长三角数字干线青浦区行动方案(2022~2023年)》的通知

2023年11月25日发(作者：东风日产天籁广告)

上海市青浦区人民政府办公室关于印发《长三角数字

干线青浦区行动方案（2022~2023年）》的通知

文章属性

? 【制定机关】上海市青浦区人民政府办公室

? 【公布日期】2022.02.15

? 【字 号】青府办发〔2022〕9号

? 【施行日期】2022.02.15

? 【效力等级】地方规范性文件

? 【时效性】现行有效

? 【主题分类】发展规划

正文

上海市青浦区人民政府办公室关于印发《长三角数字干线青

浦区行动方案（2022~2023年）》的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局，各区属公司，各有关单位：

经区政府同意，现将《长三角数字干线青浦区行动方案（2022~2023年）》印

发给你们，请按照执行。

上海市青浦区人民政府办公室

2022年2月15日

长三角数字干线青浦区行动方案（2022~2023年）

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院关于

建设数字中国的决策部署，全面落实习近平总书记就推动我国数字经济健康发展集

体学习时的重要讲话精神，主动顺应和掌握数字化时代带来的新趋势新机遇，牢固

树立数字化思维、加快提升数字化认知、充分运用数字化技术、全面推进数字化转

型，着力构建新型数字基础设施体系、扩大数字产业新价值、激发实体经济新动

能、创新数字治理新模式、培育数字应用新场景，种数字化的种子、结高质量的果

子，加快建设上海“国际数字之都”的重要板块，更好实现长三角地理中心与长三

角数字干线枢纽中心的双心叠加，把青浦打造成为长三角数字干线的“数字天

元”。

二、发展目标

2022~2023年，青浦要以全面推进城市数字化转型为引领，着力推动数字经济

存量增效、增量创新、流量赋能、质量引领，率先建设和引领长三角数字干线，持

续打造一批千亿级产业集群和百亿级产业平台，加快形成数字驱动的创新动能。

——数字产业化取得显著成效。数字产业链条不断延伸、产业集群效应显著增

强，数字新技术、新产业、新业态、新模式有序布局，全国一流的“根技术产业

园”加快建设，数字技术创新能力持续增强，数字产业生态体系逐步完善。

——产业数字化实现重大进展。大数据、人工智能、区块链等数字技术与农

业、制造业、服务业深度融合，重点行业的数字化、网络化、智能化水平不断提

升，建成一批未来工厂、智能工厂、数字化车间，实施一批园区数字化改造。

——新型基础设施体系不断完善。信息基础设施持续升级，传统基础设施数字

化改造稳步推进，积极争取全国一体化算力网络国家枢纽节点落地，加快构建具有

国际竞争力、国内一流的新一代信息基础设施体系。

——数字经济开放水平持续提升。积极争取将虹桥国际开放枢纽至国际通信出

入口局的国际互联网数据专用通道延伸至一体化示范区，公共数据开放有序扩大，

数据交易逐步向脱敏、高附加值的知识赋能模式转变。

表 长三角数字干线青浦片区发展目标

序2022年2023年2027年责任 单

指标 单位

号 目标 目标 目标 位

1 数字经济规模 亿元 1600 2000 4000 发改委

2 数字技术应用业产值 亿元 800 900 1500 科委

780 840 910 经委 3 智能制造产值（规模以上） 亿元

50 100 智能工厂（车间、生产线、

4 个 30 经委

仓储）

5 数字贸易交易额 亿元 100 120 200 商务委

6 数字商务服务开放场景 个 5 10 40 商务委

7 跨境电商交易量 万单 600 650 800 商务委

70 85 — 科委 8 固定宽带平均可用下载速率 Mbps

5G网络移动宽带平均下载

9 Mbps 420 440 — 科委

速率

10 公共数据开放规模 万条 8 10 50 政务办

三、总体格局

紧紧围绕“一城两翼”战略布局，新城片区重点依托青浦工业园区及中央商务

区，着力打造“智能制造+商务商贸”的“数字两业融合发展区”，形成长三角数

字干线的“极中极”“核中核”；青东片区重点依托虹桥国际开放枢纽建设，着力

