中国汽车企业海外投资

2024年1月31日发(作者：丰田卡罗拉2016)

中国汽车企业海外投资面临的困境

一、是否要走出去

?走出去?与?引进来?是中国对外开放的重要战略。实施?走出去?战略是指将资本、设备、产品、技术、人才、服务、自然人和管理经验等生产要素输出到国外, 参与全球化市场竞争和国际化经营的发展方针。在入世后的新形势下, ?走出去?战略是我国融入世界经济的必然选择, 是我国经济进一步发展的需要。在我国汽车产业具有一定的国际竞争力的情况下, 认清我国汽车企业?走出去?的重要意义, 并采取适当对策推动?走出去?战略的实施已成为值得深入研究的重要课题。

1 充分认识中国汽车企业实施?走出去?战略的重大意义

1. 1 实施?走出去?战略是汽车产业落实国家战略的重要体现?走出去?是用中国特色的语言来表述我国?积极参与区域经济合作和全球多边贸易体系, 鼓励能够发挥我国比较优势的对外投资, 更好地利用国内国外两个市场、两种资源?这一政策, 是党中央、国务院在世纪之交提出的事关国民经济与社会发展的重大战略。2001年, 实施?走出去?战略正式写入我国《国民经济和社会发展规划第十个五年计划纲要》。《纲要》提出?要坚定不移地扩大对外开放, 在积极引进来的同时, 实施‘走出去’战略?。从此, ?走出去?战略上升到关系我国发展全局和前途的重大战略, 成为在经济全球化和信息化时代下我国对外开放政策的一部分。汽车生产企业是我国制造业领域的骨干和排头兵, 对我国由制造业大国向制造业强国转变负有重大的历史责任。汽车企业实施?走出去?战略, 是国家战略赋予我们的责任, 正是汽车产业贯彻落实国家?走出去?战略的重要体现。

1. 2 实施?走出去?战略是汽车产业适应经济全球化的必然选择经济全球化的实质是资源在全球范围内的流动和配臵, 它改变了资源在本国流动和配臵的传统模式, 极大地增强了资源的流动性,为企业提供了在更广阔的国际市场利用和配臵经济资源的机会。此外, 经济全球化的客观基础是国际分工, 国际分工和生产力密不可分, 只有通过进一步扩大对外开放, 参与全球化进程, 更深地融入世界经济之中, 才能促进生产力的发展和生产率的提高。随着科学技术日新月异的发展, 国际分工不断深化, 经济全球化步伐在逐步加快。当今世界, 任何一个国家、一个企业想把自己独立于经济全球化之外是不可能的。作为全球化程度最高的产业之一,汽车产业在经济全球化的过程中扮演着重要的角色。中国汽车产业只有顺应经济全球化的潮流, 实施?走出去?战略, 充分利用两种资源、两个市场, 抓住机遇, 迎接挑战, 突破国界的局限, 把视野和目标从国内扩展到全球, 积极参与经济全球化的国际分工和竞争体系,才能使我国汽车产业实现长远、持续的发展。因此, 实施?走出去?战略是我国汽车产业在经济全球化背景下的必然选择。

1. 3 实施?走出去?战略是提升我国汽车企业竞争力的必由之路实施汽车生产企业?走出去?战略是汽车企业生存、发展和提高国际竞争力的需要。一方面, 世界主要汽车企业利用全球资源实现零部件的全球采购, 产品生产和销售网络的全球布局, 技术利用和研发系统的本土化; 另一方面, 跨国公司之间的大规模重组和合作, 开辟了竞合的新局面, 这从根本上改变了汽车产业的传统资源配臵方式、企业的竞争模式和组织结构。我国汽车生产企业只有充分参与全球分工与合作, 积极参与国际市场竞争, 充分利用?两个市场、两种资源?, 在国际竞争中培育和扩大自身的核心竞争力, 才能提升我国汽车企业的国际竞争力。

