生态环境专项规划

2023年11月24日发(作者：迈锐宝汽车价格及图片)

?态环境专项规划

?态环境专项规划包括对?、??、声、固体废物等的专项规划。需要注意的是，与??、声、固体废物等侧重于污染预测防治总量控制不

同的是，?的专项规划不?侧重于污染预测总量控制，还侧重于?资源的需求平衡分析。这个会在后?单独列出，这?主要是?态环境专项

规划的?个案例，并不侧重于?资源专项规划。

下?内容摘?《杭州?态市建设规划?本》

（即城市?态环境专项规划）

坚持环境保护和?态建设并重的?针，突出抓好重点区域和重点领域的?态环境，严格实施污染物排放总量控制，加强综合协调、分

类指导和统?监督管理，从?产全过程抓好污染防治?作，全?提?杭州环境质量。加强?然资源的合理开发利?和保护，提?资源利?效

率和综合利??平，加快建?可持续利?的?然资源保障体系，为区域可持续发展提供?态保障。

污染防治和环境保护

第1条 实施污染物排放总量控制，深化污染防治

全?开展流域区域污染物排放总量控制，按照总量控制?案，遵循市场机制，分河段分区域分配污染物排放指标，试?排污权交易，

调整流域区域产业结构和产业布局，协调区域和流域上下游关系。

全?推?重点污染源环境保护长效管理，依靠能源结构调整，削减??污染物总量；发展?态?业，推进造纸、印染、医药、化?等

?业的清洁?产，从?产源头和?产全过程控制污染；实施在线监测和环境管理体系，做到?业点源全?稳定达标。加?投?，建设城镇污

?处理?；发展?态农业，推进农业?源污染防治，全?削减污染物排放量。通过市场?段、经济?段、政策法律等?段，在经济社会快速

发展的背景下，把污染物排放总量保持在?个较低的?平。

第2条 ?环境保护和污染防治

l钱塘江和东苕溪流域?态环境保护

以钱塘江和东苕溪饮??源保护为重点，通过实施城镇环保基础设施建设、?业点源和?活及农业?源污染防治、?态公益林建设和

??流失治理等?程，加强流域?污染防治和?态建设。

①保护饮??源地

制定并实施《杭州市饮??源保护条例》，依法保护饮??源地，提?城乡饮??源地?质合格率。巩固和创建合格饮??源保护区，??

开展?源保护区环境综合整治?程，实施分区分类管理和污染控制，保证饮??源地安全。对?源保护区范围外的但对饮??源安全影响较

?、污染严重、治理有难度的企业实施“关、停、禁、改、转、迁”。进?步建设杭州市区抗咸?程，减少咸潮对?来??产的影响。

②建设城乡?环境基础设施

加快钱塘江流域淳安、建德、桐庐、富阳和东苕溪流域临安和余杭等地城镇污?处理?和污?收集系统建设，提?城镇?活污?处理率。提

升杭州市区污?处理?处理能?和处理?平，完善污?收集系统，提?城市截污率和污?集中处理率。?2005年市区新增50万吨/?污?处

理能?，?活污?集中处理率达60%以上，2010年达70%以上，2015年达75%以上。各县（市）县城近期?2005年建成相应规模的城镇?

活污??，近、中、远期处理率分别达55%、65%和70%以上。特别是近期要改进临安锦城镇污?处理?污?处理?艺，增加脱氮除磷?

艺，减少氮磷等有机污染物排放量，降低对青??库的影响。

发展村镇?态公厕，??建设集中式沼?池或?动?厌氧?活污?处理装置，实施分散收集和集中处理，?2007年农村清洁能源利?

率达60%，规模化畜禽养殖场粪尿综合利?率达88%。

各村镇应集中收集处置农村及城镇?活垃圾，禁?倒?溪流等?体。

③加强?业园区污染防治

整合流域内各级?业园区，调整对?源保护有影响的?业园区；建设完善?业区污?处理?，??削减?污染物排放量。继续强化?业点源

污染防治，以清洁?产为?段，减少?污染物产?量。特别要加快造纸、化?、印染、医药等?业的产业升级，降低单位?业产值的耗?量

和产污量。?2005年万元?业产值的COD排放强度降低30%，?2010年在此基础上再降低40%。

④实施农业?源和畜禽养殖污染防治

推?节?灌溉技术，科学耕作，降低农??壤侵蚀和流失。实施“禁养区”、“限养区”?程，??发展种养沼相结合的?态农业，实施沃??

