2024年3月19日发(作者：现代飞思)
政府采购
Government procurement
军车改革的“硬性规定”
本刊记者 黄霞
1月13日，解放军报刊载了《关于军队贯彻落实〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉的措施》（以下简称
《措施》）逐条规定。《措施》指出，要持续开展军车管理专项整治、公务用车专项清理和打击豪华假军
车专项行动，严格军车号牌使用范围和数量限制。严格按编制标准配备公务用车，不得擅自扩大专车配备
范围或变相配备专车。公务用车实行集中采购，选用国产自主品牌汽车。根据国家公务用车改革意见，稳
妥推进军队公务用车改革。这一措施的实施将意味着未来自主品牌中高端车型将有更多的机会通过军车采
购赢得更多消费者关注的目光。部队公务用车与党政机关公务车具有颇多相似之处，但党政机关公务用车
改革更加繁杂，执行层面需要更多的细则。而部队执行力更强，其公务车改革很快就能立竿见影，军车改
革更为彻底。
利好中国品牌
军队用车分为通用装备车和特种装备车两种。特种装备车来自东风汽车、中国
重汽、陕汽集团等自主品牌商用车公司，而通用装备车则会采购进口品牌汽车和自
主品牌汽车。据媒体报道称，之前，解放军四总部对军队公务用车的采购是每五年
进行一次招标，最近的一次招标是2012年。现在的招标可能会根据部队的反映情况
而改变。参加乘用车品类招标的企业有江淮汽车、华晨金杯、一汽轿车以及福田汽
车等。军队采购自主品牌汽车的量在增加。北汽勇士、东风猛士等一些部队采用的
专用军车一直以来都是采购自主品牌汽车。但部队通用装备车往年是采购进口车甚
至是豪华进口车。不过，自2013年5月1日起，豪华进口军车不能上军牌。
据记者了解，去年，解放军四总部采购了300辆安凯客车的宝时通车型，此前
他们采购的同类车型则是一汽丰田的考斯
特。记者致电安凯客车品牌部。他们表
示，该《措施》对客车企业影响不大，军
队在客车方面的采购也一直选择自主品
牌。对自主品牌轿车的影响会比较大，可
能对江淮汽车来说是一件利好消息。
有内业专家分析，部队公务用车是
另一个隐性的巨大市场。但由于军车采购
的特殊性，能够进入军队采购范围，一是
已经建立了长期合作的企业，二是品牌好
的企业。“相对于普通人来说，军方对于
汽车的品质等各方面要求更高，品牌声誉
好的企业更有优势。” 很多内业人士认
为，长城和红旗应该是军方主要考虑的品
牌。也有人认为，自主品牌中的高端汽车
可能更受关注。我们猜测，《措施》实施
后，中国一汽、上汽集团、广汽集团、北
汽集团、东风汽车公司、江淮汽车、中国
长安等自主汽车都可能获益。2012年以来
国内不少自主品牌皆针对高端市场推出
了高端公务用车，如一汽轿车、东风汽
车、广汽集团等。但相关车型推出后销量
上并没有很高的增长，目前这一措施无疑
显著利好此类高端公务车。
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安、部队、银行等领域。现在部队明确公务用车只选用自主品牌，这也将为传祺带
自主车企的“福音”
《条例》和《措施》出台对于中国
一汽来说无疑是利好消息。红旗H7轿车
自2012年复出后，成功定位为中国高端公
务用车。目前省部级以及军队的高级公务
车已经逐步配置为红旗H7。公车改革，
不仅带动了一汽红旗的销量，更是让红旗
轿车通过高端公务用车重新树立中国品牌
号召力。未来军队公务用车只能采购自主
品牌汽车，红旗轿车成为重要的采购对象
之一。
“如果军队公务用车全部采购自主
品牌车企的话，这对自主品牌车企来说又
是一大利好。这个利好不仅体现在短期内
的销量提升上，更多是体现在对私人用车
的品牌效应上。” 江淮汽车乘用车营销
公司副总经理李建华如此表示，“从我们
企业的感受来看，军方对自主品牌开始
了有目的性的采购。”其实，从2004年开
始，江淮汽车的瑞风等车型已经进入到
解放军四总部的采购产品目录。截至去
年，江淮汽车已经有3000辆瑞风和轻卡等
车型被军队采购。对军队公务用车的整顿
是政府继政府公务用车采购规定之后推出
的又一大措施。“这个措施到底有多大利
好，我们还在观望。去年1月份，政府推
出了‘八项规定’，其中谈到了公务用车
改革这一板块，我们以为会对自主品牌
的采购有很大利好，事实上效果并不明
显。”来自上汽集团乘用车分公司的人士
如是说。
“政府应在公务用车层面，特别是
领导用车方面更多地选择自主品牌。”广
汽乘用车总经理吴松曾在“全国政府采
购集采年会”上呼吁，“中国要实现从
‘汽车消费大国’向‘汽车强国’的转