打造创新型、服务型、开放型、总部型、流量型的“数字五型经济示范田”；青西

片区重点依托西岑科创中心，着力打造“数字科技研发创新片”。在此基础上，着

力构建“一条干线、五大支柱、十个基座、三条拓展带”的总体格局。

（一）一条干线

即由G50智慧高速公路、轨道交通17号线、上海示范区线（沪苏嘉线）构成

的复合发展轴。东西向贯通青浦区，并有机贯穿沪苏浙皖，形成示范引领、辐射带

动的数字干线空间，成为集数字基础设施、数字经济产业、数字生活方式、数字治

理能力等于一体的数字干线，成为长三角东西向的核心交通廊道、功能廊道、数字

廊道。

（二）五大支柱

1.虹桥中央商务区。用足用好“大虹桥”“大张江”政策中的数字板块内容，

紧紧围绕长三角数字干线起点站定位，发挥北斗西虹桥基地、国家会展中心、徐泾

产业社区及镇区产业区块等产业平台作用，强化位置服务、数字会展、数字贸易等

数字产业特色。充分依托美的集团国际总部、安踏全球零售总部、中核集团上海总

部等总部机构，建设以智能制造、数字体育、数字能源为特色的数字总部经济集聚

区。积极发展数字主题楼宇，推动楼宇的数字化改造。

2.水乡客厅。围绕“绿色示范、创新引领、基因传承、交通支撑”的发展策

略，将数字技术深度融入互联互通、生态绿色、产业创新、存量盘活等类型的项目

中，助力水乡客厅打造“数字+”的生态绿色高质量发展的实践地、跨界融合创新

引领的展示区、世界级水乡人居典范的引领区。聚焦江南圩田，依托物联网技术，

推进高标准粮田的智能化管理，实现农田的高效灌溉、精准施肥以及农事活动的全

程追溯。

3.西岑科创中心。以华为青浦研发中心和西岑科创园区为核心，重点发展集成

友好之城（Friendly），大力吸引全球的数字创新创业创意人才，打造面向长三角

的独立的综合性节点数字之城。

5.智能化国家物流枢纽。发挥“全国快递行业转型发展示范区”引领作用，以

“科创为本、数字赋能、全域转型、产城融合”为核心，充分发挥物流信息互通共

享技术及应用国家工程实验室、物流区块链联合实验室等创新载体功能，打造引领

长三角区域数字物流业高端化、一体化发展的产业龙头，双循环新发展格局下的数

字枢纽经济生态高地。

（三）十个基座

1.智慧生物医药产业园。规划面积3.65平方公里，先期聚焦张江青浦园1.2

平方公里作为数字经济转型先行示范区，以上药杏灵、辰光医疗、双申医疗、凯利

泰医疗产业园等为代表，以促进新一代信息技术与生物医药产业融合发展为导向，

重点发展现代中药和生物医学工程产业领域的生产制造、研发、专业化平台服务及

功能型总部。到2023年，园区产业规模达到100亿元，其中数字经济核心产业规

模达到30亿元；先行示范区制造业企业数字化赋能率达到30%。

2.数字信息产业园。规划面积4.62平方公里，把握数字经济发展主线，依托

长三角一体化示范区制度优势，以数字化技术赋能实体经济为支撑，推动园区先进

制造业发展提质增效，把握数字化智能化发展契机，围绕华测导航、消费电子等需

求，推动电子信息产业发展，重点聚焦集成电路、大数据中心等方向，跟踪中国移

动项目尽快落地；促成胜达克、极有网络等重点项目投产。到2023年，园区产业

规模达到250亿元，其中数字经济核心产业规模达到200亿元；园区制造业企业数

字化赋能率达到80%。

3.智慧低碳产业园。规划面积2.4平方公里，围绕氢能、分布式光伏等清洁能

源开发和新能源汽车发展，与三峡投资集团、中石化销售股份有限公司开展深入合

作，大力发展氢燃料电池商用车、系统及零部件、加氢站等氢能主体产业，加快氢

能基础设施建设、对现有加油站进行油氢合建改造、加强核心技术研发、推广氢能

技术应用，逐步构建从加氢站建设、燃料电池及动力系统到氢能整车的氢能汽车全

产业链，打造绿色低碳、循环利用的氢能经济生态圈。到2023年，园区产业规模

达到400亿元，其中数字经济核心产业规模达到200亿元；园区制造业企业数字化

赋能率达到50%。

4.人工智能产业园。规划面积3.38平方公里，围绕装备产业关键环节，提升

高端数控机床、增材制造装备、激光设备、智能汽车和关键零部件、智能仪器仪

表、航空维修制造、节能环保及新能源装备制造等领域的核心技术和制造工艺水

