2023大环境下的机遇和挑战,2023机遇和挑战的总结

2023年11月24日发(作者：宝马4s店补漆价格表)

2023大环境下的机遇和挑

战,2023机遇和挑战的总结

中国经济发展进入新阶段，国际国内形势发生了巨大变化。

在这样的背景下，需要深刻认识新阶段的基本特点，明确新阶

段的主要任务，确定新阶段的主要对策。国际形势变化中，最

主要的是中美关系的变化。这一变化的影响是巨大的，直接关

系到对国际经济关系和国际经济格局的重新思考，关系到对经

济政策的重新思考，也关系到对企业战略的重新思考。

在国内形势的变化中，最重要的是经济发展方式的转变，包

括发展速度、发展质量、绿色发展、共同富裕等重大命题。经

济发展方式的转变既是巨大的机遇，也是巨大的挑战。

经济的高质量发展，具体可以表述为六个方面

第一、体现在产品附加值的提升。

如今，国际贸易中存在加工贸易和一般贸易两大类产品。相较

加工贸易，一般贸易的产品附加值更高。一般贸易的比重已从

过去的50％提升到65％以上。

第二、体现在产品质量的提升。

以2001年入市为基数，到党的十九大之前，中国全要素生产

率已经提升了50％左右，同时中国全要素生产率的绝对水平

达到了美国的一半。

第四、体现在拥有全产业链的工业体系。

中国具有联合国所列出的工业分类41个大类、666个小类的

完整工业体系，在全球中是唯一独有的产业完整、设备、门类

齐全的工业国家。

第五，体现在产业发展中产业集聚的鲜明特征。

中国每个工业城市都有自己的旗舰拳头产业和名片，比如深

圳的电子机械，东莞的机械电子，汕头的玩具，廊坊的木材，

邢台的羊绒，每个城市都有自己鲜明的工业特色。

六是体现在三大产业比重的新特点。

如今中国三大产业发展比重显示，第一产业占国民经济的

7.5％左右，第二产业占37％左右，第三产业占53％左右。与

同等发展水平的西方国家相比，第二产业的比重相对较高，这

是较明显的特征，体现出中国作为世界工厂的特色，对经济的

发展能起到良性作用。

2023年投资机会和展望

2023年，房地产开始下滑，新能源开始出现。

房地产，受益于国家城市化进程的推进，资金涌入，催生黄金

一代的房地产浪潮。当下中国8-10亿的人口已经涌入城市，

基本实现城市化进程，房地产也就完成了 历史 使命，逐渐式

产业升级，最大的机会在于能源升级。产业升级的源头在于制

造业的升级，制造业关键节点在于对用电的需求。目前我们国

家能源结构70%占比是煤，当下国际趋势是推进“双碳”，我

们也在积极推进“双碳”，两者是矛盾的！但“双碳”是必须

的，合理的解决方案就是大力发展新能源，来推进产业升级、

产业转型。

新能源的快速发展背后是战略原因，而不是单纯为了环保。

首先是能源的自控，其次是产业升级的变道超车。

大力发展新能源，实现能源的自主可控。中国目前原油对外依

存度高达73%，要加快结构优化，实现以清洁能源为主导，构

建以煤、油、气、光伏、风电、核、可再生能源等多元化能源

供应体系。

同时，通过能源升级，推动产业升级，进而实现工业化的弯道

超车！在双碳的方向发展上，光伏、风电、新能源等，目前我

国是拥有产业优势的。要用扬长避短的打法，实现核心工业的

弯道超车。

比如， 汽车 工业，有工业制造业的王冠之称，衡量一个国家

制造业是否强大， 汽车 工业是最重要的指标。而中国 汽车

工业起步比较晚，在传统燃油车领域，时至今日发动机、变速

箱等核心技术方面，尚未跟上国际平均水平，这是咱们的

传统能源以欧美为主导，新能源目前以中国为主导。目前中

国做的很好，有很大的领先和产业优势。中国幅员辽阔，自然

资源丰富。目前在智能电网、UHV做得特别好，光伏、海陆风

等新能源资源丰富。到了后期，传统的能源方式会逐渐被新能

源取代。整个产业链，上下游，有300万亿的市场，会产生很

多机会。市场规模空间足够大！如果我们能在未来占据新能源

的最高位，我们一定能实现弯道超车。

未来，我们产生的电够全世界用。现在发展经济要看石油的脸

色，以后就是看电的脸色，中国的脸色。整个能源产业的发

展，工业产业的大升级，都是在下一盘很大棋。现在我跟你在

讲新能源的本质逻辑和投资机会，就相当于20年前劝你买

房，甚至劝你借钱买房，那时候你肯定会说“你这人有毛病

吧”。所以你现在也会纠结新能源股票波动的8厘米5厘米

的。没有全局性的眼光，不了解本质性的逻辑，一定会管中窥

豹、盲人摸象！

金融升级，大A会在2023年全面实行注册制，目前“双创”

