投标报价合理性分析

2024年3月1日发(作者：别克汽车系列20万左右)

Ｔｈｅ　Ｉｎｄｕｓｔｒｉａｔ　Ｓｔｕｄｙ　ｌ产业研究　投标报价合理性分析　顾艳梅　海安县房地产交易所　江苏海安　２２６６００　摘要：目前房屋建筑工程施工招投标主要是价格竞争，经评审的最低价中标不必说，综合评估法中投标报价所占权　重７０％以上，投标人的竞争力最终也体现在投标报价上。通过投标报价区间模型——价值工程模型分析案例投标　报价的合理性，旨在引导投标人合理报价，有序竞争。由案例说明投标人的投标报价主要由成本决定，并受到招标　控制价和投标人数的影响，逐步向一个很小的区间内集聚，既遏制了投标人之间串通投标，又使恶意低价抢标的投　标人无机可乖，增加了中标人的不确定性，是设计招投标机制的核心。　关键词：投标报价；区间模型；价值工程；分析　江苏省海安县房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评　建设工程招投标过程中，各投标人只了解自己的生产成　标办法采用综合评估法的，其投标报价的评审标准是：　本，对于其它投标人的成本，只能通过以往经验推测。投标　以有效投标文件评标价算术平均值为Ａｌ（若有效投标文　报价不能低于成本价且不能高于招标控制价，基本上是围绕　件为７—８家时，去掉其中的一个最高价和一个最低价后取算　招标控制价以追求利润最大化为目标，在中标率和盈利之间　术平均值为Ａｌ，若有效投标文件为９—１０家时，去掉其中的两　找到最佳的均衡点。根据常理，每位投标人均根据自己的生　个最高价和两个最低价后取算术平均值为Ａ　１，若有效投标　产成本情况投标，且生产成本越高，投标报价越高。为了中　文件为ｌｌ～１２家时，去掉其中的三个最高价和三个最低价后　标，投标人会根据自己的生产成本情况制定具有竞争力的报　取算术平均值为Ａ　１．··以此类推）。以不高于Ａ　ｌ的有效投标　价，当投标人越多，竞争越激烈，投标报价就会随着投标人数　文件评标价算术平均值为Ａ２（若不高于Ａ　１的有效投标文件　的增加而降低，但不会低于他的生产成本。　为７～８家时，去掉其中的一个最高价和一个最低价后取算术　评标基准价计算公式有两个随机变量Ｑ１、Ｋ１，Ｋ１的　平均值为Ａ２，若不高于Ａ１的有效投标文件为９一ｌ０家时，去　表２评标基准价测算表　掉其中的两个最高价和两个最低价后取算术平均值为Ａ２，　Ａ２　Ｋｌ　Ｑ１　Ｂ　Ｋ２　Ｑ２　评标基准价　若有效投标文件为１　１　１２家时，去掉其中的三个最高价和三　７８７６．８０２９５７　０．９５　Ｏ．３　９０７７．３９４８　Ｏ．９６　０．７　８３４４．８９８１４８　个最低价后取算术平均值为Ａ２…以此类推）。最高投标限价　７８７６。８０２９５７　０．９５　０．３５　９０７７．３９４８　０．９６　０．６５　８２８３．３３１３３８　为Ｂ，投标人报价的基准价权重为Ｑ１，招标控制价的权重为　７８７６．８０２９５７　０．９５　０．４　９０７７．３９４８　Ｏ．９６　Ｏ．６　８２２Ｉ．７６４５２８　７８７６．８０２９５７　０。９５　Ｏ．４５　９０７７．３９４８　Ｏ．９６　０．５５　８１６０．１９７７１９　Ｑ２，则：　７８７６．８Ｏ２９５７　０．９５　Ｏ．５　９０７７．３９４８　Ｏ．９６　０．５　８０９８．６３０９Ｏ９　评标基准价＝Ａ２×Ｋ　１×Ｑ　１＋Ｂ　Ｘ　Ｋ２×Ｑ２。Ｑ２＝１一　７８７６．