平，推动传统制造向智能制造转变。到2023年，园区产业规模达到350亿元，其

中数字经济核心产业规模达到280亿元；园区制造业企业数字化赋能率达到80%。

5.北斗及高分遥感数字产业园。重点发展“北斗+无人系统”、“北斗+空间信

息服务”以及空间信息数据的采集、传输、存储和计算等产业，推进产品在交通运

输、海洋渔业、水文监测、测绘地理信息、通信系统、电力调度、森林防火、救灾

减灾等各行各业的广泛应用。到2023年，园区产业规模达到80亿元，其中数字经

济核心产业规模达到40亿元。

6.朱家角绿色数智创新园。规划面积3.4平方公里，先期聚焦园区500亩作为

数字经济转型先行示范区，依托一诺康品（荣泰）、马克华菲、航翼航空等代表企

业，重点发展智能制造、数字贸易、智慧医疗等产业。到2023年，园区产业规模

达到200亿元，其中数字经济核心产业规模达到80亿元；先行示范区制造业企业

数字化赋能率达到40%。

7.全球数字贸易产业园。以争创国家级数字贸易示范区为目标，充分发挥虹桥

区位优势，推动各类专业化会展线上线下融合发展，推动大型展览展示企业和知名

云服务企业共建云展服务实体。以美的、安踏等总部为依托，加快数字贸易企业发

展，引进集聚一批电子商务、直播电商、数字服务等贸易数字化企业，形成有较强

影响力的数字贸易集群。到2023年，数字贸易销售额达到120亿元。

8.市西软件信息园（长三角软件信息园）。加快布局人工智能、大数据、工业

软件、云计算等产业，聚焦软件和信息服务业生态链，发展云计算、SaaS（软件即

服务）、PaaS（平台即服务）、电子竞技等产业。依托网易上海国际文创科技园平

台，引进培育游戏、虚拟现实、动漫等高增长性产业集群，建设集内容、场景、孵

化为一体的产业基地，支持科普游戏、5G云游戏的研发，打造集线上电竞赛事举

办、竞速俱乐部社群、赛车文化体育商城于一体的竞速体育整合互动平台。到

2023年，园区产业规模达到100亿元，其中数字经济核心产业规模达到80亿元。

9.青浦新城数字商业示范区。商业领域数字化融合程度进一步增强，在长三角

商业数字化建设中发挥引领示范作用。推动十五分钟数字生活圈建设，加快推进

5G、大数据等技术在商业场景的融合应用，打造数字商圈、智慧菜市场等商业应用

示范场景。优化智慧物流终端配送模式，形成高效便捷绿色的商贸流通网络运用。

拓展线上线下联动场景，培育在长三角地区具有影响力的购物节庆活动。

10.跨境电商产业园。加快市级跨境电商示范园区建设，发挥综保区特殊监管

区和西虹桥商务区产业功能区优势，推动传统贸易向数字贸易转型，大力招引和培

育跨境电商主体和关联企业，形成良好的产业生态体系和示范引领效应。加强与进

博会联动，推进“保转展”和“展转跨”业务，通过保税展示展销和跨境电子商务

途径实现展品国内流通最大化。到2023年，跨境电商交易单量达到650万单。

（四）三条拓展带

1.数字农业引领示范带。全域推进数字农业“一张图”，完善农业空间信息基

础，加快数字农田建设，编制关键要素基本名录。打造数字农业标杆平台，推动农

机智能化升级，农技数字化提升，推进规模化种（养）、管、收、销全过程的生产

作业直报系统数字化模式应用。试点建设智慧示范基地，推进现代农业园区建设数

字农业产业园，加快农业机器人的推广应用，建设水稻生产无人农场、智慧蔬果生

产基地以及食用菌、蔬菜种苗、花卉园艺等植物工厂。

2.数字文旅创新体验带。紧紧把握广告产业数字化、品牌化、国际化的发展趋

势，推进长三角数字广告产业园打造国家级广告产业园。持续放大环意自行车赛、

水乡音乐季、水彩画双年展等国际范文旅体活动的影响力，不断丰富长三角数字干

线的品牌内涵。全域实施“数字景区”“数字酒店”建设，构建文化和旅游数字服

务矩阵，推广古镇AI导游、AI客服、VR导游、3D导览、无人机巡防、景区直播

等，运用全息投影、裸眼3D、三维制作方式，打造虚拟音乐会、虚拟舞台剧、虚

拟互动等产品，打造以“世界慢湖区、江南新水乡、诗画梦田园”为特色的全域旅

游示范区。

3.数字金融功能倍增带。全域推动基金、银行、保险等大型金融机构总部集

聚。充分发挥科技金融孵化支撑作用，重点引进和培育科创产业风险投资、私募股

