2022年泾阳县优化营商环境发言稿

2024年1月22日发(作者：马自达20万左右的车推荐)

2022年泾阳县优化营商环境发言稿

同志们：

今天，我们在这里召开全市深化改革优化营商环境大会，主要是贯彻落实全区、全市深化改革优化营商环境大会精神，动员全市上下统一思想，凝聚共识，攻坚突破，进一步优化营商环境，促进全市经济持续健康发展。刚才，发改、住建、商务、国土、环保、农发行等部门作了发言，大家要相互学习借鉴。等下，百色市委常委、靖西市委恒钦书记还要作重要讲话，我们要全面抓好贯彻落实。现在，我先讲三点意见。

一、直面全市营商环境现状，始终如一促进靖西发展的信心

营商环境是建设现代化经济体系、夯实高质量发展的重要基础，是一个地区市场环境、政务环境、法治环境、社会环境等方面的综合体现。能否持续优化营商环境，是一个地区吸引要素集聚的关键，最终影响地区发展进程。从这个层面说，优化营商环境就是解放和发展生产力，是推动高质量发展的必由之路。近年来，我们紧紧围绕写好边贸、扶贫、旅游、城建“四篇文章”，打牢工业、农业“两大基础”，牢牢把握发展第一要务，凝心聚力抓发展，千方百计促转型，经济社会保持了持续快速健康发展的良好势头。特别是去年，我们取得了gdp突破亿元，财政收入突破20亿元的喜人成绩，这都是我市硬环境、软环境持续改善的结果，硬环境、软环境共同发力的具体表现。但是在看到成绩的同时，我们必须清醒看到，与百色市其他县区相比，我们的营商环境总体还是不够优化，企业对我们的投资环境总体满意度不高，我市xx年第三季度的政务服务社会满意度不足90%，排在百色市最后一位。

5月24日，市政府招集有关单位对我市营商环境展开了深入分析，存有问题分散整体表现在以下几个方面：

一是政务服务存在“四个不够到位”。分别是部分职能部门履职不够到位，办理效率低；承诺兑现不够到位，投资约定条款不能及时兑现；部门协作不够到位，部门间相互推诿扯皮，“互踢皮球”；对行业监督管理不够到位，不敢管、不愿管还不同程度存在。比如对钥玛防盗科技扶持不兑现问题，导致企业投资没有信心；又比如在当前项目建设中，供地慢、供地手续繁琐的突出问题。

二就是企业生产经营存有“四个确保比较”。分别就是基础服务设施设施确保比较、要素确保比较、融资确保比较，服务企业蜕变确保比较。比如说，企业广泛充分反映不提供更多“净地”问题；企业生产经营成本偏高，存有用地容易、供电、供水紧绷、电价高等注重问题；企业贷款容易问题，中小企业融资成本高；企业的各种税费经济负担偏重于，效率不低；有些地方存有黑势力非法寡头垄断建筑市场，向企业敲诈勒索的现象，严重影响了企业生产经营和人员安全。

三是群众办事存在“四个不够满意”。分别是手续耗时长不够满意、办事不便利不够满意、办事来回跑不够满意、排队等候时间长不够满意。当前政务服务中心只有工商登记、

居民身份证办理等两项业务全程“网上办”，大多窗口单位还只是前台“接单”，后台办理；群众办理“多次跑”、“多头跑”问题仍然很突出，离“一扇门进”“最多跑一次”还有很大差距，特别是企业投资项目服务不到位，由招商局和企业一道走部门、跑单位，不仅手续繁锁、耗时多，而且企业意见大。针对这些存在问题，各乡镇各部门切不可坐视不理、袖手旁观、麻木不仁，必须直面问题、壮士断腕、自我革命，拿出铁的决心、铁的措施、铁的担当，以更大的力度、更实的举措推动深化改革优化营商环境，特别是靖西作为百色唯一县级市，就更没有任何理由、没有任何借口打造“百色最佳”的营商环境。