８０２９５７　Ｏ．９５　０．５５　９０７７．３９４８　Ｏ，９６　Ｏ，４５　８０３７．０６４ｏｇｌ９　Ｑ　１，Ｑ　１、Ｑ　２取值一般均应≥３　０％；Ｋ　ｌ的取值范围为　７８７６．８０２９５７　０．９５　Ｏ．６　９０７７．３９４８　Ｏ。９６　Ｏ．４　７９７５．４９７２８９　９５％～９８％；Ｋ２的取值范围，建筑工程为９０％～１００％，装饰、　７８７６．８０２９５７　０．９５　Ｏ．６５　９０７７．３９４８　Ｏ。９６　Ｏ．３５　７９１３．９３Ｏ４７９　安装为８８％～１　００％，市政工程为８６％～１００％，园林绿化工程　７８７６．８Ｏ２９５７　０。９５　Ｏ．７　９０７７．３９４８　Ｏ．９６　０．３　７８５２．３６３６６９　７８７６。８０２９５７　Ｏ．９６　Ｏ．３　９０７７．３９４８　Ｏ．９６　０．７　８３６８．５２８５５７　为８４％～１００％，其他工程８８％～１００％。Ｑ１、Ｋ１值在开标前　７８７６．８０２９５７　０．９６　Ｏ．３５　９０７７．３９４８　Ｏ．９６　Ｏ．６５　８３１０．９００１４９　由投标人推选的代表随机抽取确定。Ｋ２由招标人在招标文　７８７６．８０２９５７　０．９６　Ｏ．４　９０７７．３９４８　Ｏ．９６　Ｏ．６　８２５３．２７１７４　件中明确。评标价等于评标基准价的得满分；偏离评标基准　７８７６。８Ｏ２ｇ５７　Ｏ．９６　Ｏ．４５　９０７７．３９４８　Ｏ．９６　Ｏ．５５　８１９５．６４３３３２　７８７６．８０２ｇ５７　０．９６　Ｏ．５　９０７７．３９４８　Ｏ．９６　０．５　８１３８．０１４９２３　价的相应扣减得分。　７８７６．８０２９５７　０。９６　Ｏ．５５　９０７７．３９船　Ｏ．９６　Ｏ．４５　８０８０．３８６５ｌ５　７８７６．８Ｏ２９５７　０．９６　Ｏ．６　９０７７．３９４８　Ｏ．９６　０．４　８０２２．７５８１０６　一　案例计算对比　７８７６．８０２９５７　Ｏ．９６　０．６５　９０７７．３９４８　Ｏ．９６　Ｏ．３５　７９６５．１２９６９８　某学校土建施工招标，采取资格后审、综合评估法评　７８７６．８０２９５７　０．９６　Ｏ．７　９０７７．３９４８　Ｏ．９６　Ｏ．３　７９０７．５０１２９　审，投标报价满分７８分，评标价相对评标基准价每正、负偏　７８７６．８０２９５７　０．９７　Ｏ．３　９０７７．３９４８　Ｏ。９６　Ｏ．７　８３９２．１５８９６６　离１％，扣减１分，偏离不足１％的，按照插入法计算得分。技术　７８７６。８Ｏ２９５７　Ｏ．９７　Ｏ．３５　９０７７．３９４８　Ｏ．９６　０．６５　８３３８．４６８９５９　７８７６。８０２９５７　０．９７　Ｏ．４　９０７７．３９４８　Ｏ．９６　０．６　８２８４．７７８９５２　标（含项目经理答辩）２０分，投标报价合理性２分，招标控制价　７８７６．８０２９５７　０．９７　Ｏ．４５　９０７７．３９船　Ｏ．９６　Ｏ．５５　８２３１．０８８９４５　Ｂ＝９０７７．３９４８万元。共有十一家有效投标报价，投标人抽取　７８７６．８Ｏ２９５７　Ｏ．９７　Ｏ．５　９０７７．３９４８　Ｏ．９６　Ｏ．５　８ｌ７７．３９８９３８　Ｋ１：０．９８、Ｑ１＝０．３５系数，形成评审结果如表１。　７８７６．８０２９５７　０．９７　Ｏ．５５　９０７７．３９４８　Ｏ．９６　Ｏ．４５　８１２３．７０８９３１　７８７６．８０２９５７　Ｏ．９７　Ｏ．６　９０７７．３９鸽　Ｏ。９６　Ｏ．