程，推?应?有机肥、?效低毒低残留农药和可降解农膜，倡导使??物质农药，降低农药化肥使?强度；??推??中型沼??程，提?

秸秆、禽畜粪便等农业废弃物的综合利?率，减少农业?源和禽畜养殖污染物排放量。?2005年全市各区、县（市）规模化畜禽养殖场粪尿

综合利?和治理达到80%以上，单位耕地化学农药使?量降低30%，?2010年各县（市）化肥使?强度达到?态县建设标准。

优化千岛湖区渔业养殖布局和控制养殖?积，合理配置养殖数量和渔业种类，积极发展有机鱼，杜绝投放??饲料。严格控制青??库的渔

业养殖，逐步减少养殖?积和养殖总量。

⑤建设?态公益林和?保林，治理??流失

??建设流域?源涵养林、??保持林及江河两岸防护林，继续实施25度坡耕地退耕还林，治理??流失。在重要?源保护区内，禁?开垦

坡地，加快建设和恢复?源保护区的植被缓冲带，减少?壤侵蚀及其营养盐流失。

⑥治理风景旅游区的旅游服务业污染

加?青??库周边的环境综合整治?度，关闭部分污染严重的宾馆饭店，控制游客总量，降低旅游业对青??库的环境胁迫。

科学规划，合理布局，扩?千岛湖核?保护区和?源保护区。在保护区内禁?任何旅游项?的开发。加强景区和景点的污?治理，原则上各

个岛上的废污?必须深度处理或循环回?，不得排?湖内。

加强千岛湖、青??库、富春江?库及其它景区??垃圾清除和长效管理，改善视觉景观，减少污染。

⑦协调流域上下游关系

加强与兰溪、诸暨、安徽黄?等地的沟通协作，开展流域上下共建、共保、资源共享等合作项?。完善交界断?在线监测制度，改善提?兰

江和新安江等的?境?质。

l西湖富营养化控制

进?步完善环湖截污系统 加?西湖沿线及其?湖溪流沿线的截污纳管?作，改造污?收集管?，提?环湖截污率。

优化?地布局，控制?源污染 继续开展西湖风景区环境综合治理?程，调整地块功能，优化?地布局，实施“退建还绿”、“退市还景”?程，

进?步减少农业?地和建设?地，控制并压缩风景区内的建筑总量，扩?景观?态?地，提?植被覆盖率和??保持能?，降低农业、?

活、地表径流等?源污染物特别是氮磷产?量和流失量。强化景区经营管理，倡导?明旅游和?态旅游，控制旅游景区污染。

科学合理的环境引? 在加?西湖环境??量的同时，提?引??质，保证?湖?质达到Ⅲ类标准。优化配??案，改善西湖??流场，提?

西湖?的活?。

改善?体?物群落结构 利??物治理技术，在西湖西进?域实施??态修复?程，改善???物群落，提?滞污清?功效。

l运河?污染综合治理

污染治理 扩建七格污?处理?，加快建设完善运河截污?程，特别是完善污?收集系统；继续??实施?活?区、公建单位和?矿企业的

截污纳管?程，提?城市截污率。加??业园区基础设施投??度，建设完善污?收集管?。?2005年各?业园区废污?必须纳?城市污?

处理?集中处理，不得排?运河及其它城区河道。加快运河流域畜禽养殖场关停和搬迁，实施养殖业梯度转移和畜禽养殖污染综合整治。发

展改善城市环境的苗?花卉、设施栽培等?态农业，建设现代农业科技?范园区（基地）；加强?活垃圾收集、运输和?害化处置。控制运

河流域农村农业?源污染。

?流河道综合整治?程 按照“截污、疏浚、驳岸、引?、美化、管理”?针开展河道综合整治，?2005年和2010年分别完成50条、100条城

市内河综合整治?程。

??态修复?程 在河道综合整治的基础上，在重点河流和河段开展??态修复?程，恢复??态系统，提?运河流域的污染物降解能?和

?净能?。

第3条 ??环境保护

l实施“禁燃区”?程，改善能源结构

??建设“天然?进杭”?程，发展民?燃?、公?燃?事业，?励?矿企业使?天然?；关停污染严重的?型燃煤电?；逐步限制与禁?使

?污染严重、技术落后的直接燃煤锅炉；?业园区因地制宜发展热电联产和集中供热；?2005年杭州市区和中?镇基本实现??污染燃料销

售和使?。?2010年杭州市区煤炭?例从?前的55%降?30%以下，燃??例提升?20%左右。?2005年各县（市）制定禁?销售和使?