权等投资基金。探索发展气候融资和碳金融，争取国家级、长三角气候投融资服务

平台落户，为符合条件的企业提供国家核证自愿减排量（CCER）质押、借碳、碳回

购等服务，努力打造气候投融资和碳金融应用实践区。深化数字人民币应用场景研

究，积极争取将数字人民币拓展到示范区的古镇旅游、特色商圈、公共交通等多个

领域。

四、专项行动计划

聚焦长三角数字干线建设的重点区域和重点领域，谋划平台层、应用层、基础

层三个层面的行动体系，确保青浦在长三角数字干线建设中举旗帜、做引领。

（一）平台层

1.区域联动共赢计划

（1）方向和目标

到2023年，在长三办和示范区执委会的指导下，依托一体化示范区的制度创

新平台，上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善“数字三体”的长三角数字干线核心区建

设取得显著成效。

（2）任务和举措

——协同建设一体化示范区智慧大脑。基于已形成的规划管理、项目管理、生

态环保、产业发展、公共信用、一网通办等领域创新成果，推动示范区统筹管理、

研判决策工作的数字化转型，推进跨区域数据信息共享，实现交通、旅游、文化、

环保等“智能+”应用场景，支撑示范区更深入地开展一体化制度创新和统筹管理

工作。

——协同提升信息基础设施。按照标准一体化、规范一体化、建设一体化和用

户感知一体化的发展要求，着眼于传统升级（通信、基站、机房、管道）、应用赋

能（国际互联网数据专用通道、数据中心、云平台、超算中心、物联感知基础、北

斗地基增强系统）和示范创新（低轨卫星通信、高分遥感应用、工业互联网基础设

施、量子保密通信设施及应用示范、智能网联汽车系统基础设施）三类基础设施的

数据平台、长三角科技资源平台、长三角工业互联网平台、长三角数字贸易公共服

务平台、长三角数字化国际合作交流平台、长三角技术创新“揭榜挂帅”平台等功

能平台，不断提升青浦的数字化功能引领能力。

（2）任务和举措

——强化北斗技术研发平台。加快形成高精度定位导航技术创新研发与测试验

证能力，引领和支撑北斗导航位置服务产业技术创新，加速北斗导航领域创新成果

转化，力争为15家单位提供技术服务，提升平台服务收入达到800万元；技术转

移项目达到5项，金额达到630万元；力争带动投资额2000万元，实现以上海为

中心并辐射全国的北斗导航创新产业集聚。

——建立长三角国家数据平台。谋划建设超大型数据中心、大中型数据中心和

边缘数据中心组合的高性能协同计算生态，争取全国一体化算力网络国家枢纽节点

落地，推动数据中心存算一体集约化布局。优化数据中心供给结构，扩展算力增长

空间，推进大规模数据的“云端”分析处理，重点支持对海量规模数据的集中处

理，支撑工业互联网、金融证券、灾害预警、远程医疗、视频通话、人工智能推理

等抵近一线、高频实时交互型的业务需求，数据中心端到端单向网络时延原则上在

20毫秒范围内，不断满足长三角区域发展战略实施需要。

——设立长三角遥感数据平台。强化空天遥感数据资源体系建设，整合JM商

空天遥感数据资源，制定遥感数据共用产品和行业应用专题产品的数据标准规范，

面向长三角地区，转化落地高分辨率对地观测系统的科研成果与数据成果。

——培育长三角科技资源平台。积极争取引进国家和地方大数据实验室，发展

以数据资源开发应用为导向的产业创新中心、技术创新中心、工程研究中心、企业

技术中心，以及研发与转化功能型平台、新型研发组织等创新载体。

——打造长三角工业互联网平台。依托优势产业，推动建设工业互联网标识解

析行业二级节点，推动数据资源与互联网技术深度融合，助力企业业务流程再造和

组织模式创新，打造工业互联网创新应用标杆企业。

——优化长三角数字贸易公共服务平台。推动绿地贸易港（虹桥）国际贸易公

共服务平台建设，打造集交易促进、供应链管理、产品追溯、品牌营销等功能于一

体的“一站式”B2B综合服务平台。

——搭建长三角数字化国际合作交流平台。充分依托国家会展中心等功能载

体，谋划举办全球性数字类专业展会，积极承办国际性数字类专业赛事。建立国内

首个“联合国采购服务、信息分享与能力建设项目”，支持搭建联采信息平台和能