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二、中国汽车企业实施“走出去”战略的历程和现状

由于企业跨国经营一般先要经过产品和服务出口、国际经济技术合作与交流, 然后再进入对外直接投资阶段, 因此可把?走出去?战略区分为商品输出和资本输出两个阶段。商品输出阶段是指货物、服务、技术、管理等商品和要素的输出, 主要涉及货物贸易、服务贸易、技术贸易以及承包劳务; 资本输出阶段是指对外直接投资, 主要指海外投资建厂。我国汽车企业实施?走出去?战略主要是产品出口、海外投资建厂。

2. 1 产品出口

我国汽车产品出口始于1958年。根据我国汽车产品出口历程中具有重大意义的两大标志性事件,即1992年开始有轿车出口和2005年整车出口数量首次超过进口数量来划分, 可将我国汽车产品出口划分为3个阶段: 起始阶段、发展阶段和快速增长阶段。

2. 1. 1 起始阶段 (1958～1991年)

1958年我国汽车产品开始出口。在20世纪六七十年代, 我国汽车产品主要按国家间的协定, 以无偿援外的形式出口。20世纪80年代, 开始了汽车产品贸易出口。这一时期, 汽车产品出口量很少,1958～1991年累计出口汽车只有95687辆, 平均每年出口不足3000辆, 个别年度出口量甚至不足100辆。这一阶段,

我国汽车产品主要出口市场是东南亚国家。

2. 1. 2 发展阶段 (1992～2004年)

我国汽车产业通过技术引进与合资合作, 在20世纪90年代后取得了长足的发展, 产品结构不断改善, 产品质量不断提高, 与此同时, 我国汽车产品出口也有了较快的发展, 特别是在1992年首次实现轿车产品出口。从1992年开始,伴随着我国汽车工业的快速发展,汽车出口也实现稳步增长, 年出口量超过万辆,

1992～2004年汽车出口总量达313502辆。其中, 轿车出口总量23103辆; 出口金额由1993年的1. 5亿美元增长到2004年的6. 1亿美元。这一阶段出口市场主要集中在亚洲、非洲,每个市场出口量都非常少,

大多数国家的出口量不足1000辆, 市场比较分散。

2. 1. 3 快速增长阶段(2005年至今)

2005年, 我国出口整车16. 4万辆, 整车出口数量首次超过进口数量, 比进口多2934辆, 实现了历史性的转折; 进出口金额分别为51. 6和15. 1亿美元。2006年, 我国汽车整车出口延续高速增长的态势,

整车出口增长109%, 实现整车出口34. 3万辆, 出口数量比进口多11. 5万辆, 进出口金额分别为75. 6和31. 3亿美元。2007年,我国汽车产品出口继续保持高速增长态势, 整车出口增长78. 9%,汽车出口61.

4万辆, 出口金额73. 1亿美元。2005～2007年, 累计实现整车出口112万辆, 是1958～2004年47年出口量(409199辆)的2倍多, 我国汽车产品出口数量和金额均实现了快速增长。这一阶段我国汽车产品出口市场虽然较多, 但已形成了一些重点市场, 对重点出口国的整车出口量迅速增加, 2007年对俄罗斯联邦的整车出口已经达到107791辆, 前九大出口国的整车出口量均已超过1万辆。前五大整车出口市场的出口量占整车出口总量的36. 7%, 出口金额占整车出口总金额的44. 2%。

2. 2 海外投资建厂

我国汽车企业在产品出口的基础上, 为不断增强自身的竞争实力, 利用全球资源来实现自我发展, 一些具有国际战略发展眼光的企业开始以国外合资合作经营、海外子公司和分公司等形式进行CKD境外组装和海外直接投资建厂, 加快国际化经营的步伐。如通过加强与国外汽车企业的合资合作, 奇瑞公司已先后在伊朗、印度尼西亚、埃及、俄罗斯等地建立了生产基地, 中兴汽车公司也在海外建成了以CKD方式生产汽车的企业, 上汽集团首开了中国汽车企业独立跨国收购的先河, 以约5亿美元收购了双龙汽车公司48. 9% 2