４　８０７０．０１８９２４　二　运用区间模型分析投标报价的合理性　７８７６。８Ｏ２　７　Ｏ．９７　Ｏ．６５　９０７７．３９４８　Ｏ．９６　Ｏ．３５　８０１６．３２８９１７　７８７６。８０２９５７　０。９７　Ｏ．７　９０７７。３９船　Ｏ．９６　Ｏ．３　７９６２。６３８９１　袭１　７８７６．８０２９５７　０。９８　Ｏ．３　９０７７．３９４８　Ｏ．９６　０．７　８４１５．７８９３７５　投标人　投标报价（万元）　技术标得分④　投标报价合理性得分②　投标报价得分＠　最终樗分＠《Ｄ＋＠国　捧瘩　Ａ　２　７１．７９　７８７６．８Ｏ２９５７　Ｏ．９８　Ｏ．３５　９０７７．３９４８　Ｏ．９６　Ｏ．６５　８３６６．０３７７６９　Ｂ　７７８ｏ　１２３９２１　ｌＳ　８§　２　７ｌ　８８姻　Ｃ　２　９４．６２　７８７６．８０２９５７　Ｏ．９８　０．４　９０７７．３９４８　Ｏ．９６　０．６　８３１６．２８６１６４　Ｄ　２　７　２７　９６　２　７８７６．８０２９５７　Ｄ．９８　Ｏ．４５　９０７７．３９４８　Ｏ．９６　Ｏ．５５　８２６６．５３４Ｓｓ８　Ｅ　２　９６　５２　Ｆ　２　９７．５３　１　７８７６．８Ｏ２９５７　Ｏ．９８　Ｏ．５　９０７７．３９４８　Ｏ．９６　Ｏ．５　８２１６．７８２９５３　Ｇ　８４１４　８７０８２　２　７７．４２　９７．２１　２　Ｈ　Ｂ４３７　４２１７１８　２　９６．４３　７８７６。８Ｏ２９５７　Ｏ．９８　０．５５　９０７７．３９４８　Ｏ．９６　０．４５　８１６７．０３１３４７　Ｉ　８¨２　１８２　２　７７．０９　９８．５８　３　Ｊ　２　７６蹦　ｇ６　ｌ９　７８７６．８０２９５７　０．９８　Ｏ．６　９０７７．３９４８　Ｏ．９６　Ｏ．４　８ｌｌ７．２７９７４２　Ｘ　８７８９．４９５９３７　２　．３６　７８７６．８０２９５７　０．９８　Ｏ．６５　９０７７．３９４８　Ｏ．９６　０．３５　８０６７　５２８１３６　备往　评标基准价＝Ａ２×Ｋ１ＸＱＩ＋ＢＸＫ２ＸＱ￣－７８７８．８０２９５７ＸＯ　９８×０　３５＋９０７７　３９４８Ｘ０．９６Ｘ０．６５￣８３６６．０３７７６９万元。　式中ｒ　Ｋ】：０　９８ｌ　ｌ（２锄．９６；Ｑｌ卸．３５：Ｑ２＝Ｏ．６５　７８７６．８Ｏ２９５７　Ｏ．９８　Ｏ．７　９０７７．３９４８　Ｏ．９６　０．３　８０１７．７７６５３１　ｅ８　现代商业ＭｏＤＥＲＮ　ＢＵＳＩＮＥＳＳ　

产业研究ｆ　Ｔｈｅ　Ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ　Ｓｔｕｄｙ　表３　价值工程分析　Ａ　Ｂ　价值魂＼ｌ　ｆｃＩ　　Ｄ　ｌ　Ｅ　ｌ　Ｆ　ｌ　Ｇ　Ｉ　Ｈ　ｆ　Ｉ　Ｊ　ｌ　Ｋ　功能系数Ｆｊ＿Ｆｉ／∑Ｆ　ｌ　０．０８４１　１　０。０８４５　０　０９２１　Ｏ　０９　１　０．０９０８　０。０９３４　ｌ　０。０９４６　０．０９１８　ｌ　０。ｏ９３　Ｊ　０。０９３２　Ｉ　Ｏ。０９２６　成本系数ｃｊ　ｉ／∑ｃ　１　０。０７０７　ｌ　０　０８６６　０．０９０６　ｌ　０。０９２５　Ｉ　Ｏ。０９ｚ６　０。０９３１　１　０．∞３７　ｌ　Ｏ　０９３９　ｆ　Ｏ　ｏ９４　０．Ｏ９４４　ｌ　Ｏ．∞７９　价值系数Ｖｉ＝　／ｃｌｊ　Ｉ　１。１９　ｌ　０。９７６　１　０１７　ｌ　０。９７３　ｌ　０。９８１　１．００３　ｌ　１．０１　ｌ　Ｏ．９８　ｌ　Ｏ　９８９　１　０。