2024年4月1日发(作者：交通违章查询罚款)
全国及各地区免税店行业相关政策汇总建
设一批中国特色市内免税店
免税店是指经海关总署批准，由经营单位在中华人民共和国
国务院或其授权部门批准的地点设立符合海关监管要求的销
售场所和存放免税品的监管仓库，向规定的对象销售、供应
免税品的商店。中国境内的免税店主要有口岸免税店、运输
工具免税店、市内免税店、外交人员免税店、供船免税店及
中国出国人员外汇免税商店。
国家层面免税店行业政策
显示，近年来，为了促进免税店行业发展，中国陆续发布了
许多政策，如2022年国务院发布了关于进一步释放消费潜力
促进消费持续恢复的意见持续办好中国国际进口博览会、中
国进出口商品交易会、中国国际服务贸易交易会、中国国际
消费品博览会。完善市内免税店政策，规划建设一批中国特
色市内免税店。
2015-2022年国家层面免税店行业政策汇总
发
布
时
间
完善免税店政策，优化口岸免税店空间布局，促进免税业务健康
发展。规范边民互市贸易，支持边境地区发展特色优势产业，促
进边贸与产业互促互动。继续发挥边境贸易资源能源通道作用，
支持边境贸易企业参与大宗资源能源产品经营。
发布部门 政策名称 重点内容
201
5
年
国务院
关于改进口岸工作
支 持外贸发 展的
若干 意见
201
6
年
国务院
关于印发“十三五”推广实施境外旅客购物离境退税政策。在切实落实进出境游客行
旅游业发展规划的
通知
关于开展加快内贸
李物品监管的前提下，研究进一步增设口岸进境免税店，引导消
费回流
改进税费等政策。继续落实总分支机构汇总缴纳企业所得税、增
值税政策。开展商业用户自主选择执行商业行业平均电价或峰谷
分时电价试点。研究适应跨境电子商务特点的监管模式，加快设
立国务院批准的口岸进境免税店，鼓励进口商品直销，吸引境外
消费回流。
落实降低部分商品进口税率措施，减少中间流通环节，清理不合
理加价，切实提高人民生活水平。完善免税店政策，扩大免税品
进口。
合理规范口岸进境免税店租金比例和提成水平，避免片面追求
关于印发口岸进境
免税店管理暂行办
“价高者得”。财务指标在评标中占比不得超过50%。财务指标
是指投标报价中的价格部分，包括但不限于保底租金、销售提成
定最高投标限价并对外公布。
海南离岛免税店销
国家税务总
局
售离岛免税商品免
征增值税和消费税
管理办法
离岛免税店应将销售的离岛免税商品的名称和销售价格、购买离
岛免税商品的离岛旅客信息和税务机关要求提供的其他资料，按
照国家税务总局和海南省税务局规定的报送格式及传输方式，完
整、准确、实时向税务机关提供。
完善市内免税店政策，建设一批中国特色市内免税店。鼓励有条
件的城市对市内免税店的建设经营提供土地、融资等支持，在机
场口岸免税店为市内免税店设立离境提货点。扩大口岸免税业
务，增设口岸免税店。根据居民收入水平提高和消费升级情况，
适时研究调整免税限额和免税品种类。
201
6
年
商务部等13
部门
流通创新推动供给
侧结构性改革扩大
消费专项行动的意
见
201
8
年
商务部等部
门
关于扩大进口促进
对外贸易平衡发展
意见的通知
财政部 商务
201
8
年
部 文化和旅
游部 海关总
署 国家税务
总局
法补充规定的通知 等。招标人应根据口岸同类场地现有的租金、销售提成水平来确
202
0
年
202
0
年
国家发展改
革委等23部
门
关于促进消费扩容
提质加快形成强大
国内市场的实施意
见
202
1
年
202
2
中共中央 国
务院
成渝地区双城经济
圈建设规划纲要
支持符合条件的地区建设市内免税店、口岸免税店、离境提货点。
优化离境退税服务，促进国际消费便利化。
国务院办公
厅
关于进一步释放消
费潜力促进消费持
持续办好中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会、中国国
际服务贸易交易会、中国国际消费品博览会。完善市内免税店政
年 续恢复的意见 策，规划建设一批中国特色市内免税店。
地方层面免税店行业政策
为了响应国家号召，各省市积极推动免税店行业发展，如山
西省山西省“十四五”“一带一路”开放型经济发展及对外开放新
高地建设规划的通知积极跟踪国家免税店政策，争取建设山
西特色市内免税店，提升购物退税服务水平，持续吸引国际
游客赴我省旅游消费。
发
布
时
间
大力发展免退税经济。支持本市企业申请免税品经营资质，鼓励免税店设立
202
1
年
上
海
海市建设国际消
费中心城市实施
方案
国产商品销售专区。扩大境外旅客购物离境退税“即买即退”实施范围、优
化退税流程。扩大退税商店数量、类型及覆盖地域范围，鼓励重点商圈、机
场、宾馆酒店内商场和旅游景区商业网点开设退税商店。在机场、港口等入
境口岸，重点商圈、涉外宾馆酒店、重点文旅体育设施和会展场馆，加大免
税店和退税商店推介力度。
加快西安市内免税店开业，对标韩国、日本等国市内免税店发展经验实施高
陕
西
陕西省商务发展
“十四五”规划
标准经营，设置国际品牌商品、陕西特色商品等多元商品陈设柜台，推动市
内购买与机场提货等购物流程衔接。增加离境退税商店密度，优化离境退税
流程与服务。
深圳市关于加快
深
圳
建设国际消费中
心城市的若干措
施
浙江省国内贸易
发展“十四五”规
划和浙江省自由
引进国外消费品牌，扩大优质消费品进口，打造进口商品世界超市；建设免
税店、免税购物街区，优化退税流程；进一步集聚长三角、中西部和全球消
费资源，吸引外来消费，培育具有全球影响力的国际消费中心城市，打造国
将争取国家政策支持，推动建设具有深圳特色的市内免税店，引导境外消费
回流。
省
市
政策名称 重点内容
202
1
年
202
2
年
202
1
年
浙
江
贸易发展“十四
五”规划
202
0
年
202
1
年
提振消费促进经
济稳定增长若干
措施
关于促进城市消
费的若干政策措
施
山西省“十四五”
202
2
年
山
西
“一带一路”开放
型经济发展及对
外开放新高地建
设规划的通知
内大循环战略支点。
湖
北
加快全省主要城市市内及空港免税店落地。在免税店设立国产商品区，销售
推介省内品牌产品。
广
东
加快培育本土品牌，实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略。推动老字
号品牌“进机场”“进高铁”“进服务区”“进社区”“进免税店”“进展
会”，支持老字号企业做精做强，提升老字号品牌影响力。
积极跟踪国家免税店政策，争取建设山西特色市内免税店，提升购物退税服
务水平，持续吸引国际游客赴我省旅游消费。
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