的股权。

2006～2007年中国汽车企业海外直接投资情况见表1。

表1 2006～2007年中国汽车企业海外直接投资情况时间项目简况

2006. 1. 13盐城中大客车集团在俄罗斯建设客车生产厂

盐城中大客车集团与俄罗斯布拉戈维申斯克市签署协议,双方在俄罗斯合作建立中大客车生产基地,由中大客车集团提供客车制造技术和管理支持

2006. 2. 22南汽集团签署租赁MG罗孚伯明翰长桥工厂协议

南京汽车集团有限公司签署协议,租赁MG罗孚伯明翰长桥工厂,租赁协议长达33年

2006. 7东风汽车股份有限公司与乌克兰BOGDAN集团合资建设CKD(散件组装)工厂

东风汽车股份有限公司与乌克兰BOGDAN工业投资控股集团公司在武汉签约,在乌克兰合资建设CKD(散件组装)工厂,主要生产?东风?轻型商用车系列产品。由?东风汽车?提供生产工艺设计,乌克兰BOGDAN公司投资3500万美元,计划于2007年5月前竣工,年计划生产能力1. 2万辆

2006. 11 奇瑞汽车公司签约伊朗建厂

伊朗IKCO集团与奇瑞汽车有限公司签署合资建厂谅解备忘录,双方共投资2亿美元在伊朗建厂生产奇瑞S21,即奇瑞QQ6,两年后投产,届时年产能将达到10万辆

2007. 2. 9 长城汽车乌克兰工厂

长城汽车公司与亚特兰特签署协议,双方共同合作在乌克兰生产销售长城系列车型。亚特兰特负责当地生产销售,长城汽车公司负责提供技术和SKD组件,派专业技术人员现场指导

2007. 3. 2 长城汽车公司在俄投资建厂

长城汽车公司在俄罗斯鞑靼斯坦共和国伊拉布加市独资7000万美元设立年产5万辆SUV和皮卡的基地。主要产品品种是哈弗CUV,同时可生产长城皮卡和SUV系列

2007. 4 CherySocma S. A.公司

奇瑞汽车有限公司与阿根廷SOCMA(索克马)集团签约成立合资公司,确定以乌拉圭OFEROL工厂为生产基地,从2007年5月开始组装奇瑞瑞虎车型。用于生产的零部件主要来自于中国、阿根廷和巴西,合资公司将在3年内实现60%的零部件本地化生产

2007. 5. 16吉利集团在印度尼西亚的CK- 1CKD组装项目

吉利集团与印度尼西亚政府签署在当地的CKD合作协议。根据协议,吉利集团在印度尼西亚的CK- 1CKD组装项目正式启动,在当地组装的首款吉利车型自由舰在2007年7月投放印尼市场战略研讨

2007. 10. 30华晨汽车集团在俄罗斯建10万辆产能基地

华晨汽车集团中华骏捷俄罗斯KD项目正式签约。按照协议规定,华晨汽车集团将利用依利托集团在俄现有的厂房设备,由华晨金杯公司提供配套件及装配技术,建立海外生产基地,未来5年向俄罗斯KD出口107589辆中华骏捷轿车

2007. 11. 23一汽集团与墨西哥萨利纳斯集团合资建厂

中国第一汽车集团与墨西哥萨利纳斯(SALINAS)集团合资建设经济型轿车生产基地。该合资工厂投资额约1. 5亿美元, 预计于2010年建设完成, 年生产规模将达到10万辆, 产品将使用第一汽车FAW商标

2007. 12. 7 HOWO- ZLL公司

中国重型汽车集团有限公司与俄罗斯吉尔汽车股份有限公司合资兴建,双方各占50%股份。根据协议,开始阶段利用吉尔公司销售网络销售中国重汽HOWO系列产品; 2008年年中开始进行CKD合作生产,2012年量产达到2. 5万辆

