第三波造车高峰下新能源汽车产业的现状分析及战略规划

2023年11月24日发(作者：法拉利812多少钱)

DOI:10.19995/10-1617/F7.2022.05.125

第三波造车高峰下新能源汽车产业的现状分析及战略规划

吴佳乐 余蓉 史舒婷 谢雨欣

(南京审计大学 江苏南京 211815)

摘 要

：2018年，随着新能源汽车补贴政策的出台，新能源汽车产业迎来了第一波造车高峰，随后2019年后半年—2020年

补贴逐渐退坡，消费者需求也逐渐从传统的B端转向了占消费需求主导的C端，要求新能源汽车更加智能化及可以有更时

尚的外观，造车新势力就此加入了新能源汽车造车的浪潮，迎来了新能源汽车的第二波造车高峰。2020—2021年，随着

越来越多如小米、百度等互联网企业加入新能源造车队伍中，新能源汽车产业迎来了第三波造车高峰。本文以第三波造车

高峰为背景，通过问卷调查、实地走访、网上查找等形式收集数据。基于产业经济学理论，结合最新的数据及政策信息，

对新能源汽车产业的现状进行SWOT分析，并给出战略规划。

关键词

：第三波造车高峰；新能源汽车；SWOT分析；销量；发展规划

本文索引

：吴佳乐,余蓉,史舒婷,等.第三波造车高峰下新能源汽车产业的现状分析及战略规划[J].商展经济,2022(05):125-128.

