2023年天津自贸试验区复制推广改革试点经验

2024年1月24日发(作者：长城风骏房车报价)

2023 年天津自贸试验区复制推广改革试点阅历

序号 改革事项 主要内容

1. 组建共保体，选择有平行车行业相关业务的优质实力保险公司组建共保体。

负责单位

1

2. 确定统一保险条款、统一保险价格：制定符合国家相关标准的三包责任险条款、

市商务局、天津

平行进口汽车三包

共保体全体成员单位执行统一条款、统一保险价格、共享全体售后效劳网络，提 银保监局、自贸

试验区管委会

责任险共保体工程

供最完善最广泛的保险理赔效劳，通过共保模式最大程度降低保险价格。

3. 推举平行车试点企业选购效劳：由平行进口汽车试点企业担当平行车三包责

任，推举其选择三包责任保险共保体工程，标准市场，维护消费者合法权益。

4. 支持财产保险公司参与平行进口汽车三包责任险共保体。

1. 采集天津口岸 300 余家大中小型平行车销售商的销售价格，数据分析后整理出业指导价格。

2

〔创进展局〕、

机场片区治理局

市商务局、天津

每款车型最低、最高和平均价格，每周进展价格公布，确定我国平行进口汽车行平行进口汽车大数

2. 建设平行进口汽车价格指数反映确定时期内平行进口汽车价格变动趋势和程

海关、自贸试验

度，有效反映平行进口汽车市场运行状况。

区管委会〔创

据指数体系建设

3. 建设平行进口汽车库存系数，统计分析天津全部试点企业进口及销售状况，反

进展局〕、机场

映平行进口汽车企业经营压力，争论确定合理的库存值，并向行业公布库存预警。 片区治理局

4. 系统分析汽车市场及平行进口汽车总体状况、企业经营状况、对外贸易、消费力量及行业政策影响等信息，编制平行进口汽车景气指数，全面监测并反映行业

序号

改革事项 主要内容

进展状况，为政府决策和调控以及企业把握市场动向、躲避风险供给依据。

负责单位

通过一项效劳、两

3

项政策促进平行进口汽车进口

天津海关、自贸通过培训、定向对企业进展政策宣讲等形式，通过一项效劳〔即价格预裁定〕、 试验区管委会两项政策〔即保税仓储和汇总征税〕促进平行进口汽车进口。 〔创进展局〕、

机场片区治理局天津海关、自贸

4

跨境电商货物按状 将货物按状态分类监管业务推广至跨境电商，即允许一般贸易货物完税后入区与 试验区管委会

态分类监管 跨境电商货物集拼、分拨后，实际离境出口或出区返回境内。 〔创进展局〕、

东疆片区治理局

序号

改革事项 主要内容 负责单位

天津海关、自贸5

6

AOG〔地面紧急支

综合运用区块链技术和 RFID 构建以企业为单元的电子围网，对飞机消灭故障停

试验区管委会

援〕航材应急修理 在机坪需要紧急支援的修理业务，允许区内修理企业携带区内自用修理工具〔免

〔创进展局〕、

模式 税设备〕和保税航材备件前往停机坪等区域开展 AOG 修理。

机场片区治理局

1. 逐步推行“提前报关、码头放行”模式，进出口货物都可以实现码头放行，海关口岸通关流程和物

天津海关、东疆通关流程与港口物流流程并联进展，探究实现“一站式作业”。

流流程综合优化改片区治理局、天2. 以信息化提升监管水平，深化海关与天津港信息共享，监管指令融入码头装卸革

津港集团

作业，海关顺势开展监管作业。

1. 实施低风险特别物品“一次审批、分批核销”制度。实施风险分级和信用分类治天津海关、自贸特别物品和生物样

理，开展年度预审核，实行限时审批。

本卫生检疫制度创

试验区管委会

2. 创生物样本“整批申报、分批核销”快速通关模式。实施预先检疫、分批核销， 加〔创进展局〕

强风险评估。

进口成套设备外检

内放

在风险分析的根底上，探究在进口成套设备检验监管中，认可境外装运前检验机 天津海关、自贸构依据中国标准实施检验的结果，并比照装运前检验报告进展安装后核查，不再 试验区管委会实施到货检验。 〔创进展局〕