二、大力大力推进营商环境建设，全力打造出“百色最佳”营商品牌

当前，就是要贯彻落实自治区、百色市《关于进一步深化改革创新优化营商环境的若干意见》及系列配套文件精神，研究制定我市相关系列行动方案，全力以赴重点抓好以下七大方面工作，确保取得明显成效。

（一）政务服务能力必须“小提高”。必须著眼当前政务服务效率不低、一次性知会不妥当、项目落地预审环节耗时短、群众和企业办事容易耗时多的问题，严苛按照中央《关于深入细致大力推进审核服务便民化的指导意见》以及自治区和百色市有关建议，全面推行审核服务“马上筹办、网上筹办、就近筹办、一次筹办”，努力实现政务服务“百色最快、百色最优”。

一是对标“百色最快”，进一步加速审批服务。目前，当前自治区、百色市都全面推进“”提速行动，“3”就是企业开办手续3个工作日内完成，“5”就是不动产登记5个工作日内完成，“45”就是园区建设项目施工许可45个工作日内完成，“60”就是其他建设项目施工许可60个工作日内完成。从6月24日召集部门研究情况看，县一级还有进一步压缩的空间，企业开办也就是企业工商登记1个工作日就可以完成，其他的不动产登记、园区项目建设施工许可和其他建设项目施工许可也要进一步压缩时间。深圳提出审批时间对标“全国最快”，我们就是对标百色最快县区，尽量压缩时间，快办快结，做到“百色最快”。

二是对标“百色最优”，进一步优化审核制度。优化审核制度，须要硬环境、软环境相互促进、共同发力。在“硬环境”方面，今年必须重点全面落实政务服务中心和投资推展服务中心等“两个中心”的办公场所，政务服务中心必须尽快动工建设，投资推展服务中心必须大力推进项目选址，谋求下半年动工建设。在“软环境”方面，就是尽快设立靖西市投资推展服务中心，赏梅调集工作人员，全面推行招商签下项目代理服务，化解当前招商项目企业多头走、自己走等注重问题，同时进一步优化流程管理，建立健全项目审核预审工作制、并联审核制、限时筹办结制等工作制度，健全行政审核“容缺后迁调”“化零为整”等技术创新机制和进一步增强服务能力上再下功夫。特别就是必须全面深入细致实行“一事通办”改革，逐步同时实现绝大多数行政审核事项和公共服务事项“最多走一次”，直到“一次不必走”。必须全面实现政务信息互通共享资源，全面互连全区政务服务“一张网”，所有政务服务系统全部互连xx政务云、百色政务云，从根本上化解政务

信息化建设中“各自为政、条块分割、烟囱林立、信息孤岛”的问题，同时实现“统一出入、信息共享资源、并联办理”。

（二）重大项目审批要“明显缩短”。重大项目关系经济社会发展全局，是高质量发展的强力引擎。今年5月，国务院决定开展工程建设项目审批制度改革试点，要求试点地区把工程建设项目审批时间压缩一半以上；明年在全国范围开展工程建设项目审批制度改革，上半年将审批时间压缩至个工作日。自治区层面已经制定重大项目建设“五个优化”、投资项目审批“五个简化”的政策措施。我们要向试点地区看齐，快速跟进自治区和百色市的政策措施，研究出台符合我市市情的执行方案。推动“五个优化”、“五个简化”落地实施，使重大项目审批办理时间大幅压缩，审批环节进一步精简，审批效率进一步提高，加快投资项目建设。同时，要试行工业项目报建阶段承诺审批制，在企业取得用地和规划许可、按要求作出相应承诺后，自主依法依规开展设计、施工，竣工后接受相关验收，实现“先建后验”。

