2023年11月30日发(作者：汽车基本结构与基础知识)
NEW ENERGY AUTOMOBILE
| 新能源汽车
?时代汽车??
2020至2025赣州新能源汽车发展面临的
问题及建议
廖金深 王观燕 邓华军 左伟平 肖若斐
赣州职业技术学院 江西省赣州市 341000
中国是世界能源消费大国之一，节能减排是当前经济社会发展进程中必须面临的挑战。同时中国要从
摘?要：?
汽车大国迈向汽车强国，发展新能源汽车产业是不可逆的。本文通过分析补贴退坡及外资股比放开对
国内新能源汽车发展带来的影响，阐述了赣州新能源汽车产业发展面临的问题，并从人才端，基础设
施端等方面着手，为赣州新能源汽车产业的发展提出建议。
关键词：
补贴退坡 外资股比放开 赣州新能源汽车产业 人才 基础设施
Problems and Suggestions Faced in 2020-2025 Ganzhou New Energy Vehicle Development
Liao JinshenWang GuanyanDeng HuajunZuo WeipingXiao Ruofei
，，，，
China is one of the world\'s largest energy consumers, and energy saving and emission reduction is a challenge that must be faced in the current economic
Abstract
：?
and social development. At the same time, China is going from a major automobile country to a powerful automobile country, and the development of
the new energy automobile industry is irreversible. This article analyzes the impact of subsidy decline and liberalization of foreign shareholding
on the development of domestic new energy vehicles, expounds the problems faced by the development of the new energy vehicle industry in
Ganzhou, and starts from the talent side, infrastructure side, etc. giving suggestions for the development of the energy automobile industry.
subsidy decline, liberalization of foreign equity ratio, Ganzhou new energy automobile industry, talent, infrastructure
Key words
：?
1 引言
近年来，中国新能源汽车产业发展在政
策的推动下取得了一定的成果，同时针对新
能源汽车产业的学术研究亦是硕果颇丰。目
前针对赣州新能源汽车产业的研究，有以下
几位学者提出了观点与看法：欧阳淼娃提出
了“要强化区域品牌，扶持龙头企业，充分
发挥赣州市新能源汽车设计中心的造血功能，
加快推进新能源科技城的配套设施及配套企
业建设”的观点
[1]
；黄鹏飞认为，“赣州新能
源汽车产业要结合自身特色，分析借鉴柳州
成功模式，加快赣州新能源汽车产业高质量、
高速度发展”
[2]
；刘秋生、张元青等人提出了
新能源汽车企业协同创新发展
[3]
逐年下降趋势，补贴条件及要求也愈加严苛。
从图1国内新能源销量看，2014年至
2018年新能源汽车销量处增长状态，主要
是政策的激励促进了国内新源汽车的高速发
展；2016年至2018年新能源车销量增长率幅
度不明显，原因是2017年和2018年的补贴
在2016年的基础上降低了20%，补贴下降影
响显现；2019年销量出现下滑，增长率为负
数，是由于2019年的补贴相对上一年降低了
40%，并且只有满足了续航、能量密度、能耗
等性能指标才能享受补贴，同时企业降本能
力及技术进步相对滞后，价格优势不在。
另外，2020年销量大幅下滑，受新冠疫
情的影响较大；同时综合考虑到国内新能源
车企的技术发展情况，2020年4月底《关于
完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通
知》中明确了原于2020年底到期的补贴延缓
至2022年，幅度分别在上一年的基础上降低
10%、20%、30%。虽然补贴退出时间有所延缓，
但退出趋势不变，对于缺乏核心技术，无法
通过技术创新来降低成本提升市场需求的企
业来说，成本负担及技术滞后将会是影响产
品性价比的主要因素，见图1。
2.2 外资股比放开的影响
从图2全球各大车企新源汽车销量看：
2014年全球新能源销量TOP20中，国产新能
源车销量占比为16.39%，远低于外资销量；
2015年至2018年我国新能源汽车市场迅速扩
大，除受益于补贴激励外，还与外资车企没有
在中国市场布局新能源车型有关；2019年补
贴大幅度退坡，外资新能源车在国内市场开
始发力，国内新能源车全球市场占比出现下
跌；2020年国产新能源车全球市场占比下滑至
图1 2014-2020（前5月）中国新能源
汽车销量统计
销量(万辆)
140
120
100
80
60
40
20
0
增长率(%)
125.6
120.6
的观点。而
