基于“辅警通”系统的交管辅警管理创新实践

2023年12月17日发(作者：上汽大众全部车型 价格表)

移动警务基壬爻管辅警管理创新实践郑薛\'闫书强21.河南省郑州市公安局交警支队科研所2.郑州信大捷安信息技术股份有限公司摘

要：当前全国各城市普遍存在交通压力巨增和民警警力不足的现象，交管辅警在维护交通道路秩序等方面的作用日益突

出，但辅警在选录、培训、使用、管理等方面不如民警严格，也不具有执法权，更容易在执行任务时出现问题，因

此必须对其警务辅助工作提供有效的管理与支持。郑州公安在新一代移动警务平台上，基于\"辅警通\"系统开展了

交管辅警管理的实践。通过一系列交管辅警应用，实现对交管辅警在”任何时间、任何地点、任何方式”下的有效

管理与支持。在严格遵守法律法规的前提下，利用\"互联网+警务\"提高交管辅警的执法效率和应急处理能力。关键词：交通辅警移如务辅完整的管理系统支撑。引言随着社会经济的快速发展，机动车数量迅速增长，交

通管理任务愈加繁重，警力严重不足，因此，警务辅助人

为进一步加强和规范辅警队伍建设，更好地发挥交管

辅警人员的职能作用，公安交管部门需采取有力措施，强

化辅警队伍管理教育，努力提高辅警自身的政治、业务素

员（以下简称\"辅警”）成为配合人民警察参与道路交通

管理不可或缺的一支重要力量。据调查显示，目前全国交

管辅警数量已经和交管民警数量基本持平，有些地方甚至

远超交管民警数量。交管任务中辅警的大量参与，为民警

工作带来便利的同时，也伴随着风险。辅警行为与公安机

关整体形象密切相关，因此，辅警队伍的规范管理成为当

质。_、应用总体架构郑州市公安局建设的新一代移动警务平台为交管辅警

应用提供了良好的运行环境。不仅提供了物理安全、网络

安全、系统安全等基础设施，还提供了应用支撑系统，交

下亟需探讨和研究的问题。管辅警应用便可以集中精力实现业务需求。在交管辅警应用中，按照“谁使用，谁管理，谁负

根据《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意

见》，辅警不具备执法主体资格，不能直接参与公安执法

工作，应当在公安民警的指挥和监督下开展辅助性工作。

为有效配合交警执法，方便交管民警管理辅警，亟需一套

责”的原则，每个辅警分配有主管民警，且只能在主管民

警的管辖范围内执行其交付的任务。为实现对交管辅警的

有效管理和支持，郑州交警支队开发了以下三个应用：Police

Technology

2019年第5期

41移动警务1.

辅警操作管控主管民警对辅警操作进行管控，以保证辅警合法合规

地执2.

辅警工作管理以任务为核心的工作安排和绩效考核应用。3.

交管业务支持辅警可以在主管民警管控下执行交管信息查询等业

务。I

\'运葫新看

;管理员图1总体架构图二、移动警务平台支持（-）移动警务终端郑州交警支队为交管辅警配备了辅警通终端，并为终

端开启了 NFC和拍照功能，在查询数据时主要依靠NFC扫

描识别、OCR图像识别等多种技术实现身份证、驾驶证和

车牌号等的自动录入。（二）

统一认证授权辅警与民警使用相同的统一认证授权子系统登录，实

现用户统一身份认证、应用访问授权、单点登录等功能。

统一认证授权子系统根据辅警身份，按照最小权限原则对

辅警进行网络、应用的访问授权。（三）

移动信息资源服务辅警通对数据的访问通过移动信息资源服务子系统进

行控制，保证了应用只能访问必要的数据。（四）

移动应用管理与发布移动警务平台移动应用管理及发布子系统对辅警通进业务层?XM网络建入—安全接入簽件安全接入软件?eaauoM

b*?朋务层MWSMUBFMKMSB图2移动警务平台架构图42懂察覘3

2019年第5期行全生命周期的管理，保证应用部署及运行安全性的同

时，新的业务功能也能够通过在线升级快速推广。三、辅警操作管控一个辅警对应一个民警，但一个民警可以管理多个辅

警，二者业务需要分局/市局管理员配合完成一系列审批和

统筹。辅警、民警、分局/市局管理员三者业务都要受政工

人员监督，一方面监督辅警工作情况，审核辅警月度、综

合考核，另一方面反监督民警管理能力和力度。超级管理

员的使用者是系统配置员，做系统配置，使整个平台平稳

运行。主管民警可通过实时监控、日志审计等方式实现对辅

警的远程管理，保证辅警能够合规地执行交管辅助任务。

出现异常时，能及时冻结辅警账号。1.