力建设培训平台，支持人工智能、金融科技、文化创意、生命科学、智慧城市等领

域先进技术、创新产品和应用场景的国际采购合作。

——建设长三角技术创新“揭榜挂帅”平台。依托华为等数字领军企业，以

“企业主导+政府引导”模式，搭建集各类数字行业领域技术需求发布、成果转化

和应用交易等于一体的枢纽平台，以企业需求激发供给侧改革，以创新供给催生市

场化需求，实现供给端和需求端实时化、精准化的双向对接。

3.行业转型升级计划

（1）方向和目标

到2023年，完成500家以上制造业企业智能化改造诊断服务。全区快递物流

产业集群实现营业收入达2000亿元，其中物流产业数字化营收达到100亿元。数

字技术全面融入商贸业发展，助力长三角消费中心城市建设。打造全国标杆、上海

第一的线上展览平台，形成会展业数字化转型的“上海经验”和“上海模式”。

（2）任务和举措

——形成一批高水平的数字化转型综合解决方案供应商。组织对接并开展智能

化改造诊断服务，带动企业实施智能化改造、数字化转型，实现设备互联、数据集

——打造长三角数字物流港。以商贸服务型国家物流枢纽建设为基础，依托物

流信息互通共享技术及应用国家工程实验室、中通吉网络技术、申雪供应链管理等

项目，推动收转运派各种场景、全链路覆盖。以融合创新、智能升级为重点，依托

“三通一达”和顺丰、德邦、极兔等快递总部，推动快递物流企业创建数字化转型

示范企业。以快递物流数据要素流通为目标，依托海量数据基础，推动数据要素转

化为经济效益。

——建设虹桥国际会展产业园。推动会展业数字化转型，促进线上线下办展融

合、数字会展与数字贸易融合发展；深挖会展产业链价值延伸，推动会展与制造、

商贸、旅游、文化、餐饮等产业联动，不断延伸会展“1+X”效益；借助长三角会

展联盟等资源，加强区域合作交流，不断扩展和提升会展产业能级。

4.园区提标改造计划

（1）方向和目标

到2023年，推动6个以上数字经济转型示范园区规划建设。

（2）任务和举措

——推进“园区大脑”建设。积极推进园区建设长三角数据流程平台、新一代

人工智能服务平台、多媒体云平台、人工智能芯片测试验证平台等行业级和通用型

重点宣传推介和推进建设。

——支持产业园区提标改造。支持各园区“外树形象、内优功能”，实施道

路、景观、绿化等工程改造和标志性建筑工程建设，支持园区新基建投资，建设数

字化园区，全面提升园区形象品质。

（二）应用层

1.灯塔100计划

（1）方向和目标

到2023年，全区累计完成智能工厂（车间、生产线、仓储）50家，数字化智

慧快递物流创新企业达到10家；到2027年，智能工厂（车间、生产线、仓储）累

计达到100家，数字化智慧快递物流创新企业达到20家。

（2）任务和举措

——研究制订企业建设智能工厂的支持政策。对经认定的智能工厂（车间、生

产线、仓储）给予奖励，同时依托有关协会、专家库等资源，组织企业开展数字化

转型业务培训，提升企业管理层和专业人员的知识素养和业务能力。

——研究制订企业建设智能工厂的评价标准。搭建服务平台为企业改造进行技

术指导，对标市级智能工厂评价标准，研究制定区级标准，推动企业实施智能化改

造，做好评价认定工作。

——出台青浦区快递物流产业提质增效三年行动方案。用足用好现代服务业现

代物流扶持政策，加大对快递物流行业技术改造以及信息化投入的补贴，推动企业

数字化转型积极性。

——多种路径支持开展新零售。依托数字化管理平台，提升菜场数字化运用水

平，推动智慧菜场建设。支持百联集团、山姆等重点商圈商街开展创新形式开展线

上营销，形成示范引领。推动线上线下联动，引导制造企业拓展线上新零售业务，

推动“直播+零售”、“直播+金融”、“直播+电竞”等“直播+X”垂直领域直播

企业和直播基地。

2.凤凰100计划

（1）方向和目标

到2023年，全区累计完成企业上市40家、挂牌36家；到2027年累计达到

100家。

（2）任务和举措

——精准储备企业信息。保证改制上市后备资源的充足与可持续发展，开展青

浦区拟上市企业排摸工作，建立当年度区上市企业培育库，征集优质企业入“上海

市改制上市培育企业库”。

——积极组织企业培训。按照“储备一批、推动一批、上市一批、服务一批”