?污染燃料的实施?案，加强监督管理?度，实施“禁燃区”?程。

l?业点源污染控制

依靠科技进步，发展洁净煤技术，改进煤炭燃烧?式，提?化?燃料利?效率；发展?效的脱硫除尘脱硝治理技术，加强?业点源??

污染防治?作，提?脱硫除尘效率。调整和优化?业布局，实施??污染企业搬迁?程，保护城市环境空?质量。全?实施燃煤电?脱硫除

尘脱硝?程；新、扩建和改建的燃煤电?必须同步安装烟?脱硫除尘设施，单机125MW以上?型?电?和单台35吨/?时以上锅炉的热电?

近期基本完成脱硫除尘?程改造和建设，除尘效率达到98%以上,脱硫效率分别达到90%和70%以上。

l酸?污染防治

实施?氧化硫排放总量控制，以能源结构调整为根本，以?业点源污染防治为?段，强化酸?污染防治，削减?氧化硫和氮氧化物排放

量。

l控制扬尘污染

改进建筑施?、建材运输和防尘技术及装备，提?施??艺，规范施?管理，??开展“绿??地”创建活动，有效控制施?扬尘污染。

l机动车尾?污染治理

实施公交优先策略，积极发展轨道交通等“绿?交通”。建?机动车制造、销售准?备案制度，提?机动车尾?排放标准。?励发展使?清洁

燃料的机动车。淘汰燃油助动车和残疾?专?燃油车，限制摩托车。加强机动车燃油油品质量监督管理，降低含铅量和含硫量。规划

?2005年达到欧Ⅱ排放标准的公交车辆达50%以上，中期?2010年达80%以上。

第4条 声环境保护

l社会?活噪声

调整和改善城市功能布局，发展多中?多组团的城市模式。倡导俭约的社会?活?式，降低主城社会活动强度，控制社会?活噪声源。继续

扩?城市噪声达标区建设，实?多部门联动的社会管理，强化饮?服务、?化娱乐场所、马路市场、家庭装修等社会?活噪声的控制。完善

噪声治理设施安装和有效运?，治理社会?活噪声。

l?业噪声

强化?业噪声长效管理和监督检查，?励选?低噪声的先进设备和?产?艺；积极创建新的噪声达标区，对布局不合理、扰民严重、?时难

以治理的?业企业实?关、停、并、转、迁。合理布局?业企业，避免城市发展过程中出现新的?居混杂?盾。

l建筑施?噪声

开展“绿??地”创建?作，提倡使??艺先进、噪声强度低的建筑施?机具。优化城市建设项?的时空布局，从源头上有效控制噪声影响范

围。

l交通噪声

优化城市航道和?车线路?向，建设完善城市交通路?，完善交通组织指挥系统，优化市区交通秩序，降低主城机动车流量。加强船舶、?

车和机动车辆噪声监督管理，严格执?城区机动车禁鸣喇叭的规定，并逐步向中?城镇、次中?城镇和集镇分级推?；设置隔声屏障，保护

交通?线两侧的居住区、教育区等敏感区域。

第5条 固体废弃物污染防治

按照减量化、资源化、?害化的原则，建?综合利?和?害化处置相互补充的固废弃物处理模式。

l?活垃圾?害化处置

提倡绿?消费、绿??活?式，从源头减少垃圾发?量。建设完善杭州市区和各县（市）城镇?活垃圾?害化处置系统，分阶段提??活垃

圾?害化处置率。杭州市区保持100%的?害化处置率，各县（市）2010年达100%。杭州市区深?推?垃圾分类收集、运输和资源化综合

利?系统，以市场化经营?式?励?活垃圾资源化综合利?企业的发展。

各县（市）乡镇采取“分散收集、集中清运、集中处置”?法，由各乡镇分别收集，按照资源共享原则，由专业部门统?清运和集中处置，提

?乡镇、农村?活垃圾处理能?。

l?业固体废物综合利?