（三）企业成本必须“明显降低”。企业生产发展成本过低就是企业充分反映比较突出的问题，必须深入开展“再降成本政策全面落实年”活动，协助企业提升竞争力。一必须进一步减少企业生产要素成本。重点化解不好要素价格定价机制、价格收费和收费规范三小问题。用电方面，前一段时间自治区颁布了电力体制改革的有关改策措施，各方面反响较好，我市必须搞好贯通工作。用气、用水方面，必须主动交会建设田东―德保―靖西天然气管路支线项目实行单位，搞好靖西天然气管路建设服务，谋求靖西尽快同时实现天然气配送制度。大力推进供气供水基础设施建设，培育更多市场供给主体，从源头上以企业提供更多更多挑选。用地方面，自治区将乡镇批次用地土地征税、农用地转回建设用地的审核权限划拨设区市政府，国土部门必须搞好贯通工作，通过用地按程序审查“三级专责”以及土地出租、先租后使、地权融合等多种方式，盘活园区闲置土地，着力化解项目用地“摸脖子”难题。二要进一步减低企业税费经济负担。必须贯彻落实自治区减低税费的30条政策措施，二要减少车船税部分税目、城镇土地使用税适用于税额，暂停征税涉企地方水利建设基金，减少企业职工基本养老保险交费比例、城镇职工基本医疗保险费率等。在提升办税双边程度方面，必须着力打造出方便快捷办税体系，保证增加办税资料30%以上，放大办税时限30%以上。

（四）口岸通关效率要“大提升”。自治区出台了优化通关环境畅通南向通道的20条措施，商务部门要牵头逐条逐项深入研究，会同联检部门制定切实可行的实施方案。一要加快完善通关设施。要加快推动龙邦口岸扩大开放，加快岳圩口岸以及新兴和岳圩、孟麻等互市点基础设施建设，提高口岸查验、物流、仓储等设施装备自动化和协作水平，实现货物通关一次性放行。加快建设查验综合查询服务系统，实现与海关系统互联。二要优化通关流程。全面推行国际贸易“单一窗口”应用。推动与越南等东盟国家口岸物流信息互联互通，全面铺开口岸一次性检查，推广陆地边境口岸边检自助查验，推进口岸物流无纸化作业。三要提升通关服务。进一步规范口岸收费公示制度，降低通关费用。提高验货场作业效率，实现压缩通关准备、货物提离时间三分之一。对口岸查验没有问题的进出口货物，免除因查验产生的吊装、移位、仓储费用。

（五）金融积极支持实体经济功能必须“小技术创新”。我们既必须极力赢下金融风险严防攻坚战，也必须把金融这池水发展壮大出来，着力减轻当前企业“融资难、融资便宜、融资快”问题，使更多资金流向实体经济。一必须拓宽融资渠道。加强信贷资金导入力度，加强对关键性战略信贷积极支持，全面落实小微企业信贷积极支持政策，技术创新信贷融资模式，大力发展轻易融资，创建企业授信应急体系，不断丰富企业市场化融资手段。特别就是充分发挥不好崭新发展集团、靖翔工业投资等平台的促进作用，尽快成立产业发展基金，通过“过桥贷款”等多种形式，二要化解不好企业“融资难”的问题。二要减少融资成本。着力规范金融机构收费犯罪行为，发掘减费优惠空间，规范融资中介服务收费犯罪行为，二要减少企业融资中间环节成本。三要提升融资效率。改革信贷审核流程，促进信贷限时允诺，同时实现动产抵押备案“一次核验”，健全融资信息共享资源机制，提升关键性项与融资成效，协助企业及时赢得资金积极支持。

（六）宜居宜业环境要“明显改善”。人才是发展的第一资源。今年全国各地的“抢人大战”，中专、技校毕业都可以在大城市直接落户，我们作为后发展、欠发达地区，更要营造引才聚才用才的优质环境。一要完善人才培养和引进政策。加大引进人才奖励力度，落实各项激励政策，着力引进一批人才。特别是本着“不求我有，但求我用”的共享理念，加快建立一支招商引资专家服务团队，切实解决在当前推动经济高质量发展背景下，如何对接国家产业政策，解决靖西招商引资“招什么”“引什么”的问题。二要优化城市居住发展环境。在今年龙靖高速通车后，就要围绕“修机场、建铁路”两件大事，抓好一批重大交通基础设施规划建设，进一步优化靖西交通条件。要大力推进城市建设，完善城区交通路网，加强城市供水、排水、污水处理等管网的整体规划和建设，抓好城区棚户区改造，进一步提升城市公共服务能力。大力抓好环境污染整治，全力以赴打好污染防治攻坚战，推动重要流域和大气环境质量持续改善。

