汽车召回问题的思考

2024年3月16日发(作者：长城300赛博版)

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车召回是国外汽车行业通行的做　规定。赢法规定．质量要求不明确的。按　

的赔偿　二是，汽车质量瑕疵的标准尚　

１　法，即当已经售出汽车出现质量不　

照国家标准、行业标准履行；没有国家标　

不明确．汽车厂商一般作狭隘的理解。汽　

符合要求或达不到使用效果等方面的情　

准、行业标准的，按照通常标准或符合合　车厂商往往根据国家有关的汽车质量标　

况时．汽车厂商啦担相臆的质量瑕疵责　

同目的的标准履行　另外，消费者权益保　

准束认定汽车是否存在质量瑕疵，ｆ＾为　

任召回已售｝ｎ的汽车，免费为购车者消　护法也有柏关的规定　儿过些莹律规定　

只要按质量标准通过检捌的汽车就　存　

除质量瑕疵。并赔偿购车者因此而造成　

口ｒ　看出．如果汽　的质量不合格或选　

在质量瑕疵．不　

的损失。我国加人“１廿贸’谨【织后，汽车行　到使川要求或存在危及人身、财产的　

管汽车在使用中　

业要在激烈的国际竞争中末得生存和发　

不合理危险汽车厂商应当负责修理、更　

出现何种安全危　

换、退货　我国法律　

险或使用效果的　

显然对汽车召同提　

降低　厂商都不　

供了基本的依据，　承认质量瑕疵责　

汽车召回应当是汽　

任　而根据商品质　

车经营中的重要内　

量法的规定虽相　

容。　

应的立法精神．汽　

有些汽车行业　

车是一种特殊产　

界的人士认为　我　

品应制订更加严　

国目前已存在汽车　格的质量瑕疵认　

召回这种方式．如　

门　定标准，除了　符　

各售后服务网点对　合质量标准的产　

汽车的保修。而ｒ　

千　品存在质量瑕疵　

太消费者却认为我　

冰　外　存在危煦』、　

国没有真正意义卜　

路　身　财产安全的不　

的汽车　造成　

台理危险或不具备　

过种认识分歧的原　产品应当具备的性　

囡主要有　点：一　能，也属质量瑕疵：　

是　少汽车行业　

然．认定初交付　

界的人上混淆　汽车的质量瑕疵相　

展，必然面临着是否采用汽车召同制度　

汔车召回问题的　

对容易一些，但在　

了汽车保修与汽　汽车被使用一定时　

的抉择　由于汽车召回需要　强大的实　

车召回的法律青　期后　要区分是对　

力作后盾，增加了巨额成本．国内各大汽　

义。汽车保修不　汽车使用保养不当　

车厂家目前对汽车召网均讳奠如深，使　

是单纯　汽车质　造成性能下降还是　

消费者对国产车质量、性能及售后服务　量不台格为前提　本身有质量瑕疵，　

的疑虑难以消脒　任何商业经营方式都　

的，如一些汽车　难度要大得多。由于　

必须以相应的法律制度为依据　汽车召　

生产厂家推出　我国长期实行对汽　

回在我国有无法律依据？如何完善汽车　

在一定期限或　车行业的特殊保护政策，　

召回的法律制度？笔者现对此发袁自己　

行驶公里内．　免费更换机油、更　

国家质量监督部门鲜有对国产汽车质量　

的一些观点　

换正常损坏的零件等。而汽车召回则以　瑕疵的披露，消费者基于技术知识上的　

一

、

汽车召回有基本的法律依据。但　质量不台格或达不到使用效果或存在对　

劣势．难以主张自己的权益，出现投诉无　

园为法律规定不具体而造成认识分歧和　人身、财产不台理的危险为前提　汽车保　门、要求查处无据的状况。　

施行困难。　

修的期限与汽车甘回的期限　一致　汽　

正是由于我国法律对汽车召回缺乏　

首先是产品质量法的有关规定。该　

车保修作为　商的一种促销手段　是对　

更加具体可行的规定，汽车行业界对汽　

法规定，产品质量要符合：不存在危及＾　

汽车消费者的单方面承诺．期限太多在　

车召回普遍持消极的态度，对消费者的　

身、财产安全的　台理危险；具备产品应　交货后１年左右　而汽车召　则不以保修　

呼声漠然视之　无视国际惯例，不但不利　

当具备的使用性能；符合ｌ在产品或者其　

期限为准，只要在整车或零件正常使用　于消费者正当权益的保障，还妨害了我　

包装上注明的产品标准。凡是　符台这　寿命内出现质量不合格、选不到使用效　

国汽车行业的健康发展。因此，应当尽快　

些规定的，产品的生产者、销售者应当负　

果、存在对』、身财产安全不合理的危险．　

完善汽车君回的有关法律制度．以推动　

责修理、更换、退货　绐消费者造成损失　汽车『一商就有义务通过汽车召回的方式　

我国汽车行业经营迅速和国际惯例接　

的．应当赔偿损失　其次是合同法的有关　消除上述质量瑕疵，并对消费者进行适　

轨　

相与牡０　

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二、完善我国有关汽车召回法律制定就没有质量瑕疵　比如，今１人还认为技行业的专家进行评判．用汽车技术和医　