积极发展?渣、少渣?艺，从源头减少?业固体废弃物的产?量。??开发?业废弃物综合利?技术，进?步提?综合利??平。建设完善

杭州?业固废处置中?，实现?业固废收集、运输、贮存、处置的全过程管理。?2005年?业固体废弃物综合利?率达100%。

l危险固废安全处置

加强医疗废弃物、化学废弃物等有毒有害物品全过程监测、监控和管理，实?专业收集、专线清运和集中处置。建设危险废物安全填埋和处

置场，2004年投?试运?，实现危险废物零排放。

第6条 环境辐射、光污染和热污染防治

l环境辐射污染防治

合理布局城区通讯基站和变电所，优化?压电线?向，降低电磁辐射对居住区、学校等的影响。加强辐射环境管理，建?放射源及废物动态

管理数据库，加快放射性废物分类收贮，集中处置中、低放射废物。

l光污染防治

推进玻璃幕墙改?，采?新型的墙体材料，减少建筑光污染。加强霓虹灯、?告灯等的管理，减少夜间光污染。合理调整夜间亮灯的区域、

时间，完善城市夜间亮灯?程。

l热污染防治

优化绿地系统布局，改善城市下垫?；建设城市?态廊道，改善城市风道；加强各类热源管理，提??矿企业冷却?循环回?率，减少热源

排放。

资源保护和开发利?

以协调?产?活与?然资源的关系为前提，以保障国民经济和社会发展对?然资源的需求为导向，依靠体制创新、科技创新和管理创新，在

充分发挥市场作?的基础上，通过政府对资源?级市场的有效调控和对外部资源利?的有效引导，合理开发和有效保护资源，提?资源利?

效率和综合利??平，最?限度地保障国民经济可持续发展和?态环境建设对?然资源的需要。

第7条 ?资源保护和开发利?

l?资源利?

优?优?，分质供?，确保饮??质和量的安全。在确保区域?资源平衡的前提下，把杭州?资源优势转化为产业优势，充分利?千岛湖、

新安江等优质?资源，开发矿泉?、桶装?、纯净?、饮料等相关?产业。

持续提??业??效率和重复利?率；??推?节?器具和节?技术，合理制定城市?业、?活和农业??定额，开展?农业和?活节??

作，降低?农业和?活耗?总量开展城市中?回??范?程，提?冷却?等的回?率。合理利??的?态旅游资源，重点是保护和开发“三

江两湖?河”的?旅游业，达到经济和?态的双赢；合理利??的养殖功能，提?单位?体的经济价值。?2010年杭州市区单位GDP?耗降

低?50???/万元，?业??重复率提?到68%。?2015年全市单位GDP?耗和?业??重复率全?低于?态市建设标准。

按照“上蓄、中滞、下泄”的原则，进??利?程建设，加强蓄?能?和供?能?建设，开展?流域综合治理和河道疏浚，改善?利基础设

施，增强?资源的供给保障能?。稳步发展?能利?事业。加强?库、电站?程建设及?库安全防险；在发展??电时，必须从防洪防灾和

?境保护等??综合考虑??电的经济效益和?态效益。对已经失去其原有功能的??利、??电设施，应当及时进?调整和改造。

l??态安全

合理分配“?活??、?产??和?态??”，保持“三?”平衡。加强流域?环境保护，保持?体各类功能，并逐步提???态系统服务功能。

科学合理兴建?利设施，提?防洪抗旱能?。科学认证跨区域流域引?，保障本地区??态安全。

禁?盲?围垦，开展?态退耕，退地还江、退?还湖；25度以上的坡耕地和重要?源保护区范围内的坡耕地近期必须退耕还林；加强地下?

建?流域防洪减灾体系和流域洪?调度决策系统，建?以流域为基础的?管体制，实现统?规划、统?调度、统?管理健全?资源开发、管

理与保护的法规体系，实施严格的?资源管理政策；建??资源保障体系，以合理的?价机制为?段，实现区域?资源优化配置；；。

第8条 ?地资源保护和开发利?

严格执?“?分珍惜、合理利??地和切实保护耕地”的基本国策，优化?地利?结构和布局，充分挖掘?地资源潜?，提??地?产?，实

现?地资源的可持续利?。

严格控制耕地转为?耕地，实?占?耕地补偿制度和基本农?保护制度，采?购买指标、委托管理，代保等措施努?保持耕地总量平衡。科

学开展?地整理和复垦，储备?地后备资源，保持耕地占补动态平衡。

改造中低产?，建设?标准农?，实施沃??程，科学耕作管理，提??壤质量；推?农业?体种植和栽培，提??地利?率；保障农民利

益的前提下，规范?地流转制度，推进农业种植的规模化进程。实施?态退耕还林，防治??流失；加快城镇化和?业化进程，促进??集

聚，提?园区?地投?产出效率。

严格实??地?途管制制度，加强耕地保护；规划，合理动态调整?地利?结构与布局，保障经济社会发展对?地的需求量。

第9条 森林资源保护和开发利?