（七）政府环境治理能力必须“显著提高”。从企业引入至项目落地，再至运营投产，过程非常艰苦，特别是在当前经济环境下，靖西做为欠发达、后发展地区，企业引入不难，项目落地更不难。招商容易，项目落地更容易。我们必须大力推进服务型政府和法治政府建设，全面大力推进政府忠义廉洁，使人民群众二要感受到公平正义。一必须着力强化诚信政府建设。各政府共同组成部门、直属机构要带头谈诚信，极力杜绝“上开空头支票”“崭新官任凭旧账”等现象，全面清扫处理政府偿付惩戒问题。全面落实公平竞争审查制度，规范政府部门行使公共权力犯罪行为。对因政府规划调整、政策变化导致企业合法权益损坏的，必须按规定给与合理补偿。二要着力构筑“和亲”“清”新型政商关系。提升营商环境是细节，须要从每个干部抓起，从每个细节做起。各位干部必须加强服务企业和项目意识，创建领导联系重点项目、重点企业制度，及时协助企业协同化解项目建设和生产经营碰到的困难和问题。必须大度真诚地同企业家碰触相处，无法存有自我中心私心，无法以权谋私、无法搞出权钱交易。三要着力维护企业合法权益。必须尽快清扫、修正和废除有利于产权保护的政府规章和规范性文件，极力阻止侵犯企业自主权和合法财产所有权的犯罪行为。积极开展企业生产经营和项目建设周边环境环境治理专项行动，严厉打击毁坏市场秩序、侵犯企业合法权益的违法犯罪犯罪行为。四必须着力规范涉企监管。

全面实施“双随机、一官方”监管，实行行政执法申报制度、全过程记录制度和关键性稽查同意法制审查制度，创建稽查犯罪行为事中事后监督问责机制。

三、强化担当主动作为，确保优化营商环境各项举措落地生效

优化营商环境牵涉部门多、刺痛利益浅，必须下定决心、出来重拳、下猛药，扎扎实实地干、久久为功地揪，使群众和企业感受到实实在在的实效和变化。

（一）要强化作风建设。作风建设是优化营商环境的重要抓手，好的作风就能带来好的营商环境。去年我们政务服务排名倒数，今年不但要“触底反弹”，更要做到“百色最快”“百色最优”。我们要主动对表对标先进，充分学习借鉴好经验好做法，要有一种“万年太久，只争朝夕”的精神，拿出“一天当三天用”的干劲，不断改进服务企业、服务群众的工作作风，凡是企业和群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害企业和群众利益的行为都要坚决纠正。特别是要严格落实“一把手”责任制，各部门主要负责同志要把优化营商环境纳入重要议事日程，亲自研究部署，协调解决工作推进中的重大问题，切实发挥好“关键少数”的关键作用。要加快建立健全领导机制和工作机制，明确目标任务、明确责任单位、明确责任领导，明确完成时限，狠抓各项措施落实。

（二）必须二要用不好考核督查指挥棒。考核督查动真格，就可以真正“托福”出来压力、“督”增派力。当前全国各地都在大力优化营商环境，全国都在比拼营商环境。我们更必须勇于动真依法办事，敢于刮骨疗伤。会后必须颁布优化营商环境考核办法，考核结果与党政领导班子年度考核、干部拔擢采用和资金、项目积极支持等挂勾，做为实行鞭策问责、干部“招入”管理的关键参照依据。市督查局必须加强督查力度，把优化营商环境情况列为“红黑榜”展开通报，保证存有而令必行、有禁必止，对形式主义、官僚主义和慢做为、不做为、乱做为等毁坏营商环境犯罪行为展开极力严肃查处并官方曝光。