度的思考。　

汽车召回制度的主要法律依据是我

国《民法通则》、《产品质量法》、《消费者

术质量合格的车型可能在一、二年后就

发现有明显的安全隐患　因此，应将“存

在危及人身财产安全的不合理危险、达　

学、心理学、社会学、经济学等方面的知　

识进行综合评判　

第三．增设“共担　的责任形式一　

权益保护法》等，鉴于目前我国的汽车召

回制度还在探索阶段．要形成完善的法

律制度还要经过较长的时期，不宜通过

修改部门法律的形式直接在法律中规定

汽车召回的其体内容，可　由国家主管

机关颁布关于汽车召回的行政规章，在

实施中逐步完善，待条件成熟时再颁布

法律。目前完善汽车召回的法律制度主

要有　下几十方面：　

槛”：　

戚不是企业在资金原始积累阶段可“实

不副合理的使用效果”作为认定汽车质　

量瑕疵的重要标准，这种　不合理”应理

解为当今国内平均的汽车技术水平所能

达到的质量状况与普遍认同的安全标

准、使用效果之间的差距：另一力卣，指

定权益的汽车质量鉴定机构　我国目前

尚未指定专门的汽车质量鉴定机掏，一

旦消费者和汽车厂商发生质量纠纷，往

往双方各自委托有关部门进行鉴定，并

的鉴定结论．裁决机构左右为难．奠衷一

汽车召回的责任形式必须与汽车的　

技术特征和该行业的发展状况相适应。　

汽车是使用寿命较长的产品，我国汽车　

行业在今后将盘上十一个快速发展阶段。　

尤其是国家汽车产业政策的变化会使正　

在使用的汽车出现质量瑕疵。如果在每　

个技术发展阶段都由汽车厂商承担全部　

的汽车召回责任．就会使这种责任的分　

担不合理。一种是由于国家汽车产业政　

策的变化而产生的质量瑕疵，应由国家、　

厂商和消费者　共担”其责任　２００１年９月　

首先，提高企业进入汽车行业的“门　且对鉴定结论各执一词。由于缺乏权威

可以肯定的是，汽车召回能力的形　是。建立规范的汽车质量鉴定制度．指定　１日，国家强制停止生产化油器轿车。可　

权威的汽车质量鉴定机构，已迫在眉睫　以预见．不少城市将对正在使用的化油　

现的．只有汽车的产业规模、技术、政策　汽车质量鉴定必须保证中立性、客观性，　器轿车征收排污等费用，或强制对此类　

都选到一定的现代化程度后．才谈得上国家主管部门在设定汽车质量鉴定部门

汽车召回问题。世界上实行汽车召回制　时．不应当依托汽车企业的技术机构或

度较为成熟的国家．主要有美国、德国、人员，　

英国、法国等国　并且最早是２０世经６０年

代在美国推行的，可见，汽车召回是汽车　

现代化的重要标志。汽车行业具有资金

密集和技术密集的特征．造出汽车和为

消费者提供完善的售后服务，是汽车企

业的两大基本任务，这要求企业必须具

目前国内不少企业都瞄准了汽车的庞大

近期出现诸多品牌的家用轿车就是例

证。但这些轿车厂家是否都其有独立开

发轿车技术的能力？能否承担研究、生

产、售后服务的巨额投资？不能不让人打

腑止汽车质量鉴定受制于利益

集团的现象　

除前述汽车质量鉴定标准和鉴定机

构外，还有一十质量瑕疵的认定方法问

题　如何认定　国内平均的汽车技术所能

选到的质量状况与普遍认同的安全标

准、使用效果之问的差距”．也就是说该

在应当召回的质量瑕疵问题，这可能是

虑从以下两方面解决这个问题：～方面

是与国外汽车质量瑕疵认定的方法、结

果进行比较　国外汽车产业有上　年的

历史．实行汽车召回制度也有３Ｏ多年，有

轿车进行改装，甚至禁止此类轿车在某　

些城市行驶　而消费者在购买化油器轿　

车时．是符合国家产业政策的．买卖取方　

都不可能预见到国家产业政策的这种变　

化。这必然不合理地降低化油器轿车的　

使用效果，形成政策性的质量瑕疵。要消　

除这种质量瑕疵．应由国家、汽车厂商和　