已先行试行。金融升级的机会就在全面注册制的落地。

总结一下，产业升级的能源升级方向，金融升级的全面注册制

落地，两者叠加起来，将会更有优势。

微观方向，2023年会有哪些投资机会！

2023年，主要投资方向是新能源、 科技 赛道，其他的板块

都是上下轮换为主

2023年，三条主线方向上的机会会比较大。低估值大金融、

高景气硬 科技 、以及消费赛道！

低估值大金融，2023年相当有潜力。一是因为低估值，95%

历史 估值低位。二是会迎来大批资金涌入。资金从老王出

来，资金流入，助力能源升级产业升级。比如：券商板块，作

为金融行业的卖水人，也将受益！

高景气的硬科技有高估值的劣势，但可能会迎来戴维斯的双

击。光伏比贴片半导体更稳定，更有潜力。芯片有需求，有市

场，但瓶颈更严重。目前，最好的是TSMC，目前正在从3纳

米捕获2纳米。

新能源车将不再补贴的消息一出来，很多人在在问是不是利

空，是不是没有机会了！都认为它是一个利空，但是我不这么

认为，为什么？停止补贴了说明他长大了！以财政补贴为主要

激励手段，未必有长久的生命力。

2023年11月，新能源车零售渗透率达到了20.8%。这是一个

具有里程碑意义的数据。意味着整个行业已经不再是政策推

动，不用再靠补贴去推动发展了，而是可以靠消费者自主选择

和 科技 进步来快速前进了。你说这是不是好事！难道就因为

新能车的行情震荡就不看好了，这不是实质理由，不跌怎么拿

筹码。新能源渗透率未来三年可能还将翻一倍！新能源行业过

去依赖财政补贴形成的周期性正在迅速下降，而其受益于技术

进步形成的成本优势使得其需求有望持续上行，所以新能源行

业的成长属性已经取代周期属性而成为主要属性。

再比如，很多人说光伏最近装机可能不达此前预期了，但其实

需求并没有消失，只不过是略有延后而已，从中长期投资的角

度并不需要太在意这种短期景气度的波动。股票市场本身也处

于持续学习演进之中，估计接下来这种短期景气度变化所带来

的波动也可能会降低。

大消费赛道，2023年大的下跌，有不少好的消费标的都跌进

了较合理区间，很多基金投资对消费也很不友好。估值大跌，

加上市场遇冷，机会可能就会开始萌芽，去反弹修复，但是反

转可能概率还不大。以大A性质，翻转可能也没这么快。比

如，猪肉，最近跌惨，明年中旬，可能就会进一步好转。

2023年就业是机遇还是挑战

机遇与挑战并存，能力与决定一切。

由于是受疫情影响的2023年，大多是大厂都在加速裁员进

程，甚至号称高薪行业的计算机专业也面临着“35岁中年危

机”。所以大学生就业情况是不容乐观的，尤其是现在“卷”