2. 3 其他

除了产品出口和海外投资建厂以外, 我国汽车企业还在积极通过技术转让、代工生产、与国外企业成立战 3

略联盟、在海外设立研发中心等其他方式积极实施?走出去?战略。神龙汽车公司凭借其在爱丽舍、307、凯旋、C2上拥有的知识产权进行海外技术转让, 2006年PSA伊朗工厂和南美工厂要生产3厢版的标致307向神龙汽车公司交纳了可观的专利费, PSA阿根廷工厂为生产凯旋轿车也向神龙汽车公司交纳了一定的专利费; 奇瑞公司与克莱斯勒公司签订代工协议, 代工生产的汽车在2009年先向拉美地区出口; 江淮汽车集团在2005年、2006年分别在意大利、日本成立设计中心, 通过吸引欧洲、日本优秀设计师的加盟来提高JAC培育产品研发能力。此外, 与国外企业成立战略联盟也成为我国汽车企业实施?走出去?战略的方式之一。譬如, 上汽集团与通用公司结盟收购海外企业, 以学习海外并购经验。总之, 目前我国汽车企业基本上属于初步国际化阶段。产品出口仍是目前汽车企业?走出去?的重要方式, 海外直接投资刚刚开始。汽车企业要融入国际分工体系并走向国际价值链高端, 形成具有较强竞争力的跨国企业还有很长的路要走。

三、中国汽车企业海外投资面临的困境：以海外投资风险为例

3.1政治风险

出于意识形态国家利益的考虑，一些西方国家鼓吹?中国威胁论?，并加强多方面对中国的遏制战略 ，试图阻碍中国的经济和社会的可持续发展 。

在一些发展中国家， 东道国采取一些干预措施，如制裁，国有化，没收，毁坏财产和其他手段来限制汽车行业。某些国家和地区，同时也面临内战，边境战争，与恐怖袭击有关的骚乱和政治因素所造成的伤亡及损失的安全问题，以及其他非自己的政治风险的行为所产生的人身安全。

3.2 反倾销的风险

从比较优势理论上看，中国汽车及零部件出口依然是以劳动密集型，资源密集型产品。科技含量高，高附加值的产品出口量非常小。技术含量，一个强大的替代品，低层次的劳动力成本相对较低技术性贸易壁垒，而东道国的市场准入壁垒较低，为了争夺国际市场 ，国内企业采取?低价格? 的营销策略，国际贸易可能会导致摩擦，一旦主机为保护他们的国家国内产业需求，确定出口倾销的中国汽车公司所产生的倾销起诉涉嫌东道国 。一旦企业被裁定倾销在东道国成立将征收高额反倾销税，它可能使中国企业在海外选择放弃多年的培养目标市场的产品。

3.3 汇率风险

在国际贸易活动中，汽车和汽车零部件的价格一般以外国货币或国际货币标价。如今我国实行有管理的浮动人民币汇率制度。人民币汇率的变动，在国内汽车企业的进出口业务中会有很大的影响，这是我国汽车企业难以估算的成本和利润，由此产生的汇率风险。与此同时，对出口导向型汽车出口企业，人民币升值将导致国际市场上较有竞争力的价格，对出口的直接影响。在国际金融市场，国内汽车企业从事外国直接投资和并购活动使用大量外汇，如果外汇汇率变动，有可能将导致投资者蒙受巨大损失，汇率的急剧变化，甚至可以吃掉企业的利润，由于汇率波动频繁，很难采取更有效的方式管理汇率，国内汽车企业面临着巨大的汇率风险。

3.4 技术风险

如今世界汽车行业实施平台战略，全球采购，提供模块化的趋势日益明显，因为国内汽车企业的技术，服务，成本和其他方面的弱势，很难在产品，价格，质量，和服务的全面竞争的位臵，很难完全支持一个全球性的供应能力。当前对于国际汽车市场技术创新能力，节能， 环保 ，安全已成为汽车的主要趋势的发展。特别是世界围绕新技术，新材料，新能源和其他关键领域主要的汽车公司，主要方向寻求的转变微电子和规模经济信息的高科技代表改造汽车行业的技术，不断开发新车型的各种汽车零部件抓住高科技的竞 4

