨海霞. 新能源汽车产业新起步[J]. 中国投资, 2009. 03

[2] 周占华. 推动新能源汽车加快发展[N]. 经济日报, 2009

[3] 杨海霞. 新能源汽车的中国机遇[J]. 中国投资, 2008.09

[4] 洪永福. 中国新能源汽车发展前景展望[J]. 汽车科技, 2009.04

[5] 沈玲. 新能源汽车市场导入策略[J]. 上海汽车, 2009.01

[6] 夏辑. 关于新能源汽车研发综述及建议[J]. 安徽科技, 2009.01

[7] 罗少文. 我国新能源汽车产业发展战略研究[D]. 复旦大学, 2008

[8] 肖润谋. 我国新能源汽车发展战略研究[D]. 长安大学, 2002.01

[9] 李金津．对我国新能源汽车产业的发展思考及相关建议[J]．工业技术经济，2008

指导教师

年 月 日

1

指导教师评语

建议成绩：

优 良 中 及格 不及格

指导教师签字

年 月 日

最终评定成绩：

优 良 中 及格 不及格

系主任签字

年 月 日

2

目录

摘 要 ....................................................................... 1

一、绪论 .................................................................... 2

（一）引言 .............................................................. 2

（二）国内外研究评述 .................................................... 2

二、新能源汽车产业发展的必要性及战略意义 .................................... 3

（一）发展新能源汽车的必要性 ............................................ 3

（二）发展新能源汽车的战略意义 .......................................... 4

（三）目前新能源汽车产业分析 ............................................ 4

（四）新能源将成为汽车产业发展新导向 .................................... 6

三、我国新能源汽车产业发展的SWOT分析 ....................................... 7

（一）发展新能源汽车的优势分析 .......................................... 7

（二）发展新能源汽车的劣势分析 .......................................... 7

（三）发展新能源汽车的机会分析 .......................................... 8

（四）发展新能源汽车的威胁分析 .......................................... 8

四、低碳经济时代下新能源汽车产业市场现状 .................................... 9

（一）资金、人才均有较大缺口 ............................................ 9

（二）市场宣传力度还不够、民众需要持开放性心里对待 ...................... 9

（三）技术难度和实现低成本的矛盾 ........................................ 9

（四）政策扶持力度还不够，较少直接惠及消费群体 ......................... 10

（五）清洁新能源大规模供应体系没有建立起来 ............................. 10

（六）汽车合资企业多，核心技术少 ....................................... 10

五、低碳经济时代下新能源汽车产业发展对策 ................................... 10

（一）政府和企业加大资金投入 ........................................... 10

（二）逐步建立起清洁能源供应体系 ....................................... 11

（三）加强国际间合作， 参与国际分工 .................................... 11

（四）政府的政策支持和鼓励分区化 ....................................... 11

（五）相关机构做好社会宣传和推广工作、培养引进人才 ..................... 11

（六）尽快明确我国新能源汽车发展的国家战略和技术路线 ................... 12

（七）建立财税金融激励政策体系，促进新能源汽车市场形成 ................. 12