学历，“卷”考研考公，对于本科生来说，本科生学历是不足

2023 年的经济形势会怎样

：

原标题：年中观察：2023 年中国经济形势分析与研判

受到肺炎疫情的冲击，国内外形势出现新的变化，多重因素叠

加对我国经济发展产生深远影响。进入2023 年，随着疫情防

控进入常态化阶段，在复杂多变的内外部环境下，如何恢复经

济发展，并在中长期经济持续健康发展，对于我国在“十四

五”时期乃至更长发展阶段实现经济高质量发展具有重要意

义。下面结合2023 年的经济形势进行分析。

我国经济得到持续改善，以国内大循环为主体、国内双循环相

互促进的新发展格局正在逐步形成，新的比较优势发挥作用

从已公布的2023年宏基数据和2023年上半年数据来看，中

国经济不断提升，新的比较优势凸显，主要表现在方面。

一方面，2023 年我国经济逐季改善，在全球主要经济体中唯

一实现经济正增长，经济实力迈上新台阶。2023 年随着肺炎

疫情得到控制，我国经济得以逐季改善，全年达到2.3个百分

点的正增长，经济增长水平逐步恢复常态。经济实力迈上新台

阶，2023 年我国GDP总量超过百万亿，占世界的17%；人均

GDP达到72447元，上升到世界第59位；工业增加值占世界

比例超过30%。

另一方面，2023 年我国经济持续改善，以国内大循环为主

体、国内双循环相互促进的新发展格局在逐步形成。从2023

年公布的数据可知：

一是从增长结构来看，2023 年我国经济增长持续改善，结构

继续优化。上半年国内生产总值532167亿元，按可比价格计

算，同比增长12.7%；两年平均增长5.3%，比一季度加快0.3

个百分点，经济发展呈现稳中加固、稳中向好态势。从增长结

构来看，2023 年上半年最终消费对经济增长的贡献率为

61.7%，拉动GDP增长7.84个百分点；资本形成总额对经济增

长贡献率为19.2%，拉动GDP增长2.4个百分点；净出口增长

19.1%，拉动GDP增长2.4个百分点。

二是从工业增加值来看，已经基本恢复到肺炎疫情发生前的经

济水平，工业企业利润增长强劲。今年上半年，全国规模以上

工业增加值同比增长15.9%，两年平均增长7.0%，比一季度加

快0.2个百分点；服务业增加值对经济增长贡献率达53%，比

一季度提高2.1个百分点。

三是从国内市场来看，内需强劲恢复。今年上半年全国固定资

产投资（不含农户）255900亿元，同比增长12.6%，两年平均

增长4.4%；消费品零售总额211904亿元，同比增长23.0%，

两年平均增长4.4%，比一季度加快0.2个百分点。

四是从市场来看，货物和服务进出口持续改善。今年上半年货

物进出口总额180651亿元，同比增长27.1%。同时，从服务

贸易来看，今年一季度，我国服务贸易进出口同比增长

0.5%；其中服务出口增长22.8%；进口下降13.5%，服务贸易

逆差下降74.7%。1—5月我国服务贸易进出口同比增长

3.7%；出口增长20.1%，两年平均增长8.3%；进口下降

7.5%，两年平均下降14.8%，逆差下降67.3%。

“十四五”期间和未来我国的经济增长面临的挑战

2023 年世界经济处于恢复阶段，世界银行估算2023 年全球

GDP增长为4个百分点，虽然世界经济仍在恢复的过程中，但

是面临的环境会更复杂。首先，疫情的防控存在极大的不确定

性。虽然我国很好地控制了疫情，但是上还存在极大的不确定

性。现在全球的肺炎疫情确诊病例总数不断攀升，对经济产生

极大的不确定性，对我国的对外经济存在极大的影响。其次，

国外的不确定性对我国宏济产生冲击。如美国的超规模措施会

带来通货膨胀，带来美元的贬值，进而影响大宗商品的价格上

涨，对我国的汇率和价格水平产生影响，从而造成我国经济的

不确定性。

因此，构建以国内大循环为主体、国内双循环相互促进的新发

展格局，最关键的还是要靠我国国内市场。从现在的数据来

看，我国投资、消费水平会进一步恢复，也预测我国2023 年

经济增长会超过8%，但是从最近几年的数据以及2023 年的数

据来看，“十四五”期间和未来我国的经济增长还存在以下问

题。

一方面，2023 年整体投资水平虽然有所恢复，但是持续下滑

的趋势没有得到明显改变。一是投资水平还有待进一步恢复。

尽管2023 年受疫情影响，我国投资水平仍达到增长2.9个百

分点，但是和2023 年增长5.4个百分点、2023 年增长5.9

个百分点相比，分别下降2.5个百分点和3个百分点。今年上

半年投资增长12.6个百分点，两年平均增长4.4个百分点，