（三）要加快建立健全工作机制。优化营商环境只有进行时，没有完成时，不能刻舟求剑，一劳永逸。我们要对照自治区和百色市相关实施意见，加快出台我市相关实施意见和工作方案，进一步完善优化营商环境工作机制。同时，要通过大调研、大查摆，梳理当前我市营商环境存在突出问题，时刻对表对标周边先进县区水平，分类梳理和建立问题清单，分解给相关责任单位，定期通报进展情况，把问题解决情况与领导干部考评挂起钩来。宣传部门要加强营商环境舆论宣传引导，电视台要开设“优化营商环境宣传”专栏，宣传正面典型，推广好经验、好做法，曝光批评破坏环境、阻碍发展的行为，特是要通过开展“电视问政”，让各政府部门主要负责人在电视上就政务服务“质询”。

（四）持续营造较好的社会环境。社会环境不好，营商环境就可以不好，政法部门必须持续加强对黑恶势力压制力度，严厉打击影响企业发展或项目建设的`违法犯罪活动，以公平正义的法治环境营造优质高效率的营商环境。

同志们，优化营商环境没有最好，只有更好，这是一项常抓常新的系统工程，关键在于行动、在于落实。我们要以踏石留印、抓铁有痕的力度，发扬钉钉子精神，持续用力，久久为功，坚决打赢优化营商环境这场硬仗，推动靖西经济实现高质量发展。

同志们：

这次会议主要任务是，深入贯彻落实全省森工系统深化机关作风整顿优化营商环境会议精神，部署我局作风整顿优化营商环境工作，进一步解放思想、转变观念，切实抓好“作风建设提升年”，把作风建设贯穿全年工作始终，通过持续加强作风建设，敬畏制度、遵守规矩、规范服务、强化落实，不断提升全局党员干部和管理人员服务转型发展的能力水平，以新的作风、新的形象、新的效率、新的作为，实现新的发展。

下面，就整顿机关作风优化营商环境，我谈三点意见。

一、提高认识

作风环境关系着林区发展和平衡。我们必须冷静地看见，与省委和总局党委对强化作风建设的部署较之，与发展遭遇的形势建议较之，与广大职工群众的新期盼较之，我们在思想上、工作上、作风上，除了非常大差距。我们一些党员干部、管理人员、窗口服务工作人员，对机关作风整顿工作注重程度比较，思想认识还严重不足，多年来沿用的传统不合时宜的思维惯性、工作习性还没超越，“能力严重不足无法为、动力严重不足不敢为、担负起严重不足不敢为”的问题还很轻微，作风整顿的任务还很繁重。这些问题不能获得根本性化解和发生改变，直接影响至柴河林区改革发展的大力推进和工作部署的全面落实。

在今年的工作会议上，我们坚持问题导向强化责任担当，在全面总结差距和不足的基础上，党委决定围绕转变思想观念、改进工作作风、严明纪律规矩，持续开展作风整顿活动，分阶段专项推进，从局机关开始，从党员干部做起，以上率下查摆问题，从小事改起，再造工作流程，提高素质能力，压实领导责任，以踏石留印、抓铁有痕的责任意识，引导全局党员干部把心思用在推动林区振兴发展上，把精力放在狠抓工作推进落实上，在全局上下形成奋发图强、干事创业的新风正气。局党政班子形成共识，把今年确定为“作风建设提升年”，并下发了以“五查、五治、五提升”为内容的“作风建设提升年”活动实施方案。决心要通过今年一年的大整顿，实现全方位的大转变，重新夯实我局改革发展、民生事业发展的各项工作基础。这与省委、总局党委开展的深化机关作风整顿优化营商环境专项行动完全契合，给我们全面抓好“作风建设提升年”提供了动力和支持。