的要求进一步强化上市梯队培育，加强对上市后备企业的跟踪指导和服务，开展上

市培训座谈会，做好上市培育和辅导工作。

——高效解决企业困难。主动“走出去”送服务，采取“点对点”“逐户

走”“坐下谈”等个性化服务，上门“专家问诊”、强化风险预警、积极走访协

调，全力做好拟上市企业的各项服务工作。

3.梧桐100计划

（1）方向和目标

到2023年，全区引进和培育规模以上数字化研发及制造、软件信息企业30

家，服务业企业20家；到2027年新引进和培育规模以上数字化企业累计达到100

家。

（2）任务和举措

——加强重点区域招商。重点推进青浦工业园区创新产业社区、西岑科创中

心、市西软件信息园（长三角软件信息园）等区域招商，通过主题招商推介会等方

式，加强区域宣传，加大对条件成熟、区位优良的精品地块推介力度。

——加强“走出去”“请进来”招商。继续贯彻“大招商、招大商”思路，对

照青浦区主导产业定位，收集梳理各类有含金量的国内外企业榜单，聚焦榜单头部

企业，主动出击，加大“走出去”与“请进来”招商活动的次数与力度，实现招商

引资多点布局、精准对接。

——加强重点产业链招商。发挥华为、网易、美的等头部企业落地的优势，以

及人工智能、集成电路、生物医药、氢能等我区重点发展的产业领域，梳理产业链

上下游企业，开展主题招商、行业招商和以商引商、平台招商、楼宇招商，做长、

做优产业链，集聚各类头部企业总部机构，拓展研发、销售、贸易、结算、数据等

功能。

——积极探索“云楼联动”机制。由政府出面租赁公有云空间，依托现有“租

税联动”和“楼长制”等机制，对于数字经济类的创新创业企业，确定企业产税率

后，在实施租金补贴的基础上，同步给予企业一定年限的公有云补贴，加速数字经

济小微企业成长。

4.链接100计划

（1）方向和目标

到2023年，全区累计引进华为、美的、安踏等链主企业的上下游关联企业30

家；到2027年新增累计达到100家。

（2）任务和举措

——积极引进“根技术”重点企业。依托华为基础研究领域，重点聚焦处理

图、应用领域图、分布区域图，实施链主企业全产业链“四图”制定作业，同时搭

建招商项目库和招商企业目标库。

——建立产业链“链长”负责制。按照“政府一位链长、龙头企业一位链主、

一个链小二、一个工作方案、一套支持政策”的“五个一”工作模式，建立日常支

撑服务机制，协助产业链链长和牵头部门推进相关工作。

——加快产业链专业团队打造。按照各产业链链条，组建专业招商团队，进一

步强化业务指导和培训力度。定期开展专业招商培训，邀请行业主管部门、第三方

专业机构、行业领域专家解读行业格局、商务规则等。

（三）基础层

1.信息基础设施建设计划

（1）方向和目标

到2023年，新城区域内固定宽带平均可用下载速率达到85Mbps，5G网络移动

宽带平均下载速率440Mbps。实现各通信运营商在新城道路建设期间，同步开展信

息通信管道建设，确保同步规划同步施工。

（2）任务和举措

——积极实施G50智慧高速公路改造。重点推进基础设施数字化、路运一体化

车路协同、北斗高精度定位综合应用、基于大数据的路网综合管理、“互联网+”