消费者共同最担有关费用。例如，将化油　

器轿车改装戚电喷型时，汽车厂商只收　

取成本费用．国家对厂商减免有关的税　

费，从而合理地分担汽车召回的责任，促　

有雄厚的财力和完善的售后服务网点。　差距　达到什幺程度，才能认定汽车存

市场和丰厚的利润，纷纷斥资汽车行业，将来在实践中争议最大的问题。可以考进汽车技术的更新抉代。另一种是一般　

情况下的汽车质量瑕疵问题，可以由汽　

车厂商和消费者共同承担责任。当汽车　

并不存在违反现行的国家汽车技术质量　

标准的情况．但在使用中确实发现“对人　

个问号　所以，臆通过法规或部门规章的

方式，对企业投资于汽车行业设定较高

的“门槛”．不但要规定初期投资的资金

数额，还要规定企业应具备的技术能力

及经营中不得少于若干数额的服务网

点　设置法定　门槛”的目的是为汽车召

回提供必要的资金和技术支持，否则，汽

车召　就是没有基础的“空中楼阁　

这要注意两个方面：一方面，对质量

瑕疵的认定标准要保留一定的弹性。我

国对汽车质量规定有国家标准，对不符

台国家质量标准的汽车．认定其质量瑕

疵比较容易。但由于汽车技术的复杂性

和发展的快速性，通过检测的汽车不一

一套比较成熟的汽车质量瑕疵认定方

法。我国汽车行业目前基本是学习国外

是从国外引进技术，某种汽车技术在国

外已有过使用过程，同一种车型的质量

瑕疵能否在国外被认定为应当召回的质

量瑕疵，对我国的相关认定有很大的参

考价值；另一方面是突破技术的局限来

已不仅仅是汽车技术问题，它还是一种

文化现象．汽车的“不合理的安全危险和　

使用效果”通常在广大消费者的心目中　

有一定的评判和认同。认定汽车是否存

在应当召回的质量瑕疵问题，陈需要汽

车技术专家进行评判外．还可“让其他

身财产安全存在不合理的危险、达不列　

合理的使用效果　，为消除该质量瑕疵，　

商进行汽车召回。此时　汽车召回中的责　

任可以由汽车厂商和消费者共同承担，　

比如，视情况由汽车厂商承担消除质量　

瑕疵中的改裴、维护等费用．免除赔偿因　

该质量瑕疵蛤消费者造成的直接的人　

身、财产损失．消费者承担消除汽车质量　

瑕疵中的其他费用或损失。　

第四，制定汽车召回信息发布制度。　

知情权是消费者基本的权利，汽车　

的生产、使用涉及门类众多的高技术，消　

费者的知识技术水平不可能与汽车的生　

产、销售企业相当．处于明显的劣势，往　

的技术和相关制度，各大汽车厂家主要　引导汽车技术的进一步发展，由汽车厂　

其次，完善对汽车质量瑕疵的认定。　认定质量瑕疵的程度　汽车的生产、使用

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避一　翱　幽狙率　

衿照篱瑗　俸　意愿　

各省、自治区、直辖市人民政府办公　二批行政事业性收费项目后妥善解决有　（二Ｊ居办发［１９９９１９４号文件下发前　

厅：　

关部门经费的通知》（预字：１　９９８］３８２号）　已鲐实行经营权有偿出让的城市。应针　

《国务院办公厅转发建谩部　交通部　的规定，切实落实城市出租汽车管理部　

对经营权有偿出让中存在的问题，采取　

等部门关于清理整顿城市出租汽车等公　

门履钎行政管理职能所必须的经费　

切实有教措施予　解决。要坚决纠正盲　

其客运交通意见的通知》（国办发［１９９９］　

（二）城市人民政府要对出租汽车市　

目向市场投放车辆的做法　今后继续宴　

９４号）和《国务院办公厅关于切实加强出　场供求状况进行认真调查，统一市场准　行经营权有偿出让的城市要将出让时　

租汽车行业管理有关问题的通知》【国办　＾规则，建立切实有效的总量调控机制　间、出让数量、出让方式和出让价格以及　

发明电［２０００］２２号）下发后，各地对城市　出租汽车有效里程利用率低于７０％的城　出让金的用建等报省、自治区、直辖市人　