六、结论 ................................................................... 13

参考文献 ................................................................... 14

摘 要

面对全球范围日益严峻的能源形势和环保压力，今年来，世界主要汽车生产国都把新

能源汽车产业发展作为提高产业竞争力、保持经济社会可持续发展的重大战略举措。我国

新能源汽车产业发展尚处于起步阶段，当前面临的发展现状主要是资金、人才均有较大缺

口；市场宣传力度还不够；新能源汽车的技术还未取得全面突破；政策的扶持力度上也不

够细化。面对这些问题还需政府、企业提出相关的发展对策，进一步完善新能源汽车技术、

消费市场环境。我国作为能源消费大国，发展新能源汽车产业是低碳经济时代必然的选择。

同时，新能源汽车的产业发展也将是汽车行业的新导向。

关键词：低碳经济；新能源汽车；产业发展；

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一、绪论

（一）引言

燃油汽车发展到今天，已面临“环境污染”与“能源危机”的双重压力。降低油耗并

寻求新的替代能源，以及开发低污染或零污染的绿色汽车(又称环保汽车、清洁汽车)，已

成为当今世界汽车工业发展的主题。

目前，我国汽车销售量正快速增长，到今年年底，我国汽车产销分别完成1379.10万

辆和1364.48万辆，同比分别增长48%和46%，全年汽车累计销售747.31万辆，同比增长

48.07%。由此带来的社会问题也日益显现，汽车能耗与尾气污染，也使我国遭遇汽车走入

家庭后的世界性难题。汽车的节能减排，不是一天就能解决的问题，而是全球汽车产业发

展的永恒主题。

（二）国内外研究评述

1．国外相关技术及研究

国外在新能源汽车最重要的汽车电池的研究上走在最前沿的美国，英国都有各自的不

同技术。美国国家实验室发布了名为 “SmartChargerController (简称SCC”的电动汽车

充电控制装置，主要用于插电式混合动力车及电动汽车。英国的一家公司发明了被称为

Elektrobay的路边充电站，它不仅可以为微型电动车充电，也可以为大功率的电动车快速

充电。

各国都加大了对新兴汽车动力系统的研发投入，混合动力汽车、氢能源汽车、燃料电

池汽车和纯电动汽车等新技术、新产品不断被推向市场。

美、日、欧盟各国新能源汽车技术路线各有侧重。世界新能源汽车技术根据各国政府

导向、本地区传统和技术成熟度，分别走出了以美国、日本和欧洲为代表的三条路线。对

不同发展阶段的新能源车，采取不同的支持方法。对于技术尚未成熟的燃料电池技术，主

要通过直接资助等手段在供给端鼓励技术研发；对于已经进入商业化运行的新能源汽车技

术，主要在消费环节通过税赋优惠等措施来扩大市场，并取得良好成效。混合动力汽车已

成功实现商业化，销量稳步提升。混合动力汽车技术最为成熟，是当前新能源汽车的主力

军，已经在北美、日本和欧洲成功实现了商业化。

2．我国低碳新能源汽车市场研究动态

我国在低碳新能源汽车的研究上不少专家学者做了重要论述，上海复旦大学的罗少文

在《我国新能源汽车产业发展战略研究》中详细阐述了我国在新能源汽车上发展的必要性

和重要性。催胜民所著的《新能源汽车技术》全面系统地论述了新能源汽车技术，阐述了

新能源汽车的类型，发展新能源汽车的必要性和新能源汽车发展现状及趋势；重点介绍了

电动汽车用动力电池、电动汽车用电动机、纯电动汽车、混合动力电动汽车和燃料电池电

动汽车的结构、原理及设计方法等；对天然气汽车、液化石油气汽车、甲醇燃料汽车、乙

醇燃料汽车、二甲醚燃料汽车、氢燃料汽车和太阳能汽车的特点、发展现状及趋势也进行

了介绍。书中内容既有在新能源汽车上已经广泛应用的成熟技术，也有最新发展的一些高

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新技术。

我国新能源汽车产业始于21世纪初。2001年，新能源汽车研究项目被列入国家“十

五”期间的“863”重大科技课题，并规划了以汽油车为起点，向氢动力车目标挺进的战

略。“十一五”以来，我国提出“节能和新能源汽车”战略，政府高度关注新能源汽车的

研究和产业化。

2009年6月，工信部发布《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》，主要对新能

源汽车的三个技术阶段的产品进行了细化。

到现在，我国新能源汽车已经发展了八九年，我国新能源汽车产业状况发展到何种程

度？相关产业链发展如何？在全球新能源汽车开始进入蓬勃发展阶段的有利时机下，我国

新能源汽车发展呈现出何种趋势，我国新能源汽车消费市场容量又有多大？本报告将以定

量分析和定性分析相结合，捕捉市场最新消息，结合全球发展状况，解答上述问题，为我

国企业在低碳经济时代下新能源汽车消费市场战略规划与预测提供强大的决策支持。

二、新能源汽车产业发展的必要性及战略意义

（一）发展新能源汽车的必要性

1．石油紧张激发新能源汽车发展

石油价格上涨，牵动了全球经济神经。1998年原油价格还不足10美元一桶，2003年