路网综合服务、新一代国家交通控制网建设。

——深化“双千兆宽带城市”建设。引导支持通信运营商开展“光进铜退”工

作，继续协同运营商开展千兆网络接入能力的优化工作，持续提升全区千兆网络用

户占比。

——加快实现新城区域5G全覆盖。落实《青浦区5G通信基础设施布局规划

（2021~2025）》规划，按照“统一规划、集约建设、资源共享、规范管理”的要

求，结合道路综合杆的规划和改造，加快新城区域的5G网络建设。

——争取国际互联网数据专用通道延伸。积极争取将虹桥国际开放枢纽至国际

通信出入口局的国际互联网数据专用通道延伸至一体化示范区，进一步打通临港—

张江—虹桥—示范区的上海东西向数据大通道，为“两翼齐飞”插上数字翅膀。

2.数字人才培育引进计划

（1）方向和目标

到2023年，引进培育数字人才3万人。

（2）任务和举措

——打造数字化人才服务平台。充分发挥“青峰计划”的引才聚才效应，依托

长三角（青浦）国际人才港，提供更精准高效的人事人才服务，增强对数字经济领

域人才的吸引力。持续提升政府门户网站国际版服务水平，方便外籍人员及时准确

了解投资、工作、生活等政策信息，将更多涉外审批服务事项纳入“一网通办”。

——多方协调构筑数字人才新高地。筹建集“引进人才、投资人才、服务人

才、提升人才、成就人才”为一体的上海长三角人力资源产业园，优化长三角数字

人才资源的配置，积极争取引进国家级数字经济人才市场。打造上海青浦（长三

角）留学人员创业园，多维度、多渠道、多层次服务留学回国人才。在新城就业的

上海市应届研究生毕业生，符合基本条件可直接落户。

——优化国际人才服务管理。协同探索制定外籍“高精尖缺”数字人才地方认

人才引进、数字经济理论研究、专利申请、新产品开发与中试、高层次科研奖项培

育、产品成果转化、技术咨询服务、国际科技合作、孵化培育创新型企业与人才项

目等工作。适时研究发布“长三角数字干线发展指数”、蓝皮书等研究成果，全面

反映数字长三角建设成效，努力打造数字化风向标。

3.数字城市建设改造计划

（1）方向和目标

到2023年，完成长三角（青浦）城市时空数字服务平台搭建，以及新城所有

数字底座的重构，改造一批数字商圈商街、数字景区和公园、数字酒店、数字文化

场馆、未来数字医院、数字孪生校园、数字体育场馆、智能公交站等，打造一批智

慧社区综合服务中心、智慧社区文教设施、智能表具、智能快件箱和取物柜等，建

设一批行业数据联合创新实验室、工业互联网标杆园区以及标杆性智能工厂等。

（2）任务和举措

——完成新城数字化转型指标的建设。对上海市新城数字化转型导引指标进行

分解，制定工作节点、考核办法，建立青浦新城数字化转型指标，对指标进行分

解，制定实施计划。

——搭建新城数字化转型规划实施平台〔长三角（青浦）城市时空数字服务平

数字化构建，从生产、生活、生态等全维度现状数字还原，全面构成动态的数字城

市底座，从城市边缘的生态廊道到居民生活的场景，以数字构建孪生城市。打造

3~4个城市数字化服务设施项目，加快环城水系服务驿站数字化、智能化建设与改

造提升。

4.公共数据资源开放计划

（1）方向和目标

到2023年，累计开放公共数据信息达10万条。

（2）任务和举措

——梳理和拓展公共数据开放清单。在公共数据目录范围内，制定各区级部门

公共数据开放清单，明确数据的开放范围、开放类型、开放条件和更新频率等，并

通过市大数据资源平台予以公布。提升公共数据开放共享标准化程度，优先推动信

用、交通、医疗、卫生、就业、社保、地理、文化、教育、科技、资源、农业、环

境、安监、金融、质量、统计、气象、企业登记监管等民生保障服务相关领域的政

府数据集向社会开放。

——明确公共数据开放类型。将公共数据分为无条件开放、有条件开放和非开

放三类。涉及商业秘密、个人隐私、能识别到具体自然人的个人信息，或者法律、

承诺其真实性、合规性、安全性。

五、保障措施

（一）加强党的集中统一领导

坚定不移加强党的全面领导，不断提高“把方向、谋大局、定政策、促改革”