尚未达到疫情前的水平。

二是投资水平增长不快。从投资来看，今年上半年投资同比增

长15.4%，与2023 年的投资水平相比仅上涨1个百分点，比

2023 年的4.7%和2023 年的8.7%下降了3.7个百分点和7.7

个百分点。

三是投资占比下降。如果进一步考察投资结构，资本的投资在

整体投资中的占比是持续下降的，从2023 年的64个百分点

下降到2023 年55.7个百分点，今年一季度也仅仅为57.3个

百分点。

另一方面，近年来一直支撑我国经济平稳增长的消费水平持续

下滑，而且下滑趋势还没有得到抑制。一是2023 年消费虽然

有所恢复，但是下滑趋势没有改善。2023 年受到疫情的影

响，消费同比下降3.9个百分点，与2023 年的8%与2023 年

的9%相比，下降近12个百分点和13个百分点。2023 年上半

年同比增长23%，两年平均增速为4.4%；但是从单月来看，6

月份消费品零售总额实际增长12.1%，两年平均增长4.9%，比

2023 年的8个百分点，2023 年的9个百分点都低。

二是我国消费率和居民消费率相比同期水平，仍处于相对较低

水平。从宏观层面的消费率来看，2023 年我国人均GDP超过

1万美元，但是我国宏观层面的居民消费率还只有38.8个百

分点，比美国同水平的60.5、日本的53.9和的51.8都低；

从微观层面的居民消费率（人均消费占人均收入之比）来看，

我国2023 年的居民消费率为67.4%，低于美国同期的87%、

日本的79.2%。2023 年受到疫情影响，我国居民消费率下降

到65.8%，今年上半年进一步下降到65%。特别值得 的是，从

2013年到2023 年我国居民消费率从71%下降到65.8%，今年

上半年下降到65%，城镇居民的消费率是从69.85%下降到

61.6%，今年上半年进一步下降到60.4%。

三是我国消费存在结构性问题。首先，我国服务性消费存在不

足，导致恩格尔系数上升。受到肺炎疫情影响，我国服务消费

下降，2023 年人均服务型消费支出9037元，比上年下降

8.6%，占居民人均消费支出的比重为42.6%。恩格尔系数在疫

情后出现上升，2023 年一季度上升到33.22%，其中城镇

32%，农村35.9%。其次，消费水平存在地区不平衡和城乡差

距。同时，城镇居民的人均消费始终是农村居民的2倍以上。

最后，虽然我国进出口旺盛，但是我国高端制造业供给还存在

一定不足，较依赖进口。2023 年中国货物贸易进出口总值达

到32.16万亿元，同比增长1.9%，创历史新高。但是，我国

核心技术产品还需依赖进口，2023 年我国芯片自给率仅为

30%左右，自给率不足。

影响我国经济增长内生动力的原因

国内需求的问题，中国高端供给的短缺，造成了中国内生动

力的不足。除了肺炎的影响，未来的经济发展还有更深层次的

问题需要综合考虑。

之一，投资水平中民营经济的投资增长速度不快是非常重要的

原因，经济的不确定性对今年的投资提出了挑战。

一是我国出现投资水平下滑的重要因素之一是我国民营投资水

平增长不快，而且资本在投资中的占比下降。今年上半年投资

虽然同比增长15.4个百分点，但是和2023 年同期比较是下

降的。进一步考察资本的投资占比，今年上半年虽然有所增

长，但是也仅为57.8%。投资动力不足仍然是我国固定资产投

资下滑的重要因素。

二是经济的不确定性对今年的投资水平产生了不确定影响。随

着大宗商品价格的上涨，今年开始的工业生产者出产价格和工

业生产者购进价格上涨过快也对投资的增长产生了抑用。今年

上半年生产者物价指数PPI同比上涨5.1%，工业生产者购进

价格同比上涨7.1%，6月份PPI同比上涨8.8%，工业生产者

购进价格同比上涨13.1个百分点。工业生产者购进价格的上

涨过快，对企业成本推升造成企业投资下降。

第二，我国消费水平下降的根本原因是居民收入的问题。这包

括收入占GDP比重不高、居民收入增长不快、居民收入结构存

在问题以及收入不平等的问题。

一是我国居民收入占GDP的比重不高，而且近几年还出现了下

降。决定居民消费水平的是居民收入水平，2023 年我国GDP

超过100万亿元，人均GDP达到72447元，但是我国GDP中居

民的收入份额并不高，一直徘徊在40%—50%左右，2003年占

比达47%左右，到2011年反而下降到41%，党的以来这个比重

慢慢回升，到2023 年达到44.6%。特别值得 的是从2023 年

开始我国居民收入占GDP的份额不是上升，而是下降的趋势，