稳定在25美元左右一桶。但到了2004年原油价格不断上扬，国际油价每桶在90美元以

上徘徊，逼近标志性的100美元大关。2007年10月底，国际油价上涨了59%，2008年，

国际油价一路飙升，3月油价升到每桶110美元，5月底到130美元，到了7月4号，上

升到150美元大关，在能源消耗型增长模式下，中国能源安全已经告急！按照国务院发展

研究中心产业部的预测，到2020年，中国机动车要消耗2.56亿吨石油，占中国用油的80%，

如果使用新能源的汽车替代部分传统燃油汽车，将开拓一个全新的大市场，所以说，解决

石油危机和保障能源安全，在未来市场中提高其竞争力，我们汽车、汽车企业必须要发展

新能源汽车。

2．国际金融危机迫使汽车行业进行产业结构调整

金融危机的灾难开始传染到危机重重的汽车行业。伴随着金融危机的扩散，汽车行业

的危机也开始从北美传染向欧美汽车市场。销售数据显示，北美市场所有汽车公司2008

年9月份的销量平均下滑26.6%，创下了50年来的最惊人纪录。金融危机把灾难带给了每

一家汽车巨头。更糟糕的是，以中国市场为首的“金砖四国”新兴市场的未来开始变的模

糊，原以为可以免疫的新兴市场从2008年4月份开始集体步入低速，4月份到9月份，中

国车市连续五个月环比下滑。金融危机影响了全球汽车业，甚至影响到了中国市场，但这

是一次产业调整的良机，日前很多国家以政府注资的方式挽救汽车巨头，面对政府的扶持

和市场的萎缩，很多企业只有产业结构调整和发展新能源汽车才是惟一的出路。

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（二）发展新能源汽车的战略意义

1.是节能减排，实现可持续发展的需要。随着我国经济的快速发展，人们生活水平日

益提高，汽车作为一项便捷交通用具逐渐走入人们的生活。根据国家统计局发布的《2008

年国民经济和社会发展统计公报》，到2008年底，全国民用汽车保有量达到6467万辆（包

括三轮汽车和低速货车1492万辆），比上年末增长13.5%，其中私人汽车保有量4173万

辆，增长18.1%。民用汽车保有量2438万辆，增长24.5%；其中私人汽车1947万辆，增

长28.0%。可以这样说，在中国，汽车市场极其广阔，发展也积极迅速。但是，快速发展

的常规汽车业也给中国带来不少问题。首先，汽车消耗了大量的油气资源。中国汽车工程

学会理事长张小虞曾经表示，当前汽车耗油约占整个中国石油消费量的1／3，预计到2020

年这个比例将上升到57%。由于我国是一个石油进口国家，庞大的汽车耗油需求量给我国

的能源供应带来了沉重的压力，也威胁到了我国能源供应安全。其次，汽车在运行过程中

会排放温室气体和铅化物，我国数目如此庞大的汽车群，每年的尾气排放物带来了严重的

环境污染，一定程度上导致了气候变化问题。有数据表明，在北京、上海等大城市，50%

的空气污染来自于汽车排放。再者，我国还是《京都议定书》签字国，随着国民经济的发

展，减排二氧化碳的责任会越来越大。因此，发展新能源汽车，很重要也很必要。通过采

用新能源和节能技术，减少汽车的耗油量，减少温室气体和铅化物的排放，是我们破除困

境，履行节能减排承诺的需要，也是实现可持续发展的重要保证。

2.是中国汽车产业技术赶超世界先进水平的机会。长期以来，我国的汽车制造业水平

一直落后西方发达国家，没有形成有竞争力的自主核心技术，以至现今仍没有有影响力的

传统汽车民族品牌。我国汽车制造业的软肋之一是发动机技术，这一点限制了我国汽车产

业的发展，拉开了我国汽车制造水平与世界先进水平的距离。新能源汽车其动力装置与传

统汽车的发动机有很大区别。目前，我国在新能源汽车动力装置研究方面与世界先进水平

差距不大，某些方面已经走在世界的前列。通过发展新能源汽车产业，掌握核心的动力技

术，可以弥补我国在发动机研发技术发面的不足，从而拉近我国汽车制造水平与世界先进

水平的差距，甚至赶超。

3.可以储存低谷电，帮助新能源领域其他产业的发展。目前，我国正大力发展风电和

光伏电。风电和光伏电都是间隙能源，需要储能装置进行调节。目前，除了用大规模的液

流电池作为储能装置外，很多新能源汽车采用的镍氢、锂离子电池等也能作为分散式储能

电池。这样，我们可以将风电等的低谷电用电池储存，白天用来开车。有数据表明，到2020

年，我国电力装机容量将达9亿千瓦-10亿千瓦，低谷电可为4000万辆-5000万辆锂电汽

车充电。这样既为充电汽车找到稳定的充电能量源，减少对污染较大的火电等的依赖，同

时还可以拉动对风电和光伏电等的需求，帮助风电和光伏产业等的发展。

（三）目前新能源汽车产业分析

按照国家发改委的公告定义，新能源汽车是指采用非常规的车用燃料作为动力来源

（或使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置），综合车辆的动力控制和驱动方面的

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先进技术，形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车。新能源汽车包括混合动力