深化机关作风整顿优化营商环境，在全省非政府积极开展的专项行动。省委为此相继举行两个大型会议，对今年全省整顿作风，包含分散整治窗口服务注重问题，优化营商环境工作展开了精心安排部署。总局党委对整顿作风优化营商环境工作高度重视，以视频会议形式，在全系统展开了专题工作精心安排，李坤书记亲自搞了动员讲话，针对着力化解作风和环境方面存有的注重问题、极力在森工树起新风正气明确提出了具体内容建议。彰显了总局党委揪作风树新风的始终如一决意和信心。这就是一次至上而下、全方位启动的治理整顿，力度空前，深入细致长久。全局各级非政府必须从政治意识、大局意识的角度和高度，重新认识和看待此项工作，必须与省委、总局党委维持高度一致。必须清醒认识至，整顿作风、优化营商环境，这就是柴河林区深化改革和转型发展的现实须要，更是上级非政府的硬性建议，就是上级主要领导亲自揪的工作，相同层级的督导、突击检查、检

查都必须下来。问题曝光、层级追责也可以随之而来。前段时间的亚布力风波，森工一度沦为舆情的焦点，教训深刻。柴河就是森工系统中作风建设的先行者，社会管理技术创新也就是名声在外，可以说道就是旧典型。典型就可以受上级和社会的高度关注。近几年来，我们迎的各种调研和检查，就是例子，而且很多就是代表森工创城。全局上下，必须进一步统一思想，端正重新认识，提高站位，切实增强责任感和紧迫感。各单位书记、部门负责人做为第一责任人，必须强化非政府领导，全面落实方案建议，快速行动起来，构成浓郁氛围，以实际行动把作风建设推向深入细致。

二、把握重点

我们先后印发了“作风建设提高年”活动实施方案、深化机关作风整顿优化营商环境实施方案和《森工系统窗口服务参照标准》，这就是我们深化机关作风整顿优化营商环境的活动遵从。各单位、各部门必须非政府大家努力学习研习深学皱三个文件，领会精神实质。

一要突出问题导向这个前提。领导班子和领导干部既是活动组织者、推进者、监督者，更是活动参与者，要坚持以上率下，把领导带头贯穿始终，从严细查深剖，带头查摆问题，带头整改提高。要在前期查找基础上，坚持问题导向和目标导向相结合，继续深入查找问题，认真查摆思想观念、精神状态、干事标准、工作效能和规矩意识等方面的问题，把问题找准、找透、找实。要结合总局党委、局党委要求、岗位职责、发展需要和群众反映，摆现象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇气，采取多种形式，深挖顽疾问题，坚决防止和克服敷衍塞责和消极情绪，坚决杜绝与我无关思想和不愿找、不想找和找不准现象。要突出查找问题的针对性，围围绕失责失信、不依法行政，政策梗阻、弄权勒卡，流程不优、机构臃肿，形式主义、官僚主义新表现，不细不实、能力不足“五个方面”，针对作风和环境建设找短板、差距和不足，按例举的重点对号入座，认领问题，不能掩盖问题。要突出表率性，局场两级班子和党员干部要亲自查、查自己、作表率，摆进去，带头公开承诺，带头接受监督；要突出广泛性，领导干部到一般工作人员，都要参与查找，不仅找自身，还要帮助他人找；要突出群众性，坚持走群众路线，敞开大门，广开言路，发动群众，真正把问题找出来，通过找准找实突出问题，为深入整改奠定基础。

二要把握住专项整治这个关键。必须提防重点领域、重点单位、重点岗位，重点狠抓经营管理、执法监督、服务大厅、办事窗口、旅游环境和稽查环境的专项整治。以踏石踏石、揪铁存有痕的劲头分散积极开展专项清查整治，二要密到底、改为妥当，构成威慑效应，使职工群众看见变化、获得实惠。各单位的书记、部门负责人必须二要把这项工作牢牢揪在手上，把整顿作风优化营商环境当做党的建设的一项关键内容，对发生作风和环境的问题单位、部门，必须全局通报，连带问责，严肃处理。在深化机关作风整顿优化营商环境实施方案中，局党委明晰了五个方面自查重点，确认了五个方面分散攻坚任务。各单位、部门必须对标合格，必须全面的改、一个异萼的改。