从2023 年的44.6%，下降到2023 年的43.4%，2023 年的

43.4%，2023 年有所上升但是也仅为44.4%。这个占比和发达

比较仍然存在巨大差异：例如美国2008年总量GDP是14.39

万亿美元，而可支配收入为10.64万亿美元，占比超过70%，

事实上美国1990—2008年期间的收入占GDP的比率平均达到

84%。

二是我国居民收入增长存在问题。一方面，居民收入增长不

快，特别是城镇居民收入增长不快。从最近几年来看：2023

年我国居民实际收入增长5.8%，没有达到GDP增长6.1%的速

度；2023 年我国居民实际收入增长2.1个百分点，低于2023

年实际GDP的增长速度；2023 年之一季度居民收入增长

13.7%，低于GDP的增长，如果按照两年平均计算，两年平均

实际增长4.5%，也低于GDP增长。特别是城镇居民的可支配

收入2023 年一季度增长12.3%，低于GDP增长1.5个百分

点，今年上半年居民收入增长12个百分点，也低于GDP的增

长。另一方面，工资性收入增长不快是居民收入，特别是城镇

居民收入增长不快的重要原因。我国居民收入结构中工资性收

入一直占重要部分，2023 年占比56%，但是居民工资性收入

的增长速度要低于居民收入和名义GDP的增长速度。在2023

年名义GDP增长10%左右，名义收入增长8.9%，而工资增长

8.6%。2023 年，城镇居民工资收入占比达到60%。城镇居民

工资性收入的增长速度比居民收入和名义GDP的增长要低。在

2023 年名义GDP增长7.8%左右，名义收入增长8.9%，而城镇

工资增长7.5%，这也是近几年城镇居民收入增长不快的根本

原因。今年上半年我国居民收入增长中工资收入增长

12.41%，低于居民收入增长速度，特别是城镇居民工资收入增

长10%，比居民收入增长更低。

三是我国居民收入存在结构性问题，我国居民的收入结构中财

产性收入占比不高，特别是农村居民财产性收入占比更低。在

我国居民收入结构中，财产性收入占比一直不高，2023 年居

民财产性收入增长10.1个百分点，比2023 年下降12.9%，财

产性收入占比有所上升，也只有8.5个百分点。进一步分析，

在农村居民财产性收入占比仅仅是2.3%，2023 年有所提高，

也仅为2.4%左右，2023 年上半年也只有2.88个百分点。与

的20%相比还有很大的距离。这就直接导致我国居民收入增长

不快，不能实现居民收入增长与GDP同步。

四是收入分配不平等在近几年出现加剧，衡量收入分配不平等

的GINI系数，从2003年的0.479上升到2009年0.490，之

后从2009年开始下降，到2023 年下降到0.462，但是近几年

又开始上升，2023 年上升到0.474。近几年的居民收入数据

中，中位数收入增长低于居民收入增长的平均水平，这不仅不

利于中低收入群体的扩大，也不利于消费的持续扩大。2023

年居民中位数收入增长3.8个百分点，低于居民平均增长4.7

个百分点。在今年上半年的居民收入数据中，中位数的收入增

长11.6%，低于居民收入的平均增长速度。

第三，我业结构中第二产业，特别是制造业下降过快。从

2012年至2023 年，第二产业国内生产总值占比从45.4%下降

至37.8%，就业人口比例从30%下降到28%，已经呈现出较为

明显的“去工业化”的迹象。一方面，我国“去工业化”显得

过早。经验表明，发达开始“去工业化”时，其人均收入已经

达到1万美元左右（按1990年价格计算），而2012年我国已

进入“去工业化”时人均GDP折合仅6100美元。另一方面，

我国“去工业化”显得过快。近年来第二产业在GDP占比平均

每年下降近1个百分点，对比美国近四十年的去工业化进程，

平均每年下降不超过0.5%，我国“去工业化”下降较快。

2023 年一季度进一步下降到37.15%，今年上半年有所增长

38.9%，而我国第三产业和第二产业的劳动生产率之比在0.8

左右（2023 年是0.76）。

针对我国经济增长出现的内生动力不足的问题，我国经济需要

采取的对策建议

之一，经济增长在合理区间，研究与试验发展（RD）的持续增

长，提升全要素生产率很重要。

一是“十四五”期间以及到2035年期间经济增长要在合适区

间。2023 年我国人均GDP为72447元，约合1.05万美元，是

美国的17%左右，总量GDP是美国的70%。如果按照较低水平

的现代化，2035年人均GDP是美国25%，每年增长要比美国快