汽车、纯电动汽车（BEV，包括太阳能汽车）、燃料电池电动汽车（FCEV）、氢发动机汽

车、其他新能源（如高效储能器、二甲醚）汽车等各类别产品。以下简单介绍一下当前我

国在发展新能源汽车当中所使用的技术。

1.混合动力汽车

混合动力汽车是在纯电动汽车上加装一套内燃机，用以减少汽车的污染，提高汽车行

驶里程，且符合汽车道路交通、安全法规的一种汽车。目前有串联式和并联式两种结构形

式。混合动力汽车（亦称复合动力汽车）车上装有两个以上动力源。车载动力源有多种：

蓄电池、燃料电池、太阳能电池、内燃机车的发电机组，当前复合动力汽车一般是指具有

内燃机，再加上蓄电池的汽车。

我国非常重视混合动力汽车的研究与开发，有关工作开始于上个世纪90 年代。在“十

五”期间，科技部组织北京理工大学、清华大学、东风汽车公司等国内多家企业、高校和

科研机构进行联合攻关，相关研究被列入“十一五”863 计划重大项目。混合动力汽车涉

及到几项关键技术，分别是混合动力单元技术、控制策略技术和能量存储技术。在这几个

技术方向，我国科技人员都有一定的突破。

混合动力汽车是目前国内新能源领域内产业化进行的比较好的一类汽车，目前，已有

部分实现小规模的生产。如在2005 年12 月，中国得一汽集团就下线了Prius，实现小批

量生产。在2008 年，本田的思域混合动力汽车、丰田雷克萨斯RX400H 和LS600H 以及

GS450H、RX450H 多款混合动力车型也进入我国市场，同时通用公司的君越汽车也已在我

国上市。当前，我国一些自主品牌也走进该领域的前列，如比亚迪油电混合车BYD F6 DM

等。比亚迪的F3DM双模混合动力车已进入《节能与新能源汽车示范应用工程推荐车型目

录》。

2. 纯电动汽车

纯电动汽车是指以车载电源为动力，用电机驱动车轮行驶，符合道路交通、安全法规

各项要求的车辆。车载电源一般为二次电池( 如铅酸电池、镍镉电池、镍氢电池或锂离子

电池等)。新型纯电动汽车的主要技术构成分为：整车部分、电机及其控制系统、动力系

统主控制器、电池及其管理系统、车载充电机等。

我国的纯电动汽车研究这几年有很大进步，技术水平大有提升，特别是在动力装置方

面。中国国家电网公司曾组织开发了“电池-电容混合电动汽车应用示范系统，并在2008

年3月通过专家验收。据悉，该系统在标准工况下，一次充电续驶里程可达300km，最高

时速100 km/h，一次充电时间小于3 h，每公里耗电不到1.61kw·h，这标志着我国纯电

动汽车动力系统研发迈出了一大步。国内的汽车企业也十分看重纯电动汽车的发展，比亚

迪、长城和吉利分别展出了比亚迪E6、长城欧拉和吉利熊猫等系列的纯电动汽车，吸引了

市场的注目。根据目前实施的《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》划分，镍氢电

池汽车属于技术成熟类电动汽车，而锂电池汽车则属于技术发展阶段的汽车，国家在

2009-2011年里在推广范围和力度上对这两种汽车会有所区别对待。

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3.燃料电池电动汽车

燃料电池是一种将氢和氧的化学能通过电极反应直接转化成电能的装置。这种装置的

最大特点是反应过程不经过燃烧和热机做功，因此其能量效率不受卡诺循环的的限制，转

化率可达到60%-70%，实际使用效率接近普通内燃机的2倍。我国政府非常重视燃料电池

汽车关键技术的研究。在“九五”期间，国家科技部就将燃料电池关键技术的研究列入国

家攻关计划。中科院大连化学物理研究所、北京世纪富源燃料电池公司、北京飞驰绿能电

源技术有限责任公司、上海神力科技有限公司等就分别研制出5KW-30KW的质子交换膜燃

料电池。“十五”期间，燃料电池关键技术的研究被列入国家“863”电动汽车重大专项。

燃料电池电动汽车目前在中国处于示范项目阶段。“中国燃料电池公共汽车示范项

目”受到中国政府、全球环境基金（GEF）和联合国开发计划署（UNDP）共同支持。一个

总投资3200万美元的示范项目目前正由国家科技部、北京市、上海市共同组织实施。该

项目的远期目标是推动燃料电池公共汽车在中国产业化和推广应用，减少空气污染和温室

气体排放。项目于2003 年在北京启动，北京市和上海市各采购6 辆燃料电池公共汽车进

行示范运行，预计这12 辆车总共运行将达160 万公里。

4.氢发动机汽车

氢发动机汽车的内燃机系统有点类似于传统汽车内燃机系统。其内燃机可直接燃烧

氢，而不使用其他燃料，产生水蒸气排出。这类车存在几个技术难题，一是氢气的安全存

放和储运。由于氢气在常温下呈气态，为能使汽车长距离运行，必须有充足的氢源，一般

需要采用加压技术；另外氢气属于易燃易爆的气体，其安全储运一直是一技术难题。二是

燃烧效率较低，氢内燃机的能率转化效率低于氢燃料电池，要使得汽车具有足够的马力，

提高其能效是不能回避的问题。

氢发动机汽车涉及到氢能的综合利用问题，我国十分重视氢能源的研究与开发工作，

和国际进行了广泛合作和接轨。在2003年11月，和欧盟共同签署了“氢经济国际合作伙

伴计划（IPHE）”。在2008年4月，上海社会科院和BMW在上海联合举办了“中国发展

氢燃料汽车战略国际研讨会”。科技部负责人曾表示，氢作为21世纪最具发展潜力的清

洁能源，中国绝不能落后，既要寻求国际的合作，又要走适合中国国情的路子。

目前中国已在一些氢能汽车研究开发及应用示范项目上，取得一定进展。

（四）新能源将成为汽车产业发展新导向

鉴于中国新能源汽车业的发展势头，许多机构都表示了对中国的信心，认为中国低廉

的劳动力成本、部分技术优势、庞大的市场消费潜力、政府的大力支持等因素，将帮助中

国成为新能源汽车的全球领跑者。全球著名咨询公司麦肯锡发布报告称，“中国正面临着

重塑全球汽车行业的独特机遇。”罗兰·贝格汽车行业中心发布了名为“Powertrain2020

——中国志在成为全球电动汽车行业的领跑者”的研究报告，认为“中国在世界电动汽车

市场成为技术领跑者的目标绝非天方夜谭。”