争点。国内汽车和汽车零部件企业专注于研发费用占销售额比例很低，这使我国汽车出口企业难以形成有效的技术开发能力的积累，不能满足国际汽车市场的需求。

3.5 出口风险

首先，国内制造的汽车出口实力不强，零部件企业规模小，没有专业化的科学和技术出口产品的结构，生产大型电子产品的水平还是比较低，缺乏国际竞争力产品结构。其次，产品质量并不完美，尤其是在服务体系不完美，大多数汽车出口企业，没有建立一个独立的售后服务网络和系统，是很难有效的进行售后服务。最后，质量标准认证，成本竞争力和运输配送，是中国的汽车出口限制的重要因素。

3.6 商业信用风险

国内汽车企业参与海外业务，经纪，外汇，保险等诸多领域的进口和出口，任何不诚实的行为的一部分，可以使交易失败，然后给企业一个巨大的风险。与此同时，国内汽车企业急于吸收产能过剩，急于开拓国际市场，不注意开展了实质性的研究合作伙伴的资金实力，商业信用，建立风险防范和控制系统海外贸易和投资 ，最终会因欺诈或不诚实的商业伙伴蒙受巨大损失。

3.7 知识产权风险

以国外技术专利为基础的专利优势提高技术，及其相关技术的跨国汽车公司的专利外设，形成从基本技术专利与相关技术一起构成的网络外设，形成专利壁垒，使国内汽车在国际市场壁垒的公司所面临的知识产权。与此同时，国内汽车企业面临敌对的跨国汽车公司申请了专利，不正当竞争或非法利益的直接捕获后的专利许可使用知识产权的专利侵权诉讼，在国际汽车市场的国内汽车企业正面临着知识产权更大的风险。

四、对中国汽车企业实施“走出去”战略的建议

?走出去?战略是新时期为充分利用全球资源、培育具有国际竞争力的跨国公司而作出的战略选择。这是在企业实力有限、企业治理机制尚不健全的情况下实施的。由此可见, 我国汽车企业?走出去?战略的实施要立足基本国情, 立足企业实际, 积极而慎重地开展跨国经营和对外投资。

4. 1 转变观念, 从新的视角来看待汽车企业的?走出去?战略充分认识到?走出去?战略的重要性, 以及企业是实施?走出去?战略的市场主体, 企业的素质、核心竞争力决定?走出去?战略的成败。汽车企业只有提高国际竞争力, 注重引进和培养人才,坚持自主创新, 才能有效地实施?走出去?战略, 在激烈的国际市场竞争中生存和发展。坚持?走出去?战略必须与促进企业改革发展相结合。?走出去?战略的实施必须与汽车企业实施自主创新战略、建设具有国际竞争力的跨国公司的发展战略紧密结合、相互促进,

深化企业改革,转变发展方式, 实现又好又快的发展。更多地考虑对外投资的战略效益, 从长期而不是短期判定对外投资效益, 制定长远的外向型产业发展战略。?走出去?战略的实施是一个长期的过程, 并非短期内可以完成, 也不一定在短期内就有明显的经济利益。长期的战略决策不同于短期的经营决策, 它要求决策者在进行战略决策时应当采取长期战略利益导向原则而不是短期利润导向原则, 要求管理层要有全球化的意识和眼光。

树立主动学习的观念。与发达国家的国际化经营不同, 发展中国家的国际经营往往并不具有要素禀赋上的明显优势。发展中国家企业的跨国经营很大程度上是以学习为战略研讨目的。我们不仅要?引进来?, 还要?走出去?, 在技术和管理发达的地区开展业务, 在与当地合作者的合作过程中主动学习其先进的技术和管理方法, 从而提高企业的竞争力。