中图分类号文献标识码

：F206 ：A

1 新能源汽车发展现状

210

1.1 我国新能源汽车保有量和销量不断增长，在汽

车市场比重逐渐加大

随着新能源汽车造车技术的不断发展，新能源汽车

的保有量不断增加。2017年，我国新能源汽车保有量为153

万辆，其中纯电动车95万辆，占比达到62.09%。经过5年的

发展，到2021年9月，新能源汽车保有量增长到678万辆之

多，其中纯电动汽车为552万辆，占比高达81.42%。

2019年，为了刺激私人消费，促使造车企业研究开发

新技术，政府提高了补贴政策的门槛，对新能源汽车的产

销量造成了一定的影响，但随着造车技术的高速发展，影

响并未持续太久。

2020年，虽然造车企业补贴政策逐渐减少，但汽车

产销量增长了许多。2020年12月31日，国家出台了关于新能

源汽车补贴标准的通知，2021年新能源汽车补贴标准在

2020年的基础上减少20%，但在2021年新能源汽车的产销

量竟然达到了一个新的高峰。由此可见，新能源汽车的需

求量日益增长，在公共设施、网约车、乘用车等方面更是有

着巨大的市场。

2017—2021年，新能源汽车产销量对比，如图1所示。

190

170

150

130

110

90

70

20172018201920202021（1-9月）

产量（万）销量（万）

图1 2017—2021年新能源汽车产销量对比

1.2 公共充电桩保有量快速增长，基础设施逐渐完

善普及

2017年，我国有公共充电桩21.39万个，私有充电桩

23.18万个。2017—2021年充电桩数量逐年呈现指数型增

长，并且，在我国建设的充电桩中，快充桩占总数的32%，

在世界上处于较高水平，快速充电桩的普及明显提高了

新能源汽车的整体充电效率。尽管充电桩数量快速增长，

但新能源汽车保有量也在迅速增加，充电桩仍然供不应

求。在如今蓬勃发展的新能源汽车市场中，以充电设施为

主的企业有着广阔的市场需要开拓。国家最新政策显示，

国家将鼓励的重心从对消费者和造车企业的补贴转向充

基金项目

：省级重点项目：2020年江苏省大学生实践创新训练项目（2Z）。

作者简介

：吴佳乐(2002-)，女，汉族，江苏常州人，本科在读，金融数学专业；

余蓉(2002-)，女，汉族，江苏淮安人，本科在读，大数据审计专业。

2022年3月

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电站等基础设施建设环节。以充电设施为主的产业即将

迎来政策大力支持期，未来不久便会进入高速发展阶段。

2017—2021年全国充电桩数量，如图2所示。

140

120

117.9

104.4

100

80.7

87.4

80

70.3

60

47.7

51.6

40

31

20

21.39

23.18

0

20172018201920202021（1—9月）

公共充电桩（万）私人充电桩（万）

图2 2017—2021年全国充电桩数量

2 SWOT分析

2.1 Strength(优势)

2.1.1 资源优势

我国在汽车整车制造上需要的稀土、石墨等原材料

储量丰富。2020年我国稀土储量达4400万吨，占世界总

储量的38%；石墨矿储存量约5500吨，占世界总储量的

42.3%。我国在驱动电动汽车电池制造上，拥有资源种类

丰富的优势。车用动力电池包括磷酸铁锂电池、铅酸电池、

钛酸锂电池多种类型。我国拥有铁、镍、钴、锰、铝、铅、钴、

钛多种能源，而以天然气、氢气、乙醇等为能源的其他新能

源汽车的制造也在迅速发展，技术日臻成熟。同时，我国正

在不断开发利用水能、太阳能、风能、生物能多元化的新能

源。我国现有新能源汽车类型，如表1所示。

表1 我国现有新能源汽车类型

新能源汽车类型能源类型原理

混合动力汽车石油类燃料

采用传统燃料发电，配用

电动机

纯电动汽车电池电力利用蓄电池发电

燃料电池电动汽车氢气、甲醇

通过化学反应产生电流，

再依靠电机驱动

其他新能源汽车天然气、乙醇以替代性能源作为动力

2.1.2 在基础设施方面有足够的开发空间

我国各大中小城市的基础设施建设仍在不断发展完

善，在乡村振兴的浪潮下，广大农村地区的基础设施也在

不断完善，公共充电桩及共享私桩等建设仍有较大的发

展空间。

2.1.3 后发转型优势

目前，我国新能源汽车的销量主要是由网约车等平

台贡献，乘用车等市场仍有很大的发展空间。除此之外，

四五线城市的下沉市场也存在巨大的发展空间，例如五菱

126

2022年3月