９８７　１　０　９４６　表４　投标报价合理性分析　Ａ　Ｉ　Ｂ　ｌ　Ｃ　ｌ　Ｄ　ｌ　Ｅ　Ｉ　Ｆ　ｌ　Ｇ　Ｉ　Ｈ　合理性分析ｌ不舍理Ｉ合理ｌ合理Ｉ合理ｌ合理ｌ合理ｌ合理ｌ不合理ｌ不合理ｌ不合理Ｉ不合理　取值范围为９５％～９８％，Ｑ２＝１一Ｑ　１，Ｑ１、Ｑ２取值一般均应　量和功能为代价的。投标人Ｈ、Ｉ、Ｊ的价值系数接近１，投标　≥３０％，两个值就有３６种组合，评标基准价就有３６种。通过　报价偏高，在满足工程质量和工期的情况下，应当降低投标　计算得知评标基准价区间［７８５２．３６３６６９万元，８４１　５．７８９３７５　万元】，详见表２。　从表２中我们看出，投标人Ｂ、Ｃ、Ｄ、Ｅ、１７、Ｇ报价落　在评标基准价区间内，他们的投标报价是合理的。对于投标　人Ａ、Ｈ、Ｉ、Ｊ、Ｋ投标报价合理性可采取价值工程模型分　析。　三、运用价值工程模型分析投标报价的合理性　（一）按价值工程基本原理，功能１７与成本Ｃ的关系表达式　为：价值Ｖ＝Ｆ／Ｃ，价值越高就表明完成预定功能的成本越　低，或者说在同等成本的付出前提下实现的功能更高。建设　工程应以功能和成本的合理结合即价值大小为依据，评标就　是选择价值高的投标人，也就是力求正确处理好功能和成本　的关系，提高它们之间的比值，使资源得到更有效的利用。　在招投标中，招标人要求一是具有实现项目预定功能的　能力，二是实现预定功能花费的成本。因此，可以把对技术　先进、质量最高、工期最短等要求视为功能，把投标人的报　价视为实现相应功能的成本。招标人对功能要求是一致的，　对成本要求则希望以最低的合理标价获得最优的中标人，而　投标人则希望以最有竞争力的报价和最低的成本中标。招　投标双方在利益目标上既有一致性又有对立性，都希望交易　成本最小化，价值最大化。价值工程分析见表３。　价值系数计算结果有三种情况：　１）Ｖ＝１。即功能评价值等于功能现实成本，表明评价对　象的功能现实成本与实现功能所必需的最低成本大致相当，　说明投标报价趋于合理。　２）Ｖ＜１。即功能现实成本大于功能评价值，表明评价对　象的现实成本偏高，而功能要求不高，在功能一定的情况下，　实现功能的成本大于功能的现实需要，即有可能是高价竞　标。应降投标报价，使成本与功能比例趋于合理。　３）Ｖ＞１。即功能现实成本小于功能评价值，说明评价对　象的功能重要程度大，但成本却较低，此时，应具体分析，在　功能一定的情况下，适当增加一点成本，可提高价值系数。　（二）投标人Ａ、Ｈ、Ｉ、Ｊ、Ｋ报价不在评标基准价区间　内，不能断然的认为投标报价不合理，可能是投标人施工技　术水平高、管理体制好、劳动生产率水平高等多方面因素　的原因，从而大大降低了企业个别成本，使其敢于报低价；也　有可能就是为了抢标，低成本是以牺牲工程质量、功能为代　价的。　通过价值系数分析，投标人Ａ的价值系数远远大于１，而　报价仅为控制价的７０％，投标报价明显低于成本，且其技术　标得分最低　可以断定投标人Ａ的最低报价是以牺牲工程质　报价。投标人Ｋ价值系数小于１，贴近招标控制价，价值系数　较低，投标报价不合理。投标人Ｂ、Ｄ、Ｅ报价虽然在评标基　准价区间内，价值系数小于１，相对于投标人Ｈ、Ｉ、Ｊ报价要　低，投标报价还是合理的。评审结果合理性分析见表４。　四　应用分析　（一）在建设工程招标投标活动中，投标人要想在投标中　立于不败之地，中标得到工程，然后又要从承包工程中赢利，　需要综合考虑各种主观条件与客观因素、研究投标策略，确　定投标方法。