新能源时代:传统加油站何去何从

2023年11月24日发(作者：三十来万的车买啥最好)

北京石油管理干部学院学报

新能源时代：传统加油站何去何从

赵贵军

[1]

[摘?要]

随着汽车产业的迅猛发展，家用汽车日益成为老百姓的必备交通工具，加油站也越来

越成为普通百姓生活中不可或缺的重要活动场所。我国新能源行业的崛起，势必推进全社会能源供

应结构的重大变化。作为汽车燃料供应站的传统加油站将随时面临着生存和转型问题。如何适应新

能源时代的发展要求，是每一位加油站经营管理者将面临的现实问题。

[关键词]

新能源；加油站；转型

加油站，是指为汽车等燃油机动车辆提供汽

油、柴油以及其他服务的补给站。随着汽车产业的

迅猛发展，家用汽车日益成为老百姓的必备交通工

具，加油站也越来越成为普通百姓生活中不可或缺

的重要活动场所。

然而，随着我国新能源行业的崛起，势必推进

全社会能源供应结构的重大变化。天然气、电力、

太阳能等替代能源因其更具清洁环保性，最终将取

代传统燃料而成为未来汽车能源供应的主要方式。

因此，作为汽车燃料供应站的传统加油站将随时面

临着生存和转型问题。如何适应新能源时代的发展

要求，是每一名加油站经营管理者都将面临的现实

问题。

时，随着国际原油价格的持续震荡和高质量油品炼

油成本的不断提高，使成品油经营微利化趋势日益

明显。为追求经营利润的最大化，发达国家早在上

世纪就已经把加油站经营范围日益扩大至成品油、

润滑油、快餐、非油商品和汽车服务等方面。在利

润构成上，其非油商品和服务的经营利润占比日益

提高，甚至能够达到60%以上。近年来，我国加油

站行业也逐步由传统的单一经营成品油向综合性经

营过渡，加油站便利店逐步成为有车一族的重要消

费场所，加油站行业经营的转型态势正在形成。

（二）燃油车退市的紧迫性

近期，众多欧洲国家纷纷列出燃油车禁售时间

表，从2025年至2040年，燃油车将在各国陆续退

役。这意味着，存在了一个多世纪的燃油车，或将

在本世纪中叶退出历史舞台，取而代之的将是新能

源汽车。作为全球最大的汽车市场，我国必然要紧

跟全球汽车产业的发展脚步。2017年9月，在中国

汽车产业发展国际论坛上，工信部副部长辛国斌表

示，我国已启动研究传统燃油车的退出时间表。这

一政策的到来，将倒逼加油站行业重新思考未来的

发展定位。若想不被社会发展所淘汰，加油站行业

必须做好转型升级的充分准备。

（三）大气污染防治的艰巨性

一、传统加油站行业转型发展的倒逼

因素

（一）油品经营的微利化

据《中国加油站行业市场前瞻与投资战略规划

分析报告前瞻》统计，我国目前共有加油站9.2万

座，其中中石油、中石化两家全资和控股的约占

44%，其他加油站约占56%，包括：国际三大石油

巨头通过合资建立的3000座加油站，不足总量的

3.5%。如此庞大的加油站规模，多元化竞争主体的

绿水青山就是金山银山，切实改善环境空气质

量，关系着党和政府的形象，关系着广大人民群众

的身体健康，关系着推动产业结构转型升级，深刻

地影响着人民群众的发展获得感和环境满意度。

随着近年来国家大气污染治理力度的不断加

大，减少汽车尾气排放已经成为各地政府广泛达成

的有效共识，其中的一项重要举措就是推行高质量

成品油标准，以及对劣质油品的加强管控。我国成

品油资源来源广泛，作为供应主渠道的中石油、中

石化虽然能够积极配合主动升级油品标准。但是占

市场绝大多数的民营加油站，在利润最大化的驱使

下，其成品油资源仍主要来源于地方炼厂，油品质

量标准很难保障。民营加油站网点分布点多面广，

政府部门的执法力度难度非常大，从根本上难以保

证燃油标准的全面执行，因此车辆排放对大气污染

的影响仍然较大。从政府监管层面来讲，通过鼓励

新能源汽车消费，积极推动加油站的转型升级，无

疑是降低管控难度的不二选择。加油站行业作为车

辆燃料供应的主渠道，通过自身的转型升级，带动

新能源发展，从根本上解决车辆排放问题势在必行。

二、传统加油站行业转型发展的路径

选择

北京石油管理干部学院学报

智慧加油站的研究和试点工作。阿里也在2017年

开始了无人加油站的研究工作。未来人工智能技术

的运用，将使传统加油站的运营方式发生翻天覆地

的变化。随着无人值守，电子支付，车牌识别，自

动驻车等系统的综合运用，加油站更多地提供除油

品以外的各类产品及服务，用于满足有车族的便利

化、快捷化消费需要将是大势所趋。当人们在享受

加油服务的同时，可以将时间更多地用于加油站所

提供的其他消费需求的满足上，比如：日用消费品

选购、快餐服务，出行信息咨询等等。加油站将日

益成为最大程度满足消费者各种消费需求的集散地

和消费中心。

三、政府层面：扶持加油站行业转型发

展的政策建议

宏观经济政策引导对于行业发展至关重要。对

于传统加油站行业的转型发展，建议有关政府部门

从行业指导层面予以明确相关鼓励和支持政策。

（一）把加油站转型发展作为未来新能源发展的

配套领域进行专门规划

在未来城市规划中，转变规划指导思想，把新

型加油站不单纯作为加油站进行规划，而是把它做

为未来城市能源供应和满足车辆需求的重要基础设

施进行专门规划，从用地指标、网点布局、电网改

造、燃气管网建设等方面予以重新考虑。

（二）明确加油站转型发展的配套支持政策

比如：各职能部门在资金融通、行业审批、税

收优惠、手续办理等各自权限范围内的相关支持政

策。引导加油站与有条件的供气企业、供电企业开

展业务合作的鼓励政策，以及鼓励有实力的大型企

业发挥自身优势，进一步整合社会零散民营加油站

的支持政策等。充分发挥加油站的发展潜力，从根

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Journal of BPMTI

2018年3期

本上提升全社会的能源综合保障供应能力，为新能

源行业发展注入新活力。

（三） 进一步简化加油站新增业务的审批流程

比如：现有加油站增加加气、充电设施的，在

符合政府加气规划且自有用地满足相关安全标准规

范的前提下，可以共享加油站的现有用地、房屋、

消防等辅助设施，在手续审批上，仅需办理新增加

气、充电部分的安全、消防等相关手续即可。

（四）规范加油站新增业务的技术标准

建议由政府相关主管部门牵头组织用地、规

划、安监、消防、环保等职能部门和成品油、供电、

供气单位联合研究制定加油站新增业务时的建设标

准和技术规范，解决目前该项业务的审批依据问题。

（五）理顺加油站的行业监管

由于加油站属于危险化学品经营，在建设、经

营过程中所要求的审批环节多，程序复杂，牵涉到

发改、国土、规划、商务、住建、安监、消防、环

保、技术监督、工商、税务、食药监、烟草等众多

职能部门。建议进一步明确加油站行业的牵头主管