变，关键在于坚定不移地发展壮大自主品
牌，建立起‘中国式’的汽车产业。”
吴松介绍，2013年传祺的公务车采购量为
5000多辆，对传祺8.5万辆的年销量贡献
较大。传祺的公务车采购主要集中在公
来更多市场机会。广汽传祺目前已经成功入围解放军总装备部、公安系统、中央直
属机关、国管局四个最具影响力的公开招标。在解放军总装备部机关公务车竞标项
目中，传祺1.8T系列车型以领先第二名5分多的压倒性优势夺得第一名，彰显强劲的
综合实力。吴松认为，随着自主品牌汽车品质和可靠性提升，消费者也逐渐认可自
主品牌，而且自主品牌价格有优势，逐渐可以和合资产品进行市场竞争。传祺多款
车型就凭借出色的品质被采购为公安和部队用车。传祺也通过积极开拓公务用车提
升了品牌形象。而公务用车市场需要建立公平公正公开的市场政策，避免地方保护
主义。
并非“保护伞”
此次军队明确公务用车选用自主品牌的硬性规定，对未来公务车市场的走向发
出一个明确信号。就是未来公务用车仍将更多采用自主品牌汽车，但并非自主车企
“保护伞”。军方的该项措施并不会带来显著变化。军车采购以越野指挥车为主，
需求量较大，而这些供应商原本就主要是国产品牌，如东风猛士、北汽勇士、猎豹
等都提供过军方用车。在轿车方面，军方使用的轿车数量相对较少，且自主品牌利
益均沾，都有机会。
应该注意到的是，公务用车市场风向的明确，不是给予自主品牌汽车一个“保
护伞”，而会在改革的过程中使竞争走向深入。特别是对于各种专业领域的公务用
车来说，对汽车品质有很高要求，一般公务用车采购也将更紧密和市场对接，从而
激活竞争，不能真正提高产品性价比的车企将难以得到政策利好。
链
接
部队启用新军车号牌
2013年5月1日起，部队启用新的军车号牌。据报道，换发和使用2012式军车号
牌将严格执行“五防”“四不发”。所谓“五防”，即防造假、防滥发、防乱挂、防盗用、
防丢失。所谓“四不发”，即高档豪华车辆、私人车辆、超出军委有关文件规定以及
来源手续不全的车辆，不得使用军车号牌。按照中央纪委有关文件规定，地方单位
和在军队、武警兼职的地方领导车辆也不得使用军车号牌。
总部还明确规定，允许悬挂军车号牌的车辆仅限于军队已装备的主要车型，
主要是：指挥车是指北京吉普系列、长风猎豹、东风猛士等；轿车是指桑塔纳、捷
达、帕萨特、速腾、迈腾、奥迪、红旗等；旅行车是指金杯、解放、依维柯、别克等；大
客车是指衡山、太湖、安凯、宇通等；
运输车指载重量在10吨（含）以下的
解放、东风、豪沃、斯太尔、北方奔
驰、欧曼运输车等。
高档豪华车辆，指的是奔驰、
宝马、林肯、凯迪拉克、大众辉腾、宾
利、捷豹、保时捷或排气量超过3.0
升、价格超过45万元的轿车，以及
路虎、保时捷卡宴和奥迪Q7等越野
车，一律不得使用新式军车号牌。
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政府采购
GOVERNMENT PROCUREMENT
图
军车采购新政
说
汽车品牌
角逐
军车市场
日前，军队的一纸“禁令”——《措施》自公布起，军队公车采购经费只能选
择自主品牌汽车。中国一汽、上汽集团、广汽集团、北汽集团、东风汽车公
司、江淮汽车、中国长安等自主汽车可能受益。
近年来中国军用公务车
市场采购变化
2013年5月1日前
可采购豪华
品牌车型
2013年5月1日－
2014年1月13日
可采购合资
及自主品牌
2014年1月13日后
仅可采购自
主品牌
“军车”采购的推荐品牌
集团名称
一汽
东风
北汽
上汽
长安
广汽
江淮
品牌名称
红旗
奔腾
东风风行
东风汽车
北汽制造
绅宝
荣威
上汽大通
长安汽车
广汽传祺
江淮瑞风
车型名称
H7
B70
B90
菱智
猛士
勇士
绅宝
750
950
V80
睿骋
GA5
瑞风Ⅱ等
车型种类
C级轿车
B级轿车
MPV
军用越野车
B级轿车
商务车
B级轿车
商务车
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北汽勇士/东风猛士
是主要军用越野车的采购车型
军队公务用车主要包括轿车、越野车及MPV等
军队公务用车采购：
一汽集团3款车型：红旗H7 奔腾B90 奔腾B70
军队公务车采购
多功能乘用车：东风风行菱智
上汽大通V80
江淮瑞风
军队公务用车采购：
上汽荣威750 上汽荣威950
军队公务用车采购：
广汽传祺GA5
军队公务用车采购：
绅宝D系列
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