投标报价策略是投标人经营决策的组成部分，　对投标结果起着至关重要的作用，投标报价是否合理直接关　系到投标的成败，因此选用合适的投标报价策略就显得尤其　重要。投标人为了使自己的报价有竞争力，就要使自己的报　价尽可能低，因为较低的价格能够得到较高的报价得分，越　接近评标基准价中标概率越大，将产生价格竞争，使投标报　价趋于降低，从表３中可以看出，基本上是中间价以下投标人　的报价合理。　（二）投标报价的理论基础：根据最优报价公式Ｒ－－　［式中Ｒ一一投标人的投标报价；ｎ一一低于招标控制价的投　标人数量；ｄ一一评标基准价满分区间上限；Ｐ一一所有投标　人的平均投标报价］可知，投标人最优报价跟自身的成本与　其他投标人的实际成本和参与竞争投标人数有关。一般情　况下，投标人的成本是可以确定的，其他投标人的实际成本　是不可能事先知道的，只能假设其他投标人也是理性的、　按最低生产成本报价（由于局限在一定范围内或彼此较为熟　悉，研究其他投标人以往的投标报价和恰当地预测在本项目　可能采用的投标报价是报价前应做的基本工作，也是报价取　胜的关键所在）。随着投标人数的增加，最优报价也随着降　低，利润也随之减少，当ｎ—ｏｏ、ｄ＝１时，Ｒ—Ｐ，即投标人无　限多时，投标报价主要是由投标人成本决定，最优报价为投　标人自己的成本。　在越来越多的投标人参与的招投标市场竞争中，投标人　报低价是招投标各方博奕的必然结果，本案例分析结果基本　上是中间价以下投标人中标就是很好地证明。投标人可以　在成本价和招标控制价之间根据企业经营目标和招标工程　实际情况确定投标报价，向下可提高中标概率，向上可增加　赢利，但两者不能兼得。　结果还表明，如果所有投标人都按照这个思路投标，其　投标报价必然是成本的反映，投标报价竞争也是以成本为基　础的价格竞争。那么《招标投标法》中“投标人不得以低　于成本的报价竞标”的规定就能够得到落实。　（三）打破投标人之间的联盟，减少围标、串标行为。评　ＭＯＤＥＲＮ　ＢＵＳＩＮＥＳＳ现代商业　６９　

ＰｕｂＬｉｃ　Ｒｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ　Ｉ公其管理　公共财政框架下基本公共卫生服务均等化探讨　李春蕊　付新法　山东省招远市疾病预防控制中心　２６５４００　摘要：实现公共服务的前提和基础是建立合理的公共财政架构，公共卫生服务的均等化是公共财政“公共性”性能　的直接体现，实现基本公共卫生服务均等化是公共财政为实现和谐社会的大方针所起到的协调性作用。通过分析　基本公共卫生服务均等化与公共财政的关系，分析我国公共财政的现状，探讨公共财政框架下实现公共卫生服务均　等化的对策。　关键词：公共财政框架；基本公共卫生服务；均等化；探讨　公共卫生服务是建设和谐社会新时期的基本需求，在我　的构建，已经逐步建立起一个有中国特色的公共财政框架，　国的社会主义建设的关键时期，推行均等化的公共卫生服　这也是实现公共卫生服务均等化的基本保证。另一方面，　务具有重要的意义，这是改善民生、落实科学发展观、激　基本公共卫生服务的均等化又是公共财政“公共性”的很　发社会创造力的需求，更是构建社会主义和谐社会、实现　好的体现。在我国构建和谐社会的过程中，公共财政建设　民主公平公正的客观需求。良好的公共财政体系是实现公　的目标之一就是实现基本公共卫生服务的均等化，这也是　共服务均等化的基本保证。