在“2008首届中国绿色能源汽车发展高峰论坛”上，科技部部长万钢曾经表态：“再

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经过4年，到2012年每年有10%产量的混合动力车的话，将会更换一大批公交汽车、出租

车等，如果到那时有100万辆节能的混合动力车的话，一年可以节省汽油7.8亿升，这样

我们就能实现跨越式发展，实现汽车工业世界强国的目标就很快了。”

[3]

从很多媒体报道中，我们得知，科技部、财政部等许多部委领导都深信新能源汽车的

前景。财政部副部长张少春就曾预计，在未来一个时期，节能与新能源汽车将成为全球汽

车行业的主流竞争车型，代表了未来汽车产业的发展方向。

三、我国新能源汽车产业发展的SWOT分析

（一）发展新能源汽车的优势分析

1．首先，中国拥有巨大的汽车市场，而且最重要的是，这是个多元化、多层级的消

费市场。巨大的市场使新能源汽车拥有广阔的发展空间。我国是人口大国，总人口约13

亿，是一个很大的消费市场。虽然我国东西部经济发展差距很大，但是就东部而言，汽车

市场发展广阔。由于近几年家用汽车的数量是明显增加，所以面临的问题是交通堵塞。同

时作为发达的城市，其工业化进程非常快，环境污染相对严重，因此节能减排迫在眉睫。

从人口因素来讲，东部地区发展新能源汽车具有可行性。

2．其次，中国车企在新能源汽车上已经有一定的技术积累，并且取得了技术上的局

部创新和领先。国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞说，中国车企投资研发新能

源汽车的热情很高，它们资金相对宽裕，有能力加大相关技术投入；而且，在传统汽车技

术中，中国车企沉淀的资产相对较少，因此技术转换成本较低。在新能源汽车上，中国拥

有全球领先的电池技术，我国采用磷酸铁锂技术开发的电池，取得技术突破，不仅安全性

高、寿命长，而且成本低。中国的电池生产规模也很大，目前约有三百个电池厂在生产各

种类型的锂离子电池。

3．第三是中国拥有丰富的资源优势。电动汽车所需要的最重要资源便是金属锂和稀

土。中国的锂资源占全球含量的30%以上。即便是电动车大规模生产，中国仍然可以在锂

资源上保持自给自足，不需要依赖进口。

（二）发展新能源汽车的劣势分析

1．技术水平制约。我国企业至少要掌握新能源汽车车载新能源系统、驱动系统及控

制系统其中一项核心技术，才能进行新能源汽车的生产。虽然我国汽车企业现在也着手发

明新能源需要的相关技术，但是道路非常坎坷，在合资企业中，外方难以接受转让新能源

汽车核心技术的强制要求，合资企业把新能源技术带到国内的态度一直不是很积极，即便

已经在国内生产，但也相当于整车进口，其价格很高。

2．清洁新能源大规模供应体系没有建立起来。按照科学的划分，交通能源转型有3

个阶段：找到可以大规模提供的新能源；实现新能源的大规模供应；通过新能源汽车的量

产有效利用新能源。单纯在新能源汽车技术上实现突破，甚至成功进行示范运行，并不能

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解决能源供应问题。如果新能源汽车产业化战略规划不能够建立在清洁新能源大规模供应