以培育和保护森林资源为中?，??调整林业结构，增强林业?态屏障功能，实现资源、环境、经济协调发展。

万亩?态公益林建设

以三江（新安江、富春江、分?江）两岸??保持林、?中型?库?源涵养林、森林公园和?然保护区特?林、保护天然阔叶林、交通绿?

长廊、平原城镇乡村绿化和?物防?林带建设为重点，明确职责，依靠科技，建设国家公益林645.42万亩（43.03万公顷）、省级公益

林182.78万亩（43.03万亩）、县（市）级公益林19.61万亩（1.31万公顷）。?2015年森林覆盖率提?到65%。

建设

建?和完善森林资源产权制度，实?森林资源使?权与所有权的分离，以及森林资源的有偿使?、转让；逐步推?森林资源的资产化管理，

强化森林资源资产经营。以商品林、森林旅游业、花卉种苗业、??加?业、森林?品加?业、野?动物驯养繁殖业等为主导产业，积极调

整林业产业结构，发展??制品加?、森林?品加?、林产化?、森林旅游、野?动物驯养繁殖等五?龙头企业，建设?笋、板栗、?核

桃、花卉苗?、??原料等五?林产品龙头市场，实现以龙头企业和龙头市场带动林业产业的发展。

安全防护体系建设

着重建?健全森林病?害预防监测体系和森林植物检疫管理体系，有效防治森林病?害。采取“预防为主，综合治理”?针，推?森林?灾综

合治理?程。?2005年森林病?害成灾率控制在0.28‰以下，森林?灾受害率控制在0.8‰以内。加强林业公安建设，加?森林资源保护、

管理、监督和执法?度，制?乱砍滥伐林?、毁林开垦等?为，保障森林资源安全和林区安定。

第10条 矿产资源保护和开发利?

保护

划分禁采及限采矿种和矿区，分类管理，采取不同的保护和开发策略，实现经济发展与?态保护的双赢。

确定临安市?峡?镇?岩?“鸡??”??矿区、富阳市??顶?型优质?灰岩矿区、萧?区岩?黄铁矿明矾?矿区、萧?区?桥镇?洪尖伊

利?矿区、淳安县?坑源铅锌矿区、临安市马哨重晶?矿区等6个矿区为矿产资源地保护区。

确定绕城公路以内市区和各级城镇的周边地区、风景名胜区、历史?物保护区、旅游资源开发区、?然保护区、森林公园、?源保护区、地

质遗迹地，重要交通、旅游线路两侧可视范围、国防设施要地、供电通讯设施保护区等地为禁采区。

和矿业结构

按照“开采区集聚，限采区压缩，禁采区关停”原则，重点建设9个开采区和13个开采基地。依托?型?泥集团，建设和保护好富阳、建德、

桐庐3个开发基地和8个?型现代化矿?。以余杭、萧?、富阳?料矿?的修复性开采，调整?料、粘?、黄砂等开发利?局?。关闭?煤矿

井，整治、关闭砖?粘?矿?和?砖?窑，形成与城市化、环境保护、旅游发展等相协调的规模化、集约化、集中化开采格局。

，科技兴矿

实施“科技兴矿”战略，提?优势??属矿产资源开采和加?技术，实施矿?资源年度开采总量计划，合理利??属矿产、?云岩、?灰岩

资、膨润?、泥岩、页岩、沉凝灰岩等资源，促进矿业可持续发展。

l加强矿??态环境保护与整治

加强矿?“三废”治理，积极防治?煤?燃，搞好矿??态环境恢复，减轻矿业活动对?态环境的污染和破坏。严禁两江流域黄砂的超量开

采。加紧开展全市城郊和“两江?湖“沿岸可视范围内露天矿?景观修复和?态环境治理?程，加快关停?属矿的环境治理，实现矿地复垦还

绿，还其秀丽?川。

l加强矿业资源管理

按照矿产资源所有权与探矿权、采矿权分离的原则，建?集中统?、精??效、依法?政、具有权威的矿产资源管理体系。培育和规范矿业

权市场，健全矿产资源有偿使?制度，加强对矿产资源储量动态管理。

第11条 ?候资源的保护与可持续利?