7

8

序号 改革事项 主要内容

立足天津港“津冀沿海港口群综合性门户枢纽 ”和“集装箱干线枢纽港 ”的功能定

负责单位

市交通运输委、

9

位，利用互联网、物联网、云计算、大数据以及人工智能等高技术，与港口管

天津海关、天津京津冀港口才智物

理、生产深度融合，打造集智能调度指挥、生产集中管控、电子商务窗口、物流港集团、机场片流协同平台

业务协同于一体的京津冀港口物流供给链效劳平台，构建高效、便捷、低本钱的区治理局

集装箱物流集疏运体系。

2023 年 12 月，我国首单学问产权供给链金融资产支持专项打算——奇艺世纪学市金融局、自贸试验区管委会

〔创进展局〕、中心商务片区治理局

市学问产权局、自贸试验区管委

会〔创进展局〕

10

学问产权证券化

问产权供给链 ABS 成功发行，保理公司将奇艺世纪与上游内容合作方之间学问产权交易形成的应收账款进展买断形成根底资产，通过发行资产证券化产品进展融资。

11

专利权“质押 +回 财政资金引导、社会资金参与，对出质的专利权进展回购。由专业学问产权运营

购”融资模式 机构选择回购标的，并运营回购资金。

序号

改革事项 主要内容

以标准化行政审批效劳为根底，围绕民办非企业审批效劳，完善操作模式，优化

审批流程，提高效劳效率，形成民办非企业“多项合一”审批流程改革模式。

负责单位

12

1. 再造审批注册流程。在履行日常审批职能过程中，以市场需求为导向，梳理审

批许可事项间的前后置关联关系，对于材料相像或内容重复的要件进展梳理和整

市民政局、自贸试验区管委会

民办非企业“多项 合。

〔创进展局〕、中合一”创

2. 实现多项效劳“一次受理，一次办结”。下放至自贸试验区的行政许可效劳事项

心商务片区治理及权限，全部集中在各片区行政审批效劳大厅办理，实施“受审分别”的行政审批

局

标准化模式，为申请人供给“单一窗口受理、后台分步审查”的行政审批效劳。

3. 打造标准化线下效劳模式。打造全流程询问导引、公益帮办、“许可套餐”材料预备、综合受理窗口同步接件以及一窗一次领取证照的标准化线下效劳模式。

序号 改革事项 主要内容 负责单位

13

涉外公益法律参谋

效劳平台

1. 建立涉外公益法律参谋效劳工作机制，免费为企业供给涉外商事法律、学问产权等参谋效劳。

中国国际贸易促

2. 定期公布经贸摩擦预警专刊《经贸摩擦视界》。

3. 定期举办经贸摩擦应对和法律风险防范培训会。

4. 在境外重点展会设立学问产权工作站，支持企业依法合规参展、开展维权。

进委员会天津分

会

序号 改革事项 主要内容

1. 建立健全工作机制。中国人民银行天津分行联合国家税务总局天津市税务局、

商业银行建立健全日常业务联系机制，共同推动税务部门、商业银行、纳税人授

权划缴税款“网签三方协议”落地实施。

2. 加强宣传。组织召开天津市“授权划缴税款协议网签功能上线”闻公布会。

3. 维护纳税人合法权益。在实际工作中充分敬重纳税人意愿，合理引导纳税人自行选择签约模式，确保纳税人合法权益。

负责单位

市税务局、中国

14

4. 推动商业银行乐观参与。推动商业银行依据本行实际状况适时开展网签三方协

人民银行天津分

税库银三方协议网 议业务。

行、自贸试验区

签纳税模式

5. 扎实做好测试和上线安排。严格依据中国人民银行总行“网签三方协议”的数据