的基础上，即使企业在新能源汽车技术方面也许会领先，但主流产品会没有竞争力，从而

将置身于危险的境地。问题是，目前中国大规模的清洁能源供应体系远未建立，国家也还

没有制定出新能源大规模供应和能源基本转型的具体计划和时间表，从而使得新能源汽车

的长久、稳定发展缺乏新能源供应这一物质基础。

3．消费者接受程度低。作为一种新鲜事物，中国消费者有一种“趋同”效应，如果

别人都买，我才去买，如果别人不买，我也不买，所以，新能源汽车在打开局面上非常被

动。同时新能源汽车在成本上比较高，所以在售价上也是高于一般的汽车，最后作为新能

源汽车的服务网点不到位，这是消费者购买新能源汽车的最大顾虑。

（三）发展新能源汽车的机会分析

1．环保、可持续发展战略的提出。环境保护，可持续发展是每个行业都谈论的话题。

尤其是汽车行业，因为石油短缺，尾气排放严重，加剧了环境污染严重，产品运输成本增

加。所以，国家、企业、消费者都认识到了环保和可持续发展的重要性。新能源汽车的发

展，不管从国家政策的扶持，企业产品结构的调整，消费者购买意识等方面来讲，都是有

利的。

2．国内石油供给紧张。我国是一个石油需求大国，其中大部分的石油都是依赖进口，

其石油供给已经不是一个经济问题，而是一个社会问题。也就是说，即使有些消费者有经

济实力去使用传统燃油汽车，但是石油是不可能再生资源，最终有一天一定会衰竭的，所

以就会形成“贵金难买油”的局面。在目前情况下，作为汽车行业，发展新能源车是企业

长期发展战略的必然选择。

3．消费环节的税收倾向。新能源汽车的政策已经从过去支持科研开发转向支持其产

业化。以及灵活燃料汽车和混合动力汽车、电动汽车、燃料电池汽车等新能源汽车整车生

产，这些项目将优先获得消费环节、生产环节、税收政策等方面的国家扶持。同时，国家

已实施燃油附加税，这也是国家在新能源汽车发展上的一个刺激措施

4．经济环境良好。随着我国社会经济的发展和人民生活水品的提高，汽车的需求量

逐年增加。2007年我国人均GDP1300美元左右，而上海、浙江等沿海和北京地区的人均

GDP已经超过4000美元。而且最近几年我国的经济增长都在10%以上，国民消费结构已有

衣食为主转入以住行消费为主。据统计，2005年我国乘用车辆达到400万辆，同比增长

21.4%，汽车消费成为拉动经济增长的重要力量，在居民消费支出中，将有更大的部分汽

车方面，虽然当前受国际金融危机的影响，但是我国人口众多，国内市场相对稳定，拉动

内需是当前的政策，同时在内需组成中，汽车消费在未来几年内是其重要的部分。

（四）发展新能源汽车的威胁分析

1．具体政策支持不力。在美国汽车企业每销售一辆新能源汽车会得到政府大概2000

美元的补助，日本是20万日元，法国则是15000法郎，其中10000法郎是奖励汽车生产，

另外5000法郎是补贴给买新能源车的消费者。这对于很多买车者来说是一个不小的诱惑。

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而在我国，对新能源汽车的政策支持还不够完善。国内新能源车还处于起步期，新能源车