本文就公共财政框架下基本公　我国市场经济的努力方向。　共卫生服务均等化进行探讨。　二、我国基本公共卫生服务的发展现状　一　基本公共卫生服务均等化与公共财政的关系　１　我国基本公共卫生服务中存在横向不均等现象　公共财政是建立在“公共产品”与“市场失灵”的基　我国基本公共卫生服务中的横向不均等现象主要表现　础之上的。公共财政的实质是一种财政模式，使其能够与　为：国家内部的同一个级别的政府部门之间承担的基本公　市场经济相适应，并且能够满足社会的公共需求。公共财　共产品供给不均等；如果同级别的政府承担相同的职责，有　政的建立是维护宏观经济的需要，能够很好的弥补市场机　的政府的基本公共产品水平较低，有的又处于较高的状态，　制对于促进社会财富公平分配的需求，同时为社会提供公　这就使得基本公共产品中存在横向的不均等现象，在我国，　共产品。穆斯格雷夫是美国著名的财政学家，他认为：“财　基本公共卫生服务中存在着较大的横向不均等现象。　政的存在首先是由于存在公共产品，其供给无法按市场机　举个简单的例子，就我国的省级政府部门而言，我国沿　制决定，只能政府来解决；其次由于社会分配存在不公平现　海地区的省级财政之处远远高于中西部省份的财政支出，　象，必须由政府来进行再分配以实现公平的目标；由于经济　如果细化到市级、县级，这种差距会更大的表现出来，由此　的不稳定，市场不能实现充分的就业目标，必须加强政府的　可见，我国的基本公共卫生服务的横向不均等现象的存在　干预功能”。我国全国财政会议上曾提出：“要逐步的建　较为普遍。　立公共财政的基本框架”，我国的财政体系经过一段时间　２　我国基本公共卫生服务中存在纵向不均等现象　标基准价公式中随机抽取Ｑｌ、Ｋ１两个值就有３６种组合，评　博弈论解释［Ｊ】．建筑技术，２　０　０　６（１）：６　９—７　１．　标基准价就有３６种；投标人围标、串标、猜概率基本不可　【５】韩莎莎．建设工程招投标的博弈机制研究【Ｊ】．重庆科技　能，即使有这样的行为存在，投标人控制中标结果的机率还　学院学报（社会科学版），２　０　１　０（１　９）：１　０　６—１　０　７．　是很低。长此以往，当投标人觉得串标达不到自己的目的、　串标已没有明显的作用时，之间的联盟也会逐渐瓦解。　［４】张宪，王雪青．招标控－ｔ，１价模式下工程项目投标报价博　弈模型研究［Ｊ】．建筑经济，２　０　１　０（１　２）：６　６—７０．　五、结语　作者简介　对中标起到至关重要作用的往往是投标人的投标报价。　顾艳梅（１　９　７４．１　０一一），女，经济师，海安县公共资源交易　由此可见，招投标竞争主要是价格竞争，投标人的竞争力最　评审专家。研究方向：房地产管理，政府采购、招投标管　终也体现在投标报价上。本案例中评标基准价的设置，在理　理，工作单位：海安县房地产交易所。　论上能满足招标机制设计要求的尽可能让投标人将自己的　真实报价表达出来并从中选择出最高价值的投标人，适当增　加确定中标候选人的不确定性，防止围标、串标现象，对于　营造公正、透明、有序的市场竞争环境，保障工程建设的顺　利进行有着积极、深远的意义。四　参考文献：　【１】焦银禾．建设工程招投标及博弈论应用［Ｍ］．中国铁道出　版社，２　０　０　９（５）．　【２】黄健柏，朱学红，钟美瑞．招标投标活动中报价策略的　７０现代商业Ｍ０ＤＥＲＮ　ＢＵＳＩＮＥＳＳ