三要强化整改措施这个保障。各单位的书记、部门负责人要直接抓，抓到位。无论是单位和个人都要对找出来的问题全面梳理，建立问题清单、整改台账，明确责任人、整改

措施和整改时限，实行账单式管理、项目化推进，从根源上整改问题，确保件件有着落、事事有回音。要强化专项整治，拿出硬措施和实的办法，敢于较真碰硬，确保取得实质性进展。要扎实做好集中整治窗口服务突出问题工作，围绕重点，集中攻坚。要全面落实“四零”承诺服务创建工作要求，不折不扣地落实总局党委制定的窗口服务参考标准。要加大“放管服”力度，优化再造流程和路径，努力实现窗口服务质量和效率的根本性好转。

同志们：

我们召开这次会议，坚决打好作风整顿优化营商环境攻坚战。春节后上班第一天，省委就召开了全省作风整顿优化营商环境会议，从抓作风、优环境入手，开篇布局，充分体现了省委坚决打好作风整顿优化营商环境攻坚战的决心和信心。全市党员干部要切实提高认识，把思想和行动统一到省委的决策部署上来，在推进xx转型发展全面振兴的实践中，树立新作风、展现新形象、实现新作为。

为了全面落实不好省委的建议，上开不好这次会议，市委非政府有关部门通过民心连袂、派发调查问卷、举行座谈会、现场调研等方式，分别征询了人大代表、中省直单位、部分企业负责人、政法系统服务对象、党代表、基层党务工作者等相同层面的意见和建议，并展开了剖析和概括。市委又举行了常委会，对全市作风整顿优化营商环境实施方案展开了充份探讨。从剖析的意见建议看看，全市在作风整顿优化营商环境方面搞了很多工作，实效比较显著，企业和群众满意度显著提高。但我们必须冷静地看见，与中央和省委强化作风建设的建议和部署较之，与xx转型发展的新形势新任务较之，与企业和人民群众的新期盼较之，我们在思想上、工作上、作风上除了非常大的差距。新时代必须存有新气象，崭新征程必须存有崭新作风。我们必须紧紧围绕打造出“五个不好作风”，著眼化解注重问题，促进作风整顿优化营商环境攻坚战获得实质性突破。下面，我谈四点意见：

一、坚持解放思想，深刻认识深化作风整顿优化营商环境的重要意义

发展就是硬道理，作风就是软条件。我们必须充分认识深化作风整顿优化营商环境的极端重要性，以永远在路上的坚毅和定力狠抓作风建设，不懈努力打造出优良的发展环境。

第一，深化作风整顿是全面从严治党的内在要求。党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。去年我市查处了违法违纪党员干部人，有的干部不知道政策红线，挪用串用专项资金；有的任意妄为，一门心思谋取私利；有的严重违反财经纪律，集体资金坐收坐支，等等。究其原因，这些干部都是从思想放松、作风散漫开始，一步步走上违法违纪道路。打铁必须自身硬。各级各部门要深入贯彻关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，进一步增强抓好作风整顿的责任感、危机感和紧迫感，统一思想，迅速行动，对作风之弊、行为之垢再次进行大排查、大检修、大扫除，着力构建作风建设长效机制，齐心协力把作风建设这一打基础利长远的大事抓紧抓好。

第二，深化作风整顿就是我市经济社会发展的成功实践。民营经济的活跃程度和发展质量，就是经济活力的真实彰显。我市民营经济能沦为立市经济，归功于几届班子持续解放思想、转型作风。从xx发展的历程看看，什么时候党员干部作风坚实、发展环境不好，企业家和各类市场主体积极性就调动的不好，经济社会发展形势就不好。虽然我们在大力推进民营经济方面搞了一些有益的积极探索，但在新一轮发展的大潮中已经滞后于其他地区，特别就是与江浙、广东等繁盛地区比较，差距更大。去年9月，国家发改委、全国工商联积极开展东北地区民营发展环境评估时，意见反馈了我市发展环境方面的一些问题。比如说，优化发展环境的大氛围基本构成，但局部“小气候”除了等待提升；表面问题初步解决，但深层次问题根深蒂固等等。当前，正是xx转型发展的关键时期，机遇稍纵即逝，我们必须以作风整顿破题开路，以软措施提升软环境，极力搬出制约发展的绊脚石，把握住东北地区民营经济改革试点市的机遇，发扬开拓杰出传统基因，快速蓬勃发展新一轮民营经济热潮。