出租汽车等公共客运交通市场进行了认　市和地区原则上不宜以审批、拍宴等形　民政府审批．井报财政部　国家计委备　

真清理整顿，取得丁明显成效。但一些城　式向市场投放或变相投放新的运力　各　

案　

市仍存在出租汽车总量供大于求、经营　地在城市交通结构调整过程中．应优先　

（三）经营权转让应在政府主管部门　

权出让、转让不规范和乱收费、乱罚款等　

发展公共汽电车等大运量公共交道　

的监管之下按照规定程序进行　严禁任　

问题，同时一些深层次的矛盾尚未得到　

（三）各地在制定涉及出租汽车特剐　何单位和十＾私卞转让和倒买倒卖经营　

根本解决，致使出租汽车行业群体性事　

是影响驾驶员利益的政策时要进行充分　

权。　

件时有发生　为维护社会稳定，促进城市　的调查研究、测算审核和比选论证，既要　

（四）任何单位和个人均有权检举经　

出租汽车行业的健康发展，现将有关问　做好政策解释和宣传工作，取得、啦主、驾　

营权非法出让与转让的行为　对违反规　

题提出如下意见：　

驶员的理解和支持，叉要选择恰　时机，　定条件和批准程序擅自出让经营权的城　

一

、

实行总量调控．保持行业稳定　

搞好措施配套．尽可能减少负咏影响，保　

市　省级人民政府要依法追究其主要责　

（一）城市人民政府要将城市出租汽　

持行业稳定　

仃人　直接责任＾的责任　对私Ｆ转让和　

车行业的稳定工作列＾政府重要议事日　二、严格规范经营权有偿出让和转　

倒买倒卖经营权的单位和个人，城市＾　

程　各蜮市要明确一个行政主管部门，加　

让　

民政府要依法予以严肃查处，直至取消　

强出租汽车管理机掏的职能，强化管理　（一）国办发［１９９９１９４号文件下发前　

其经背资质　接受检举的部门对检举＾　

机构的作用。实行统一的市场准＾条件　未实行经营权有偿出让的城市，在清理　

要保密，并对举报属实的检举人给予奖　

和管理标准，采取切实有教措施解决地　

整顿丁作结束后确需实施的，应报省、自　

励　

域分割、部门分割、多头投艘、尤序管理　

治区、直辖市＾民政府批准，并报财政　

三、坚决逼制乱收费　

等方面问题。要按照财政部《关于取消第　

部、国家计委备案　

（一）各地要组织财政、物价　建设　

往无法依靠个人的能力判断汽车质量瑕　车是否存在　危及人身财产安全的不合　

承担的责任有密切联系．比如．凡是履行　

疵以及汽车企业是否消除了质量瑕疵问　理危险和达不到币台理的使用效果”的　ｒ信息发布并及时以妥当方式消除了汽　

题　为保护汽车消费者权益的实现．应当　

质量瑕疵问题：奉企业通过何种形式消　车质量瑕疵的，在汽车质量瑕疵问雹束　

建立汽车召回的信息发布制度，凡是非　

腺谤质量瑕疵问题；汽车消费者如何配　给消费者造成直接的＾身　财产损戋前　

个案的汽车。质最瑕疵问题，汽车的生产、　台企业消陈设质量瑕疵问题等。汽车出　

可以免除赔偿的责任；儿妊赤履行信息　

销售企业必须公开发布，让汽车消费者　现质蕈瑕疵问题．企业要承担强制性的　

发布义务，即使汽车质量瑕疵问题未蛤　

能够及时了解相关的质量问题，什使汽　

情鼠发布义务，如果企业不主动履行信　

消费者造成直接的人身、财产损失．也应　

车召回中的有关权利。汽车召同信息发　息发布义务，目家主管部门在给予其行　

当承担赔偿消费者问接损失的责任，并　

布的范围应当是汽车销售的范围，以能　

政处罚的周叫，由围家主管部门或萁授　由主管行政部ｒ　Ｊ给　行政处罚　◇　

够让消费者足以知晓　汽车召回信息发　枉的荦位进行信息发布　汽车生产　销售　

布的内容有：率企业生产销售的某种汽　

ｊ｝＝业是否履行了信息发布义务．还与其　

窭｜与茁垂　

ｆ曲ｒｒｍＩｍｉｃ删　＆