2021—2022年汽车新政新规回顾与展望

Observation

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汽车新政新规回顾与展望

□ 李永钧

2021—2022年

在汽车消费政策的鼓励下，中国车市迎来了快速发展，中国车市历来有“政策市”之称。特别是近几年汽车业进入调整期，

政策成为主导力量，对车市政策的分析成为判断车市趋势与走向的重要因素。

回顾2021年汽车新政新规

刚刚过去的2021年是个难得的中之重。具体来看，主要包括释放汽

经济调整恢复期，中国汽车工业展现2021年1月初，为了进一步促车消费潜力、改善汽车使用条件以及

出惊人的活力，成为全球车市少有的进大宗消费、重点消费，更大释放农优化汽车管理和服务三方面。其中，

正增长地区。主要是得益于我国政府村消费潜力，商务部等12部委联合“释放汽车消费潜力”作为核心目标，

为促进国内车市良性发展，颁布了不印发了《关于提振大宗消费重点消费内容有优化汽车限购措施，鼓励限购

少新的政策，其中涉及新能源、智能促进释放农村消费潜力若干措施的通城市适当增加指标，开展新一轮汽车

汽车、燃料排放、限购指标等多领域，知》。其中，作为国民战略性、支柱下乡和以旧换新，鼓励有条件的地区

对整个市场产生了积极影响。性产业，稳定和扩大汽车消费更是重对农村居民购买3.5吨及以下货车、

继续扩大汽车消费

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SHANGHAI ENTERPRISE

February 2022

1.6升及以下排量乘用车，对居民淘

汰国三及以下排放标准汽车并购买新

车，给予补贴等等。正得益于这一系

列的促销费政策发力，2021年国内

汽车消费进一步打开，对整个社会发

展起到非常积极作用。

严控新增汽车产能

2021年3月，江苏省发改委发

布《关于切实加强汽车产业投资项目

监督管理和风险防控的通知》指出，

江苏省出现了个别新能源汽车项目违

规建设生产，整车企业产能利用水平

低下或闲置产能规模较大等问题。事

实上，不只是江苏存在产能过剩，从

全国水平来看，2017年至2020年，

国内汽车产能利用率持续下降。为了

调整当前产业状况，国家发改委印发

了《关于开展新能源汽车整车生产及

项目情况调查的通知》，开展对新能

源汽车投资项目调查工作，并要求地

方发改委部门上报项目信息、建设进

展等相关情况。与此同时，工信部约

谈7家新能源汽车生产企业，要求限

期整改存在问题，工信部的上述做法，

可以视为国家劝退和鼓励新能源车企

重组，各地新能源汽车新建投资项目

将会趋严收紧，落后产能将会加速退

出。

实施乘用车燃料消耗量标准

2021年2月20日，工信部组

织制定的《乘用车燃料消耗量限值》

强制性国家标准（GB19578-2021）

由国家市场监督管理总局、国家标准

化管理委员会批准发布，并计划于

2021年7月1日起正式实施。相关

部门将车型燃料消耗量的评价体系从

基于整备质量分组的阶梯式变更为基

于整备质量的直线式。此外，该标准

还规定了燃用汽油或柴油燃料、最大

设计总质量不超过3500kg的M1类

车辆今后一个时期的燃料消耗量限值

要求。在业内看来，《乘用车燃料消

耗量限制》是我国汽车节能管理的重

要支撑标准之一。标准发布实施是落

实《汽车产业中长期发展规划》的重

要举措，对推动汽车产品节能减排、

促进产业健康可持续发展、支撑实现

我国碳达峰和碳中和战略目标具有重

要意义。

施行新版“双积分管理办法”

工信部、财政部等五部门联合发

布《关于修改〈乘用车企业平均燃料

消耗量与新能源汽车积分并行管理办

法〉的决定》，自2021年1月1日

起施行。办法明确了2021—2023年

新能源汽车的积分比例要求，同时调

整了新能源乘用车的积分计算方式，

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