第三，深化作风整顿是推进转型振兴发展的重要保证。政治路线确定之后，干部就是决定性因素。转型振兴发展是摆在全市各级领导干部面前的首要任务。转型发展既包括产业转型、思路转型，也包括精神状态的转变。没有优良的作风保证，没有良好的营商环境，再好的思路最终也只能停留在纸面上。省委、市委的转型发展思路需要各级干部以饱满的精气神、优良的作风抓好落实。开展作风整顿，就是要使各级班子、各级干部在思想、工作、作风上与xx承担的转型发展、深化改革、改善民生等艰巨任务相适应。各级各部门要以“开局就是决战、起步就是冲刺”的劲头，扎扎实实地抓作风、抓环境、抓落实，确保高质量完成今年各项目标任务，以优良的作风为实现转型发展全面振兴提供保证。

二、进一步增强“四种意识”，二要转变思想观念

作风是外在表现，根子在思想。作风和环境上的问题，根本上还是思想观念的问题。从征求的意见看，群众对干部“思想僵化”有反映的占32%，我们必须紧紧扭住解放思想这个总开关，为解决作风和环境问题打牢思想基础。

一必须进一步增强市场意识。我市民营经济较晚，干部群众市场意识广泛较强，但在一些干部群众身上还存有计划经济时代的惯性。有的纸盒分配、铁饭碗的传统劳动力思想轻微，惯于依靠国家喝茶，宁肯上开最低工资，也不愿出外闯进市场；有的领导干部市场意识不弱，不按经济规律办事，本该交予市场的事大包大揽，依靠行政手段解决问题；有的市场主体改信权力至上，不主动适应环境市场规律，不打听市场打听市长，依靠拉关系、找门路谋求发展；有的缺少合作精神，不能用现代资本运营手段，不愿轻易上市融资，满足用户于家族管理，不擅于遴选专业人才，等等。必须教育引导干部群众主动自学现代市场经济科学知识，大力推进从计划经济的思想观念中解放出来，积极主动自学先进经验江门等繁盛地区的一流理念和成功经验，充份遵从自然规律、经济规律、市场规律，擅于运用市场化手段揪经济、谋发展。必须通过市场机制搞好崭新常态下的经济工作，凡是市场能够搞的事必须王安市场回去搞，须要社会中介组织分担的必须交予中介组织，二要充分发挥市场在资源配置中的决定性促进作用。

二要增强改革意识。庆伟书记指出，整顿作风优化营商环境实质是一场体制改革、机制创新。近年来，全市各部门进行了一系列的改革和创新，特别是中省直单位做了许多突破性的工作。比如，金融部门创新投放过桥贷款和扶贫再贷款，供电公司推行大用户直供电，等等，有力地支持了地方发展。虽然我们在深化行政审批制度改革、推进简政放权等方面做了大量工作，但实事求是地讲，同先进地区相比，在理念上、体制上、管理上、服务上都存在较大差距。一些改革还停留在上行下效阶段，真正触及关键要害的少，有的措施出台了，执行时做法照旧，有的换汤不换药，形式主义严重；一些改革政策在某些部门还存在“空转”，改革措施迟迟落不到位；有的思想观念和精神状态与新形势、新任务的要求还不相适应；有的领导干部能讲一些新名词、新口号，但在思想上还不接受新生事物，墨守成规，不想不敢也不愿求新求变。我们要以改革开放42周年为契机，坚持刀刃向内，勇于自我革命，以改革创新精神解决作风和环境问题。要继续推进简政放权，全力深化“放管服”改革，认真学习借鉴浙江省“最多跑一次”的经验做法，以“互联网+政务”为重点，着力推进“四减两提升”活动，即减事项、减次数、减材料、减时间，提升效率、提升满意度，继续推进流程再造和“四零”创建，重点解决行政审批和中介服务存在的环节多、耗时长、利益关联等突出问题。