管委会〔创发接口标准，乐观组织在津商业银行完成软件开发事项和联调测试工作，利用税库

银横向联网系统，实现“网签三方协议”功能。

6. 认真开展业务培训。税务、国库、商业银行分别组织本系统相关人员开展业务培训，确保业务人员娴熟把握三方协议办理及税库银联网相关制度规定及业务操作流程。

7. 存储三方协议信息模式。网签成功的三方协议以电子形式由税务部门和商业银行分别存储。

展局〕、东疆片

区治理局

序号

改革事项 主要内容 负责单位

天津银保监局、自贸试验区管委

会〔创进展局〕

统一标准中外资银

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行报告类事项监管要求

公布银行业市场准入报告类事项监管清单，清单在审慎监管原则的根底上，从机构、业务、高管三个维度梳理、优化报告类事项。

1. 对市场主体联合奖惩实施统一治理，对信用信息进展统一归集，对数据格式进展统一标准，对行政机关联合奖惩工作流程予以统一标准。

市市场监管委、

2. 利用市场主体信用信息公示系统已大量归集信用信息的数据优势，建设天津市

中国人民银行天行政机关联合奖惩监管系统，统一整合各领域联合奖惩合作备忘录，整合市场主 津分行、市进展体和相关自然人散落在各行政机关业务系统的信用信息，形成相对完整的信用画 改革委

像，建立跨部门、全领域的联合奖惩工作机制。

市生态环境局、对于列入差异化治理名录的建设工程，在不涉及自然保护区和生态保护红线等环 自贸试验区管委境敏感区以及不存在污染物排放扰民的状况下，不需办理环境影响评价手续，免 会〔 创进展于环境保护“三同时”治理。 局〕、机场片区

治理局

16

联合奖惩监管系统

17

环保审批差异化管

理

序号 改革事项 主要内容

负责单位

市政务效劳办、

“一制三化”指承诺制、标准化、智能化、便利化。

18

“一制三化”审批改

1. 以营商环境优化为根本目标，主要内容包括“五减”：减事项、减材料、减环节、

会〔 创进展革 减证照、减时限。

局〕、中心商务2. 推行“马上办、就近办、网上办、一次办”，推动审批效劳便利化、标准化。

片区治理局

自贸试验区管委

以政务效劳事项中高频事项、便民效劳事项为主线，依托“政务一网通”平台、统

一身份认证、电子印章、人口库和法人库、电子证照库等信息化根底设施支撑，

通过业务流程再造、材料要件整合实现一表审批，固化审批标准、打通数据接口实现智能比对，到达政务效劳事项办理全流程无人参与。开发无人审批系统的同19

无人审批超市

时，市政自建政务效劳无人超市，与金融机构合建政银效劳网点，共同形成智能便利的政务效劳体系。

举措主要内容包括推出 156 个智能化“无人审批”事项，涵括税务、公安、人社、公积金治理等多方面，事项范围掩盖“政务一网通”系统中涉及“无人审批”、“一证通办”的全部智能审批事项清单。通过身份证登陆，自助终端可识别客户身份，从而快速完成申报、审查、缴费等一系列流程。

市政务效劳办、自贸试验区管委会〔 创进展局〕、中心商务片区治理局

序号

改革事项 主要内容 负责单位

建设工程重大变动 制定《建设工程重大变动认定原则及相关环保治理程序》，从建设工程的性质、

20

认定及相关环保管 规模、环境保护措施等方面明确重大变动原则。凡不界定为重大变动的，纳入竣理程序。 工环保验收治理或履行环境影响后评价手续，不需重报批环境影响评价手续。