宏光MINI近两年就把目光放在了四五六线的下沉市场，

2021年上半年销量远远超出2020年销量冠军特斯拉，更

是让其他品牌的新能源汽车望尘莫及。如图3所示，2021年

新能源汽车销量，五菱宏光MINI遥遥领先。

250,000

2500.0%

200,000

2000.0%

150,000

1500.0%

100,000

1000.0%

50,000

500.0%

0

0.0%

2021.1—8销量2020.1—8销量与上一年同比增长比

图3 2020年与2021年新能源汽车销量前十对比

2.1.4 发展新能源汽车是新一轮工业革命的必然趋势

2014年6月3日，在世界工程科技大会上，习近平总书

记指出：“信息技术、生物科技、新能源技术、新材料技术

等交叉融合，正在引发新一轮科技革命和产业革命，这将

给人类社会带来新的发展机遇。”在我国的大力倡导和推

动下，2016年的G20杭州峰会通过了《二十国集团新工业革

命行动计划》。新能源汽车恰好是新一轮工业革命中具有

标志性和引领性的产品；是形成智能交通、智慧城市的基

础；是将绿色能源、智能电网、新一代移动通信、共享出行

连接在一起的重要节点，在绝大程度上推动了能源革命、

信息革命、交通革命和消费革命，是解决能源短缺、环境污

染、城市交通拥堵等难点的有效路径。

2.1.5 发展新能源汽车是智能电网建设的重要组成

部分

2020年，我国火电电力装机容量约为119055万千瓦，

但是年利用小时数仅有4216小时。由此可见，许多装机机

组建立的目的就是应对电力系统短时间负荷。然而，新能

源汽车电动装置的分布式储能有着可以峰放谷冲的优势，

即在系统负荷高峰期可以放电，低谷期可以充电，不仅给

电网供电减轻了负担，还可以使电网具有一定的自我调节

功能，也就是实现电网的智能化。

2.2 Weakness(弱势)

2.2.1 技术弱势

如果说“疫情”是2020年全球汽车产业的关键词，那

么到了2021年，这个关键词就是“缺芯”。全球芯片的短缺，

不但对一些电子产品产业造成了巨大的影响，而且对车企

的影响也不容小觑。2021年，由于有关芯片数量短缺问题，

从国外的丰田、特斯拉到国内的长城、蔚来等一线车企陆

续宣布停工减产。而这种芯片短缺局面预计将在2022年

年中至年底结束。据了解，2021年，平均每辆车所需芯片数

量已经达到了1000颗以上，而新能源汽车作为“芯片”大

户，形势则更为严峻。现阶段，我国汽车芯片企业仍处于攻

坚克难阶段，无论是芯片的自主研发能力还是复杂的汽车

芯片流水生产线，都不足以给国内车企面对“芯慌”而不心

慌的底气。产能的下滑导致了销量的下滑，就连多年销量

遥遥领先的特斯拉也受到了不小的影响。

2.2.2 售后体系弱势

以2020年销量冠军特斯拉Model 3为例，虽然销量在

国内一直遥遥领先，但也一直存在着质量问题。玻璃车顶

整块脱落、下雨车内漏水、Autopilot自动驾驶辅助系统事

故频发、装配质量差等负面新闻不绝于耳。之前，特斯拉拒

绝“认可”国家市场监督管理总局召回，新华社还对此事件

发文痛批特斯拉“恶意甩锅，无聊漫步不能惯”。由此可见，

新能源汽车的售后体系仍需完善。

基础设施建设仍不完善，例如充电桩分布不均匀等。

问卷显示，所调查的人群中有近50%的人选择不购买的原

因是充电桩分布不均。

2.2.3 成本弱势

研究显示，新能源汽车的造车成本比燃油车高出了

45%，动力电池的成本就占据了造车成本的40%。在动力

电池中，锂、钴、镍等元素由于高度依赖进口带来的成本最

为明显，同时资源供应国局势的变动也使得电池的成本难

以把控。2021年的缺芯现象使芯片价格疯涨，最终导致成

本增加。许多消费者反映购买一辆不错的新能源汽车的

价格，往往可以买到一台更好的燃油车。

图4 消费者未来意愿购买车型

2 .3.2 市场机会

新能源汽车的造车浪潮不断扩大，源源不断的造车

企业相继加入其中，消费者也在关注新能源汽车的发展。

与燃油车相比，新能源汽车利用充电运行，使得其有着较

低的用车成本，并且由于政府为了促进新能源汽车行业的

发展，为消费者提供了优惠的购车补贴政策，吸引了更多

的消费者倾向于选择新能源汽车。同时，随着环境保护理

念深入人心，越来越多的消费者愿意购买使用清洁能源

的新能源汽车。问卷显示，所调查人群中有50%以上的人

未来有购买新能源汽车的意愿。

2.3.3 政策机会

近3年出台的与新能源汽车相关的政策，如表2所示。

2018年，在补贴政策的推动下，迎来了以比亚迪、北汽等为

主的第一波造车高峰，然而有些企业过度依赖补贴政策，