的投产离不开政府的支持。最理想的方式是政府利用税收来平衡，从营销环节给予厂家补

贴，从而拉低新能源车的成本。新能源汽车市场售价接近汽油版车型的售价才能有市场。

2．国际金融危机。国际金融危机影响到世界各地，作为中国已经是世界市场不可缺

少的一部分，尤其是汽车市场，但是由于股市低迷，银行利率的下降，人民币升值，还有

CPI指数的上升，市场不景气，所以消费者的消费结构已经趋向保守，只满足于日常生活

必需品。企业受国内外经济的影响，节省成本也是它们首先要考虑的。

四、低碳经济时代下新能源汽车产业市场现状

在我国新能源汽车消费市场尚处于起步阶段，各方面发展还不够完善，严重的阻碍我

国的新能源汽车产业。下面主要通过四个方面的阐述，客观分析当前我国在低碳经济时代

下新能源汽车消费市场所面临的现状：

（一）资金、人才均有较大缺口

资金方面：与传统汽车开发相比，我国新能源汽车的研发仍处于初级阶段，要真正实

现产业化，尚需大量资金。一方面，在基础技术研究、关键部件和材料的研发及产业化方

面，需要大量资金投入。另一方面，充电站、加氢站的广泛建设需要大量资金投入。第三，

新能源汽车的产业化发展离不开大量的示范推广工作，这些也需要大量资金投入。

人才方面：目前，中国新能源汽车正处于起步发展阶段，在新能源汽车的基础研究、

关键零部件和材料研发方面，需要大量的相关科技人才。另外，随着新能源汽车示范工作

在全国十几个城市大规模展开，新能源汽车产业管理人才也将出现较大的空缺。

（二）市场宣传力度还不够、民众需要持开放性心里对待

新能源汽车作为一种新生事物，要形成强大的生命力，就需要在大众中普及认识，形

成消费心理。目前，我国在新能源汽车宣传推广方面作了一定的工作，但是，还未形成一

个大的社会潮流。普通民众对于新能源汽车大多还是持保守心理对待。新能源汽车作为一

个新兴行业，前期必须做大量的宣传普及工作，但就目前我国的新能源汽车市场环境来看，

这方面还有待加强。

（三）技术难度和实现低成本的矛盾

研究发现，混合动力汽车可以大幅度提高燃油效率。不过也存在两个问题，一是系统

复杂化，能效大幅提高将导致系统非常复杂；二是如果实现复杂系统的动力装置，成本将

非常高，难以产业化。而如不这样，将技术标准维持低水平的话，能提高的效率空间则比

较小，没有多大利润，从而形成能效、技术难度和实现低成本之间的矛盾。类似的问题也

出现在新能源汽车其他领域中，如燃料电池汽车已具备很好的能量转化效率，但是由于其

催化剂和质子交换膜的耗费太高，目前也难实现大规模生产。

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（四）政策扶持力度还不够，较少直接惠及消费群体

新能源汽车的发展靠的是市场的需求，而市场需求的主体是消费群体。目前，国家对

新能源汽车产业有一部分政策支持，但是，这些政策大体上都是针对源头生产企业的，对

于广大的新能源汽车消费群体，国家并没制定完善的政策，及时的给与补贴。由于目前的

新能源汽车售价普遍比传统汽车高出1-2倍，甚至数倍，这种情况下，如果国家补贴缺位，

市场需求无法兴起。

（五）清洁新能源大规模供应体系没有建立起来

按照科学的划分，交通能源转型有3个阶段：找到可以大规模提供的新能源；实现新

能源的大规模供应；通过新能源汽车的量产有效利用新能源。单纯在新能源汽车技术上实

现突破，甚至成功进行示范运行，并不能解决能源供应问题。如果新能源汽车产业化战略

规划不能够建立在清洁新能源大规模供应的基础上，即使企业在新能源汽车技术方面也许

会领先，但主流产品会没有竞争力，从而将置身于危险的境地。问题是，目前中国大规模

的清洁能源供应体系远未建立，国家也还没有制定出新能源大规模供应和能源基本转型的

具体计划和时间表，从而使得新能源汽车的长久、稳定发展缺乏新能源供应这一物质基础。

（六）汽车合资企业多，核心技术少

进入就是年代以来，我国的多数汽车企业走上了合资发展的道路，如一汽和德国大众

汽车合资、二汽和日本本田汽车合资等。合资一方面解决了我国汽车企业发展资金来源问

题，同时也方便了我们了解世界产业发展动态。但是，也导致一个一个严重的问题，那就

是我国汽车研发的核心团队的只能越来越弱化，企业越来越依赖国外技术，造成本国技术

空心化，多数企业成为“洋汽车的打工厂”。在当前发展新能源汽车的潮流下，部分企业

又想走这一条老路，必将造成自身核心技术缺失，丧失追赶国际先进的机会。

五、低碳经济时代下新能源汽车产业发展对策

新能源汽车产业发展中出现的上述问题已经危害到整个产业的健康、有序、稳定发展，

努力去解决这些问题很必要，也很迫切。针对上述问题，我个人认为可以从以下几方面入

手去进行解决。

（一）政府和企业加大资金投入

加强研发力度，努力形成自主核心技术，逐步提升汽车系统的安全性。新能源汽车的

产业化，涉及到前期市场调研、研究开发、新能源安全测试、销售网络的构建、市场推广

以及服务维修等多个环节。这些环节都需要大笔的资金投入，作为行业主体，企业在这方

面加大投资力度，是企业生存的需要，也是保持企业强大持续发展动力的必要。同时，由

于新能源汽车产业事关国家可持续发展战略，加大对这一领域的投资，也是国家履行职能，

兑现节能减排承诺的重要方式。要加大科研的力度，走一条吸收-引进-创新的道路，形成

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国内新能源汽车核心技术，防止产业发展在技术上受制于人。要把新能源汽车技术的研发