本文主要分析补贴退出及外资股比放开对国
内新能源汽车产业发展带来的影响，及在此
背景下赣州新能源汽车产业发展面临的主要
问题，并对赣州新能源产业的发展提出建议。
2 补贴退坡及外资股比放开的影响
2.1 补贴退坡的影响
从2014年国家陆续发布的新源汽车推广应
用通知中可知，2014年至2020年的财政补贴呈
400
342.6
350
325
300
250
77.7
200
150
50.7
100
61.6
53.3
50
33.11
50.7
28.9
0
-4
-38.7
7.48
-50
-100
年月
年年年年
年
598765
111
11
1
4
前
22222
00000
2
0
年
0
0
2
销量增长率
2
数据来源：中国汽车工业协会 前瞻产业研究院
AUTO TIME
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NEW ENERGY AUTOMOBILE
| 新能源汽车
图1 2014-2020（1-6月）全球新能源汽车销量TOP20情况
销量(万辆)
销量占比(%)
120
80.11%
107.03
83.61%
90
100
80
88.23
66.85%
70
80
77.45
64.28%
58.02%
75.16
48.29%
51.71%
60
60
62.09
54.00%
50
41.98%
46.00%
48.64
52.09
44.80
40
40
35.72%
19.89%
24.90
33.15%
33.68
26.03
30
20
15.42
16.70
16.39%
20
5.10
10
0
0
国产 外资国产 外资国产 外资国产 外资国产 外资国产 外资国产 外资
2020年2019年2018年2017年2016年2015年2014年
数据来源：中商产业研究院 中国产业研究网 盖世汽车 第一电动网 EV SALES
销量各年份国产与外资新能源销量比列
19.89%，除新冠疫情影响外，还有两大影响因
历、层次的人才落户、就业补贴、创业补贴、
素：其一，自2019年以来国五切换国六，很
租房补贴、奖励补贴、购房补贴等内容。人
多合资及外资国五车型大幅降价抛售，导致新
才政策出台后，2017年全年长沙新增各类人
能源汽车的销售市场受到挤压；其二，长期以
才约20万人
[4]
。产业的发展离不开人才，稳
来，国内新源汽车主打中低端车型，日系、德
定的人才队伍才能保证产业稳定快速的发展。
系等外企在中国市场推出的新能源车型延续了
赣州新能源汽车产业对设计研发、生产、管理、
原有燃油车产品定位，品牌认可度高于国产车。
工艺、质量、维护、试验等岗位都有大量的
以上分析，在外资新能源车型开始投入
人才需求。随着落户赣州的新能源汽车行业
中国市场的情况下，国产新能源车的市场份
企业增加，技术对口人才短缺问题会愈加明
额是有所下降的。未来五年，将有大量外资
显，如何吸引人才和留住人才，是现阶段发
新能源车型投放中国市场，国产新能源汽车
展中需面临的重点问题。
将面临外资新能源汽车、传统燃油车、补贴
（2）基础设施不完善是目前影响赣州新
退坡等多重挑战，市场份额将会遭受较大冲
能源汽车产业发展的重要因素。对于很多非
击，国内新能源汽车产业的发展正在由政策
一、二线城市来说，大部分公共停车场及社
推动转交市场驱动，见图2。
区在建设过程中，尚未考虑充电设施的建设，
缺乏完善的基础配套设施会影响新能源汽车
3 赣州新能源汽车产业发展面临的问题
用户的正常使用，也意味着购买新能源汽车
新能源汽车推广至今，很多地区都在大
存在较大的后顾之忧。2019年北上广深的新
力发展新源汽车产业，在补贴退坡及外资股
能源车保有量均超过20万辆，远高于其地区，
比放开的政策下，剧烈的市场竞争中必然有
除限牌限购等政策导向外，得益于北上广深
企业被淘汰出局。尤其对于刚起步发展新能
的基础设施布局快。因此，完善的新能源汽
源汽车产业的地区，如出现落户车企无法正
车基础设施，可以起到推动消费者购买新能
常经营乃至破产的情况，将会给当地的就业
源汽车的作用。
形势、经济及产业发展带来较大的负面影响。
经过近几年发展，目前正在经营生产的
4 建议
赣州本土新能源企业有国机智骏汽车、凯马
4.1 人才端
汽车、浙江中电，及动力电池龙头企业孚能
（1）赣州正在全力对接融入粤港澳大湾
科技等。赣州新源汽车产业实现了从无到有、
区，在承接产业转移的过程中，人才的流入
由零发展至一定产业基础的新局面，取得了不
也能够刺激当地经济发展，在产业对接过程
错成果。但未来五年的发展仍面临以下问题：
中，人才的对接不可忽视。要以吸引人才、
（1）2017年全国各地出现了轰轰烈烈的
引入人才、留下人才作为出发点，参考人才
“抢人大战”，纷纷出台人才政策，例如深
政策效应较好城市，制定具有一定竞争力和
圳、广州、成都、长沙、重庆等地。以“长
吸引力的人才政策。同时，要切实分析赣州
沙人才新政22条”为例，政策涵盖了不同学
地区所面临的内外部环境，出台有针对性的
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相关政策，避免由于跟风和同质化所造成的
政策弱化、零和博弈与资源错配等现象
[5]
。
（2）赣州新能源产业的发展需要培育本
土龙头企业，但在短期内要有更好的人才回
流效应和产业吸引力，需要招大引强，引入
行业内的知名企业，这样不仅可以提升区域
产业的知名度，而且能够起到吸引人才回流
的作用。
4.2 基础设施端
（1）要加快基础充电设施合理性布局和
前沿性规划，科学分类充电设施，优化设施
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