导致2019年后半年—2020年补贴政策退坡，再加上疫情

的影响，销量可谓断崖式下跌，北汽新能源汽车就是个很

好的例子。2020年，随着造车新势力的加入，新能源汽车迎

来了第二波造车高峰，在补贴政策门槛拉高的影响下，新

能源造车技术也在不断发展。同时，消费者的需求已经从

代步衍生到了对驾驶的智能化、汽车时尚的外观、车内广

阔的空间等新的要求，这也吸引了例如小米、百度等互联

网企业加入新能源汽车造车的浪潮，迎来了新能源汽车

的第三次造车高峰。在“十四五”规划及“碳中和”等政策

的推动下，新能源汽车市场也在不断地扩大。

2.3 Opportunity(机会)

2.3.1 需求机会

随着我国汽车行业的不断发展，汽车保有量不断攀

升，对石油的需求量也不断增加。石油是一种不可再生资

源，不可依据科技发展等方法解决资源问题，只会越用越

少，导致我国对进口石油依存度越来越高。2020年，我国总

计进口原油5.4亿吨，同比增长7.3%，共花费1.22万亿元。由

此可见，发展新能源汽车是解决我国能源短缺的有效途

径。同时，消费者对新能源汽车的需求也越来越大，调查

问卷结果如图4所示，所调查人群中有50%以上的人未来

考虑购买新能源汽车。

2.4 Threat(威胁)

2.4.1 国际汽车巨头威胁

国外新能源产业不断发展，突出代表就是特斯拉品

牌。2010年6月上市以来，特斯拉仅用了11年就突破1万亿

表2 近三年与新能源汽车相关的政策

出台时间政策文件重要内容

2019年3月《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》

2020年12月《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》2021年新能源汽车补贴标准在2020年的基础上退坡20%

大力支持高科技产品，保证安全性；分阶段释放压力，让

产业优胜劣汰

强调港口、机场服务大巴和邮政快递等政府服务领域带头

使用新能源或清洁能源汽车

2021年2月2日《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》

2022年3月

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美元市值，上升速度在汽车品牌中史无前例。特斯拉凭借

先进的电池技术和智能化领先全球，汽车交付量不断创

新高，并且股价不断飙升，威胁着其他国有新能源汽车品

牌——蔚来、理想、小鹏、威马、比亚迪等的发展。

2.4.2 传统燃油汽车威胁

传统燃油汽车有着悠久的发展历史，相较新兴的新

能源汽车尚未完善的售后服务，燃油汽车的一系列服务已

经相当成熟。并且，新能源汽车因为刚发展尚未形成规模

效应，造车成本较高。虽然政府出台了很多财政补贴政策，

但没有达到良好效果，目前新能源汽车总体价格偏高。因

此，传统燃油汽车具有明显的价格优势。

从问卷结果中可以得出，燃油汽车仍然是大多数人

的选择，新能源汽车在汽车市场还是占有较少的份额。

企业的发展，占据新能源汽车上游产业链市场，形成行业

标准。另外，政府应充分发挥国家机关职能，抓住目前需求

的机会，在加强顾客节能减排意识的同时，大力推广新能

源汽车。

在结合弱势和机会后，可以得出WO战略，即利用国

家不断出台的激励政策，加大新能源汽车设计的资金投

入，有效解决新能源汽车存在的各种技术问题，提高驾驶

的安全性。另外，政府应加快充电桩等基础设施建设，建

立良好的售后体系。并且，与高校合作，保障高端人才的供

应，提高资源整合能力。

在结合优势和威胁后，可以得出ST战略，即企业应大

力发展纯电动汽车，在发达城市率先建立完善的充电网

络，在政府的支持下先在公共交通及公务用车上取代传统

燃油车，对民间消费起到带头作用，再达到完全取代传统

燃油汽车的目的。

在结合弱势和威胁后，可以得出WT战略。目前，我国

几大著名的新能源汽车品牌都是单打独斗，各自独立研究

发展，造成了很多重复建设，导致资源浪费，也落后于其他

国外品牌。对此，几大品牌可以形成产业联盟，互相交流学

习经验，共同创新提高国际竞争力，争取赶超国外品牌。

3 结语

通过对我国新能源汽车的SWOT分析可以看出，优

势、弱势、机会和威胁四个方面是相互联系、相互影响的。

由此，可以给出一系列新能源汽车行业当下的发展战略

建议。

在结合优势和机会后，可以得出SO战略，即利用我国

丰富多样的资源优势，大力推动整车及车用动力电池制造

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