市生态环境局、机场片区治理局

序号

21

改革事项 主要内容

对平行进口车行业全流程各环节法律风险进展梳理，开展有针对性的争论，提出

防范应对方案和措施，指导行业平稳安康有序进展。

长效劳链条，明确海外仓主体的责任范围，完善业务流程单据，防范应对平行进

口汽车业务仓储物流环节法律风险。

易流程法律风险，指导从业者践诺履约、标准经营，促进展业公正竞争、安康发

2. 标准平行进口汽车业务全流程格式合同范本。明确业务主体权利义务，防范交

负责单位

1. 提倡开展平行进口汽车海外仓业务模式建设。整合仓储物流企业效劳内容，延

平行进口汽车行业 展。

范与应对工程

中国国际贸易促

全流程法律风险防

3. 梳理争论平行进口汽车典型案例，推动司法机关统一裁判尺度。在行业特征、进委员会天津分

业务流程特别性、合法性审查、侵权违约认定等方面统一生疏，公正维护不同地

会

域平行进口车经营者和消费者的合法权益。

4. 强化多元争议解决方式。针对平行进口车行业纠纷多发、金额小等特点，由行

业协会、贸促会等商协会组织开展行业调解，简便快捷解决行业纠纷，促进展业

主体妥当解决争议，提升法治化营商环境。

管、海关通关、保税仓储、消费者权益保护等类别划分体例，收集最法律法规

汇编成册，便利平行进口汽车行业治理部门、司法部门和行业企业在实践中应用。

5. 编纂平行进口汽车行业现行法律法规汇编。依据行业监管、质量认证、环保监

序号

改革事项 主要内容 负责单位

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经营范围登记标准 在市场监管总局顶层设计和指导下，通过经营范围标准化表述和智能化提示等措 市市场监管委、

化 施，为商事登记无干预审批和才智“秒批”奠定根底，推动数据共享。

依据《国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分别”改革全掩盖试点的通知》〔国发〔2023〕25 号〕精神，通过行政审批部门列明许可标准，企业就符合许可条件

作出承诺，监管部门通过事中事后监管订正不符合许可条件行为、有效防范风险 市政务效劳办、的方式，实行“最简告知承诺”审批改革。通过与监管部门联合公布相关审批事项 市市场监管委、

《告知承诺书》，企业在承诺书上供给根底信息并签字盖章后，当场完成审批程 机场片区治理局序。通过监管部门开展事后监管确保企业实现所承诺内容。目前已在环境影响评

价、户外广告设置等 9 个事项 16 个领域推出最简告知承诺制审批。

东疆片区治理局

23

“最简告知承诺制 ”

审批改革

序号 改革事项 主要内容

“滨海通办”是指行政相对人在滨海区范围内可以任意选择在区〔含自贸试验区各

片区、开发区〕政务效劳中心、街镇综合便民效劳中心、社区〔村〕便民效劳站

申请办理政务效劳事项，不受所在区域限制，不受行政机关和其他负责政务效劳

职责的机构层级限制。通过跨区域、跨部门、跨层级数据共享和业务协同，打破

企业注册地、经营地或者群众户籍地、居住地限制，打破政府部门边界，让行政

相对人就近能办、多点可办、少跑快办，真正实现“就近办”。区〔含自贸试验区

负责单位

24

各片区、开发区〕政务效劳中心、街镇综合便民效劳中心、社区〔村〕便民服

“滨海通办”改革创

务站统一设立“滨海通办”窗口，作为效劳延长窗口，负责行政审批部门相关事项

滨海区政务效劳 的帮办效劳和受理工作。

办、中心商务片1. 涉企经营事项在区〔含自贸试验区各片区、开发区〕、街镇间通过 “政务一网区治理局

通”系统和“帮办平台”实现“滨海通办”。

2. 梳理确定的 101 项便民效劳事项在区〔含自贸试验区各片区、开发区〕、街镇、社区〔村〕间通过“帮办平台”实现“滨海通办”。

3. 商事登记业务在各级政务效劳大厅通过 “天津网上办事大厅” 和“天津市企业登记全程电子化效劳平台”的“企业开办一窗通”、“企业注销一窗通”实现“滨海通办”。