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树立充分利用外部资源的观念。汽车企业在实施?走出去?战略中不仅要利用企业内部资源,还应该充分利用企业外部资源。譬如, 在开展国际化经营、实施?走出去?战略的时候, 可以借助第三方专业机构的力量, 或者利用当地一些退休的技术和管理人才等资源, 克服企业人力资源不足的困难。

4. 2 重视企业?走出去?战略规划的研究?走出去?战略是汽车企业整体发展战略的重要组成部分, 是有明确战略动机的审慎和理智的决策。汽车企业应以全球化竞争的思维, 把?走出去?战略提高到产业发展战略的层面给予高度重视,加强?走出去?战略布局和规划的研究, 把实施?走出去?战略纳入到企业发展的统一规划中, 制定中长期发展目标。一个企业要具有世界眼光和战略思维, 懂得战略决定企业的发展方向。对于?走出去?参与国际竞争的汽车企业来说, 必须把握正确的战略方向, 服从服务于全球化经营的大局。为此, 汽车企业的规划要放在国际政治经济大环境、国家的发展规划去考虑和谋划, 制定发展战略。由于汽车企业?走出去?的目的是在全球范围内优化资源配臵, 因此必须有明确的战略和清晰的定位, 不能盲目?走出去?, 或者是为?走出去?而?走出去?,关键是要通过?走出去?, 依托国际国内?两个市场, 两种资源?, 提高企业核心竞争力和可持续发展能力。

4. 3 大力培养企业国际竞争力

我国政府应重视具有战略意义的资源型投资、技术获取性投资、市场开拓性投资和跨国公司型投资, 并给予相应的支持。鼓励和支持具有潜在优势的企业逐步扩大对外投资, 建立海外销售网络、生产体系和融资渠道, 促进他们在更大范围内进行专业化、集约化和规模化跨国经营, 加快培育我国汽车企业跨国整合资源的能力。深化国有资产管理体制改革,加快完善公司治理结构, 这是培育具有国际竞争力大企业的重要基础, 也是汽车企业实施?走出去?战略的重要保障。大力支持具有自主品牌和自主知识产权的汽车产品出口, 加快转变贸易增长方式, 进一步优化出口产品结构, 实现出口产品由量增到质长的转变, 并逐渐由单一的产品出口向技术出口和资本输出转变,鼓励企业开展多种形式的国际合作, 从而将汽车产业的国际化经营推上一个新的台阶。

4. 4 加强风险管理

我国汽车企业在?走出去?的过程中, 不可避免地面临许多风险, 除了日常经营中的市场风险、投资风险外, 还有各个国家的政策风险、法律风险、劳工问题风险和汇率风险等, 企业要加强风险防范工作。要健全企业决策机制, 规范决策程序, 保持清醒头脑, 切忌不顾条件盲目投资。同时, 要加强投资风险监控,

建立健全境外投资和跨国经营风险评估与预防机制。对国有汽车企业来说, 要加强国有资产的监管, 通过明晰国有企业产权, 实施属地化管理, 建立现代企业制度, 进行组织创新、管理创新、经营创新, 塑造具有全球化战略和经营理念的新型跨国经营模式, 防止国有资产流失。要加强激励机制、制约机制和监督机制建设, 做到资产的保值增值。国资委将从法律法规方面, 加强对制造业中央企业海外投资进行监管。如:《中央企业境外投资监管办法》正在起草, 《中央企业重大投资管理暂行办法》仍在进一步修订中, 同时要建立企业重大投资报告制度以及加强对外投资项目的后评价工作。

4. 5 加强国内汽车企业?走出去?的合作

我国汽车企业在?走出去?过程中应形成产业联盟, 针对某一投资项目, 各企业以资本为纽带,加强合作,

优势互补, 发挥合力,共同参与项目竞标、投标、开发、运营和管理, 既能提高成功率, 又能实现我国汽车产业利益的最大化。

参考文献

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二〇一二年十二月一日

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