建?和健全?候资源开发利?与保护的法律法规体系；制定?候资源合理开发利?与保护规划；采?先进的计算机信息处理技术和遥感技

术，加强对?候资源的监测与评估，重点做好农业?候资源、风能、太阳能的监测、区划、规划和试验?范?作；在适宜地区??发展节能

灶、太阳能、风能等?范?程。

第12条加强区域协作，合理利?外部资源

加强与安徽黄?市新安江?环境保护的协作，加强和湖州、嘉兴、绍兴在平原?系上的环境保护合作。加强和市区周边县市的规划协

调，实现基础设施共享、?地升值收益共享。加强和周边地区在交界?体保护、?然保护区和旅游景观建设的合作，避免边界?体出现“会

稽不收，?阴不管”的现象。

??利?境外各类资源，解决杭州城市化过程建设?地需求与指标的?盾。依托杭州海洋科技、?才优势，??利?海洋?物资源，发

展新兴海洋产业。

?物多样性保护

第13条?然保护区建设

完善国家级、省?然保护区管理体制和制度，重点加强天??、清凉峰两个国家级?然保护区的建设与保护，适当扩?天??、清凉峰的外

围保护范围，改善保护区景观结构，保护动植物栖息地。扩?和建设现有17个?然保护?区，提升?然保护?区的级别。开展?物资源、?

态系统类型考察，将切实需要保护濒危物种及其?境、?然遗迹等类型纳??然保护?区的?列，并强化管理。

第14条?态系统多样性保护

保护湿地和地质遗址、平原孤丘及其它?然遗迹等特殊地貌的?态系统类型；规划建设千岛湖?然保护区、钱塘江滩涂保护区、西溪湿地保

护区。保护钱塘江流域和东苕溪流域的鸟类栖息地。严格实施基本农?保护制度，保护城市及周边农?。

开展森林和湿地野?动植物资源调查，建?完善野?动植物档案。加强重要的野?动植物资源、湿地资源和?然保护区的动态监测，建?野

?动植物及其栖息地保护?络。

开展野?动植物繁殖和驯养技术研究，?励引导驯养和繁殖野?动植物产业，实现野?动植物资源可持续利?。

第15条古树名?保护

杭州市有古树名?7114株（分属94科），以淳安、临安两县(市)居多， 21?古树群被列?珍稀保护名录。市区1994年末有古树名

?830株，分属38科，以西湖风景名胜区分布最多，达772株。

古树名?实施分级保护，建?古树名?档案，设?标志牌；禁?安排有损于古树名??长的建设项?、污染企业；古树名?必须原地保护，

属?级保护的，禁?移植。

?态安全

在全?建设?康社会、经济?速发展的同时，遏制?态环境恶化趋势，保证重要?态资源安全和供应，完善?态安全预警和防治体系，

维护公众健康和社会安定，建设健全稳定、良性循环的社会－经济－?然复合?态系统。

第16条灾害防治

l??流失治理

划定??流失重点预防保护区、重点治理区和重点监督区，分区分类管理，以?态公益林、??保持林建设为重点，退耕还林，封?育

林，提?保?蓄?能?。加强各类建设项???流失防治?作。开展各类坡耕地、?区溪滩、平原河?和废弃矿?综合整治修复，减少??

流失。近期?2005年完成??流失治理?积864.21平?公?；中期?2010年完成??流失治理?积1580.82平?公?；远期完成??流失治

理?积2824.70平?公?。

l?然灾害防治

杭州?然灾害主要灾害天?、地质灾害、地震等。加强防灾减灾宣传教育，建?健全灾情监测和信息系统，完善“预防为主，防御与救

助相结合”的防灾减灾体系，提?减灾指挥和抗灾系统的能?，提?应急快速反应系统能?，促进社会安全与进步。开展地震和地质灾害安

全性评估，加强地质灾害防治，特别要重视城市建设过程中的城市地质灾害防治。

第17条外来物种?侵安全

完善动物、植物检疫法和实施办法，加?内外检验检疫?度，建?禁区（重点防治区域）管理制度，防?新的外来物种侵?。提?松材

线?、?龙虾、凤眼莲等外来物种的监控和治理能?。

第18条环境健康安全

l?品安全

加强耕地保护，依法保护耕地和基本农?，确保农业?产能?，稳定本地粮?产量。加强?公害?品、绿??品、有机?品基地建设，

实施“科技兴农”，推??态农业，合理施?化肥农药，依托以都市农业?范园区（基地）、现代化农业园区、?新农业开发区的建设，切实

第19条?态安全防治机制建设

建?健全环境与发展综合决策机制、多部门联动机制和公众参与监督机制，合理开发利??然资源；建?完善?态安全监测报告体系，

加强重要区域、物种、物品、疾病的监控，建设?然灾害、污染事故、危险物品泄漏、外来?物?侵和公共卫?等突发性事件应急响应系

统，不断提?应急反应处理能?。