2.4个百分点；如果按照高水平的现代化，2035年人均达到美

国的37%，每年增长要比美国快5.2个百分点，这样2035年

达到美国的1.5倍。因此经济增长非常重要。

二是持续RD的持续增长，提升全要素生产率。要贯彻发展理

念，把创新作为经济增长的之一动力。加大基础科研的支持力

度，我国的基础科研水平占比一直不高，只有不断加强基础科

研的投入，才能在“卡脖子”的关键技术上取得突破。加快提

升企业技术创新能力，支持战略性产业发展，支持加大设备更

新和技改投入，推进传统制造业优化升级。打造一批有竞争力

的先进制造业集群，提升产业基础能力和产业链现代化水平。

更多依靠市场机制和现代科技创新推动服务业发展，推动生产

业向专业化和价值链高端延伸，推动生活业向高品质和多样化

升级。要营造良好创新环境，鼓励、企业和高等学校持续增加

研发投入。

第三是第二产业特别是制造业的合理规模。随着国内经济的

发展和产业结构的不断调整，虽然第二产业比重下降仍是未来

趋势，但应关注第二产业特别是制造业的合理规模，稳步推进

产业结构优化升级，发挥我国产业结构优势，不断挖掘我国产

业结构潜力。一方面，发挥我国产业结构完整的优势，加快制

造业的优化升级；另一方面，提高中国服务业的劳动生产率。

近年来，中国服务业的劳动生产率一直低于中国第二产业。随

着中国第三产业比重越来越大，提高中国服务业的劳动生产率

是未来产业结构调整的根本任务。

四是发挥我国已有的5G、人工智能等新一代信息技术优势，

大力发展数字经济产业，不仅可以解决疫情常态化下经济恢复

的问题，而且可以很好地推进我业转型升级。5G、人工智能新

一代 技术是促进我业结构优化升级的重要抓手。利用新一代

技术可以解决劳动力市场的结构性问题，包括供给和需求的问

题，同时可以使劳动者的工作方式更加灵活。促进5G、人工

智能新一代 技术发展，可以吸引广大的民营企业参与，解决

我国投资增长不快的问题。

第二，强化居民收入增长，提高居民收入占GDP比重，从而根

本解决我国消费增长问题。一是强化居民收入增长指标。党的

提出“努力实现居民收入增长和经济发展同步”，但是这一任

务的真正实现也不是很容易的。从最近几年的数据来看，居民

收入特别是城镇居民收入的增长一直比GDP的增长速度低。

二是从层面提出居民收入的倍增计划。发达在其发展过程中不

仅提出了收入增长计划，还提出了收入增长要比GDP增长快，

甚至是GDP两倍的收入倍增计划。如美国在1990年到2008年

期间，GDP增长了2.8%，居民收入增长达到5.35%，收入增长

基本达到GDP的两倍。

三是改善居民的收入结构，提升财产性收入增长和占比，是解

决我国居民收入增长的长效机制。这就需要我国建立完善的资

本市场，保证居民能够通过资本市场增加财产性收入。大力鼓

励财富管理行业的发展，合理引导居民配置财富资产。随着我

国居民收入的增加，居民对于财富管理的需求日益增长，但是

我国财富管理远远没有达到居民的需求。进一步加快农村土地

制度，让农民通过农用地、宅以及各类农产品的流动收入。

第三，财政完善税收体系，大力落实减税措施，完善保障体

系，加强公共服务均等化建设。一是财政方面要进一步加大减

税降费力度，赤字率的合适规模，同时地方专项债的规模来解

决地方财力不足的问题，减轻地方财政压力。一方面，需要加

大减税降费力度与落实。在今年上半年的数据中，我国财政收

入117116亿元，同比增长21.8%，其中税收收入100461亿

元，同比增长22.5%，远高于GDP的增长，也高于工业增加值

的增长。因此，需要进一步加大降税降费的力度。另一方面，

要保证地方财力，加大地方专项债规模，减轻地方财政压力。

二是完善税收体系，落实减税措施是保证我国居民收入的重要

手段。大力降低企业相关税收，提高企业利润，从而提升居民

工资性收入。在今年上半年财政数据中，企业所得税27515亿

元，同比增长17.7%，35240亿元，同比增长22.5%，因此还

需要进一步加大企业的减度。个人所得税是改善当前居民收入

增长不快的重要措施。今年上半年个人所得税7222亿元，同

比增长24.9%，是所有税收中增长最快的，但我国个人所得税

的层级较多，更高税率达到45%，建议进行调整。

三是加大卫生健康、城乡社区建设、保障和就业领域的支出。

2023 年在卫生健康领域、保障和就业领域投入增长分别是

15.2%与10.9%，明显高于全国一般公共预算支出增长，但是

在城乡社区支出中同比下降20%。2023 年社区在肺炎疫情中

发挥了重要作用，应继续加大城乡社区的建设投入。