的能力和定力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。在区

委领导下，成立推进长三角数字干线建设领导小组，积极吸引长三角数字干线合伙

类统计，全面反映长三角数字干线建设成效。

（四）强化关键要素支撑保障

积极组建长三角数字干线发展专家咨询委员会和研究智库，为发展战略研究、

政府科学决策提供技术支撑和智力保障。充分发挥数字领域社会化主体的作用，研

究发起建立长三角数字干线合伙人制度，推动海内外科研机构、高等院校、领军企

业等参与建设。加快组建长三角数字干线重点项目库，完善项目准入与退出机制，

定期评估项目建设成效，实行项目库动态管理，滚动推进项目建设。积极争取国家

重大专项资金支持，研究发起建立长三角数字干线“天元基金”，拓展多层次融资

渠道，努力满足长三角数字干线建设资金需求。

（五）建立多层规划政策体系

区相关部门要依据《长三角数字干线发展规划纲要》和本行动方案，抓紧组织

编制和研究出台重点领域的规划计划，同步推出《推进青浦区城市数字化转型赋能

高质量发展行动计划（2021~2023年）》《青浦新城数字化转型“十四五”规划》

《青浦新城“一城一名园”工作方案》《青浦区全面推进生活数字化转型三年行动

方案》以及各专项行动计划等，推动形成1+1+N的规划体系。根据需求导向，及时

研究制订支持长三角数字干线的重点产业、专业人才、精准招商等“点穴式”支持

政策，系统梳理长三角一体化示范区、虹桥国际开放枢纽、进口博览会、五个新城

等重大战略的相关支持政策，形成集成“政策包”，凸显政策叠加性、打出政策组

序号 领域 姓名 单位

1 张兆安 上海社会科学院副院长

2 盛雪锋 上海智慧城市发展研究院院长

3 陈启军 中国（上海）数字城市研究院执行院长

4 中科院上海技术物理研究所院士 学术 领域 王建宇

5 上海交大电子信息与电气工程学院院长 关新平

战略研究领

域

上海市经济和信息化发展研究中心副主任分析

6 彭文宗

师、高级工程师

7 丁岳伟 （原）上海理工大学教授

8 薛质 上海交通大学教授

信息化 领

域

（原）中共上海市委办公厅总值班室主任、高级

9 姜建伟

工程师

10 熊伟 上海海思技术有限公司

11 产业 领域 何军 格创东智（上海）工业智能科技有限公司

12 封松林 上海高等研究院

附件2

长三角数字干线合伙人名单（第一批）

（排名不分先后）

序号 合伙人 备注

1 华为技术有限公司

2 国家会展中心（上海）有限责任公司

3 长三角投资（上海）有限公司

4 百联集团股份有限公司

5 光明食品（集团）有限公司

6 中国核工业建设股份有限公司

7 中国电信股份有限公司上海分公司

8 中国移动通信集团上海有限公司

9 中国联合网络通信有限公司上海市分公司

10 中国铁塔股份有限公司上海市分公司

11 上海东方有线网络技术服务有限公司

12 上海海思技术有限公司

13 网易（上海）网络有限公司

14 阿里巴巴（中国）有限公司

15 上海德启信息科技有限公司（德邦）

16 上海中通吉网络技术有限公司（中通）

17 上海申雪供应链管理有限公司（申通）

18 上海圆擎信息科技有限公司（圆通）

19 顺丰速运集团（上海）速运有限公司

20 上海东普信息科技有限公司（韵达）

22 上海络安信息技术有限公司

23 上海肯耐珂萨人力资源科技股份有限公司

24 上海联适导航技术股份有限公司

25 上海华测导航技术股份有限公司

26 上海势航网络科技有限公司

27 遥聚信息服务（上海）有限公司

28 上海爱仕达机器人有限公司

29 上海精测半导体技术有限公司

30 东芯半导体股份有限公司

31 上海爱湃斯科技有限公司

32 上海漕河泾开发区赵巷新兴产业经济发展有限公司

33 锐嘉科集团有限公司

34 上海西虹桥导航产业发展有限公司

35 格创东智（上海）工业智能科技有限公司

36 上海云砺信息科技有限公司

37 上海云门数字科技有限公司

38 美的集团（上海）有限公司

39 上海市信息技术研究中心

40 上海数果科技有限公司

41 上海启迪科技城企业集团有限公司

42 上海极有网络科技有限公司

43 优刻得（上海）数据科技有限公司

44 上海影谱科技有限公司

45 安踏体育用品集团有限公司

46 威马汽车科技集团有限公司

47 妮维雅（上海）有限公司

48 上海麦迪睿网络技术有限公司

49 上海契胜科技有限公司

50 上海创力集团股份有限公司

51 熊猫智慧水务有限公司

52 上海崧源私募基金管理有限公司

相关附件:

青府办发〔2022〕9号_关于印发《长三角数字干线青浦区行动方案

（2022~2023年）》的通知