当做是一次赶车世界汽车先进水平的机会，争取在几个点上有世界级的创新，形成中国自

己在技术领域的声音。要注意现有技术的提升，提高新能源汽车系统的安全性，确保消费

者生命财产安全。

（二）逐步建立起清洁能源供应体系

俗话说，兵马未动，粮草先行。新能源汽车产业的发展要能够长期、持续和稳定，稳

定的能源供应来源是少不了的。国家和业界主体企业要开始在全国逐步建立起清洁能源供

应体系，比如，建立一批加氢站、加气站和充电站。这样既为产业的健康发展准备能量供

应来源，也为企业的发展拓宽商业领域，对于国家来说，则可以扩大就业领域，增加财税。

（三）加强国际间合作， 参与国际分工

新能源汽车涉及的面很广，靠单独一个国家的实力很难讲整个产业全面做开来，这样

的话就需要我们积极参与国际间的交流与合作，参加世界范围内产业的分工，减小自身风

险。但是值得注意的是，这里的分工是指在较高层次的分工，不是在高耗能、劳动力密集、

附加值小的生产环节的参与，是在核心技术和高端管理、服务等方面的全面进入，中国新

能源车企要尽量避免成为“洋汽车的打工厂”。

（四）政府的政策支持和鼓励分区化

在新能源汽车的发展过程中，涉及到两个主要的利益体，一方面是生产企业，另一方

面是消费群体。目前，国家对于新能源汽车的支持主要去向与源头生产企业，而在下游的

消费群体老百姓由于是分散个体等原因，国家很少有资助和补贴。但是，从市场稳定需求

来说，老百姓的购买欲才是根本。所以，应该将政府的支持与鼓励分成两个区，企业一个

区，消费群体一个区。在两个区分别给与一定的资助和补贴，从而形成稳定的市场消费热

情和生产热情，促进产业的良性发展。

（五）相关机构做好社会宣传和推广工作、培养引进人才

宣传推广新能源汽车是一个系统工程，单独靠一两家企业或者研究机构是远不够的，

需要业界的整体参与。作为业内的利益方，包括政府、企业、研究机构和相关新闻媒体要

整合宣传力量，要做好新能源汽车的宣传推广工作。可以开展一些平民参与的活动和公益

广告，将推广使用新能源汽车和宣传节能环保理念结合起来，提高新能源汽车的社会认知

度，培育崇尚购买、使用新能源汽车的文化。

由于在技术、生产和管理等领域都存在较大的人才缺口，新能源汽车产业发展受到限

制。加快人才培养力度，狠抓人才培养质量，应该成为当前新能源汽车人才培养机构的共

识。一方面要做好国内人才的培养，也要注意世界先进人才得引进，提供比较好的薪酬待

遇，通过本土培养和筑巢引凤相结合，确保国内新能源产业人才供应体系的稳定。

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（六）尽快明确我国新能源汽车发展的国家战略和技术路线

新能源产业的发展不只是企业的发展，而是一种国家战略。近期，美国等西方国家纷

纷出台了自己的新能源产业发展规划和战略，而我国业界久盼望的《新能源产业振兴规划》

却迟迟未出台，这一点造成新能源产业发展在国家战略层面上的缺失或者说不足。为确保

我国在新一轮产业革命中不至于落后和并能在经济危机中寻找一条出路，整个新能源行业

的国家战略规划应该及早适时出台，要让业界看到国家的决心，从而稳定产业界的士气。

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新能源汽车作为新能源领域的一个重要组成部分，国家战略在这一方面不可忽略。同时，

要明确国家的技术路线，我们中国的新能源产业不能老跟在发达国家后面跑，我们要有自

己的技术路线，我们必须成为世界新能源汽车产业发展中的重要力量，这是与中国世界大

国地位相称的需要，也是形成中国号召力和影响力的必备条件。

针对新能源汽车的关键技术，要尽快建立统一的国家标准，起到规范、指导、示范的

作用，避免新能源汽车产品无序发展，产品质量良莠不齐，损害消费者利益。新能源车的

技术标准、检测标准与认证程序等要与研发和生产同步进行，坚决杜绝不合格产品进入市

场，避免引发严重后果。同时应尽快统一相关基础设施的技术标准，避免国家资源配置和

基础设施建设重复、浪费，保障新能源汽车应用与普及。

（七）建立财税金融激励政策体系，促进新能源汽车市场形成

应借鉴美日等国的经验，以财税金融激励手段加速新能源汽车的产业化发展。经验证

明，没有财税金融刺激的新能源汽车的发展都远远落后于相关政策鼓励的类型。应通过多

种手段鼓励支持适合我国国情的新能源汽车类型。

在财政政策方面，对于新能源汽车生产企业给予优惠贷款；对于购买者给予一次性财

政补贴；加大政府对新能源汽车的强制性采购，形成消费示范效应等。

在税收政策方面，对新能源汽车及相关零部件的进口给予关税优惠，降低其生产成本；

对生产企业给予一定的税收减免优惠；对购买者按其所购车辆的等效节能指标给予一定的

购置税减让。

在金融政策方面，鼓励、提倡逐步建立以政府信用、投融资实体为平台，以新能源汽

车生产企业债券发行为手段的开发性金融信贷政策体系，解决新能源汽车及关键零部件生

产企业研发资金来源。

目前，在研发、制造、宣传、推广等领域，新能源汽车生产企业都需要大笔的资金，

融资难的问题成为限制产业发展的瓶颈。为此，国内的相关金融机构特别是几大国有银行

应该在新能源汽车生产企业融资方面给与一定的方便，对于那些拥有自主核心技术，且发

展目标明确的企业，要给与融资支持。同时，新能源汽车企业也可以走入证券市场，积极

上市，吸收社会闲散资金，从而推动企业自身在技术、生产和管理等方面的提高。

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六、结论

新能源汽车产品作为一个新兴产业，对促进经济发展,实现经济增长,提高我国汽车产

业整体竞争力具有重要意义。构建新能源汽车产业从创新、生产、销售渠道、消费者市场

体系。充分我们认识我国汽车产业发展过程中存在的问题及不足,便于我们在节能及新能

源汽车产品研制过程中,系统思考我们国家与发达国家在发展目标、政策体系、技术体系、

创新环境及服务体系方面存在的距离,也便于厘清它们之间的内在关系及功能,进而改变

和提高我国汽车产业在全球化汽车产业布局中的地位,这也是创新型国家战略的基本内

容。新能源汽车产业发展目标和政策体系是联系在一起的。政府应该推出有利的措施，促

进新能源汽车的产业化发展；实施积极的财政补贴政策，促进新能源汽车消费市场的发展。

在当今全世界都倡导低碳经济的时代，新能源汽车消费市场也将会迎来一个蓬勃发展的春

天，推动我国绿色产业的发展。

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参考文献

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