辅警扌眯辅警只能归属于一个民警，民警则可以同时管理多个

辅警。指派关系的建立和变更需要授权管理员设置。2.

实时监控主管民警对辅警的敏感操作进行监控，包括以手动输

入方式进行信息查询；可以随时获取辅警移动警务终端的

位置信息；实时接收异常情况报警。3.

日志审计主管民警可以审计辅警操作日志，了解辅警的工作内

容。审计时可以过滤异常日志，如\"只查询不报警”，防

止违法查询。4.

账号冻结管理主管民警可以冻结/解冻辅警账号、设置辅警登录使

用时间。图3辅警操作管控架构图四、辅警工作管理该应用目标是以任务为核心，实现主管民警对交管辅

警灵活有效的工作安排和绩效考核。4.任务安排与考评主管民警向交管辅警下达任务，交管辅警在任务期间可随时反馈任务情况，任务完成后主管民警可对下辖辅警

考核酚。2.

绩效考评辅警将工作日/加班日的工作内容上报给民警，由民警

查看、考核、评价，考帥範十入月度考核成绩。3.

突出贡献上报根据辅警的突出贡献事迹，填写事迹内容，提交至交

管辅警主管部门。4.

违规违纪上报根据辅警的违规违纪，填写违规内容，提交至交管辅

警主管部门。五、交管业务支持该应用目标是在\"任何时间、任何地点、任何方式”

下，为辅警执行任务提供有效的支持。通过该应用，辅警

可以使用手机进行交管信息查询等业务。数据主要来自公

安信息网中的交管六合一系统，根据《全国公安移动警务

建设总体技术方案》，该应用按照I\"类应用开发和部署。

交管辅警可由管理员授权，在协助民警执行交通道路管理

15#时使用以下齣警务功能:1.

驾驶员查询可按照拍照识别身份证、NFC读取身份证号、拍照识

别驾驶证等任一方式进行驾驶员信息查询；或在主管民警

管控下手动输入驾驶证号进行查询。2.

机动车查询可拍照识别车牌号进行机动车信息查询；或在主管民

警管控下手动输入号牌号码、车架号或发动机3.

交管违章查询可利用拍照识别技术对驾驶员或机动车进行交管违章

信息查询。4.

三教育一采集录入行人和非机动车路面闯禁行，不按规定信号灯通

行等道路交通违法行为，可通过身份证提取当事人信息，

录入违法地点、违法条款、处罚事宜、现场照片等。5.

缉查布控可根据所绑定民警辖下的卡口和预警类型信息，实时

接收缉查布控平台推送的违章车辆信息，协助民警拦截车

辆。6.

一键求助民警可通过”一键求助”直接拨打主管民警电话。7.

自动比对报警查询驾驶员信息和机动车信息时，自动比对在逃人员

及被盗抢机动车信息库，并将报警结果实时推送给主管民

警，以便及时处理。六、结论与展望针对辅警管理设计中需要考虑的各方面内容以及实战

中所出现的问题，有以下几方面是所需要解决的：(1)

针对辅警无执法权的制度，我们相信在不久的将来，相关

部门会给出一个更适合现有体制的方案，如制定更规范、

更合理的晋升民警制度激励辅警，提高其工作积极性；(2)

目前在执法过程中使用的一些应用，辅警和民警的

沟通方式单一，期待更多沟通方式的增加，如语音、视

频、同屏、共享等，为辅警民警实际工作增加更多便利；(3) 更多的运营策略加入其中，更加人性化。未来可加

入大数据分析比对功能，对于工作积极、可信度高、工作

年限长的辅警，依据其综合得分可适当赋予其某些权利，

更能提高工作积极性。氓参考文献[1]

GB/T

1561-2019移动警务系统总体技术要求冈.[2]

国务院办公厅.关于规范公妥机关警务辅助人员管理工作的

意见.2016(11).[3]

天津市政府.天津市公妥机关警务辅助人员管理办法0.

2019(6).Police

Technology

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