新能源汽车产业发展五年规划

2023年11月30日发(作者：保定二手车个人出售)

新能源汽车产业发展五年规划

为贯彻落实《新能源汽车产业发展规划(》《省国民经济

2021—2035)

和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要》《省〃十四五〃

工业发展规划》以及关于加快新能源汽车产业发展的总体要求，推进新能

源汽车产业跨越式发展，结合实际，制定以下发展规划。

一.发展现状与趋势

(一)发展现状

现有新能源汽车生产企业家、专用车生产企业家，涵盖了新能源

61

乘用车、商用车全品类汽车产品。年，新能源汽车产销均为万

20224.3

辆;新能源汽车电池、电机、电控等〃三电〃系统关键零部件企业多家，

10

相关产品技术均处于国内前列，新能源动力电池出货量约

100GWh

o

配套体系不断完善，加快构建新能源汽车生产体系，大力推进新能源汽

车产业重大项目布局，以三大核心部件为重点的新能源汽车零部件本地配

套体系不断完善。动力电池方面，动力电池生产基地项目建成投产；驱动

电机方面，万套/年新能源电机新建生产线、电机及电机控制器生产线

10

等项目竣工投产；电控系统及其他关键零部件方面，实现电制动、电空调、

电动转向等本地化配套。

1 20

.整车企业。乘用车基地建成投产，达纲产能万辆，主要产品为

新能源与传统燃油汽车年新能源乘用车产销万辆。

，20224.5

20221.5

年新能源客车产销万辆。

2

.〃三电〃系统及其他关键零部件。动力电池方面，时代动力电池的

能量密度、稳定性、可靠性等性能全球领先，年动力电池出货量

2022

100GWk

动力电池生产企业产能加速释放。前驱体和正极材料，负极材料，

新材料、隔膜新材料，高新材料电解液等配套项目发展情况良好。驱动电

机和电控方面，驱动电机产销规模逐渐扩大。传统电机生产企业正加快转

型生产新能源汽车驱动电机。

3

.智能网联汽车。自动驾驶纯电动巴士、自动驾驶纯电动配送车，自

动驾驶纯电动微循环公交均已实现小规模推广应用。智能驾驶新能源环卫

车已在多地开展示范运营。

4

.氢燃料电池汽车。在氢燃料电池汽车及核心零部件方面具有一定技

术储备，在氢气资源方面也具有一定优势。开发多款氢燃料电池客车产品，

销量位居全国前列。通过海外并购和自主研发，基本掌握了氢燃料电池电

堆、双极板、膜电极、空气压缩机、循环泵及加氢站设备等产品研发技术，

电机初步拥有涵盖电堆、膜电极、系统集成等研发制造技术，正加快推进

相关项目产业化。丰富的氢气资源不仅为氢燃料电池汽车示范推广和规模

化应用提供保障，未来还可利用港口将富余的氢气对外运输，将城市打造

成为清洁能源制氢基地。

5

.其他配套。装备制造方面，拥有锂离子动力电池检测设备和智能制

造解决方案；汽车车身公司汽车智能装备业务涵盖新能源汽车白车身焊装

生产线的研发、生产与服务等。轻量化材料方面，碳纤维、铝合金、镁合金

等车身轻量化新材料已具备一定的规模和优势。充（换）电设备方面，充

（换）电设备实现规模化应用。加氢设施方面，正在积极建设加氢设施。

（二）存在的主要问题

1.新能源整车实力不够强。目其他新能源汽车生产企业的产销规模相对

较小，品牌影响力和市场竞争力较弱，所发挥的整车带动全产业链发展的〃

龙头效应〃不够明显。

2

.汽车全产业链尚存短板。汽车零部件本地配套率较低，现有零部件

企业总体规模较小、产品附加值不高，电子电器、电机和电控系统等关键

核心零部件基本从省外采购，新能源汽车综合成本相对较高。

3

.企业研发创新能力较弱。除研发投入水平和铝新能的研发创新能力

领先同行业水平外，省内其他新能源汽车和零部件生产企业研发投入基本

处于或落后于行业平均水平，整体研发创新能力不足，产品迭代速度较慢。

其中，新能源汽车整车系统集成和研发设计能力不强；智能底盘、智能座

舱等创新产品尚处于起步阶段；新一代电驱桥、轮毂电机、分布式电驱动

系统以及碳化硅控制器等研发水平不高；智能网联汽车、燃料电池汽车等

创新领域，仅具备系统集成能力，关键产品、材料等基本空白。

4

.专业人才需求缺口较大。随着新能源汽车产业加快发展，从事新能

源汽车整车、关键核心零部件以及新兴领域跨学科的高级管理人才、研发

人员、高技能人才等日益紧缺。此外，随着生产环节智能化程度的不断提

升，具备相关专业能力的技术工人需求也不断增加。专业人才供需不平衡

（三）发展趋势

1.新能源汽车长期向好发展趋势不变。宏观经济持续健康发展，〃以国

内大循环为主体、国内国际双循环相互促进〃的新发展格局加速渗透新能

源汽车领域，为新能源汽车消费提供巨大市场空间。新能源汽车融汇新能

源、新材料、互联网、大数据、人工智能等多种变革性技术，推动汽车从单

纯交通工具向移动智能终端、储能单元和数字空间转变。汽车产品形态、

交通出行模式、能源消费结构和社会运行方式正在发生深刻变革，为新能

源汽车产业提供了前所未有的发展机遇。止匕外，随着〃碳达峰、碳中和〃

目标的提出，将进一步推动新能源汽车产业发展长期向好。

2

.融合开放成为新能源汽车产业发展的新特征。随着汽车动力来源、

生产运行方式、消费使用模式全面变革，新能源汽车产业生态正由零部件、

整车研发生产及营销服务企业之间的〃链式关系〃，逐步演变成汽车、能

源、交通、信息通信等多领域多主体参与的〃网状生态〃。相互赋能、协同

发展成为各类市场主体发展壮大的内在需求，跨行业、跨领域融合创新和

更加开放包容的国际合作成为新能源汽车产业发展的时代特征，推动形成

互融共生、合作共赢的产业发展新格局。

3

.新能源汽车由政策扶持逐步转向市场主导。随着新能源汽车推广应

用补贴等扶持政策的逐步取消，以及新能源汽车产品日益丰富、竞争力不

断增强，新能源汽车市场正逐步转向由公共领域示范带动、消费者自主选

择的可持续发展的市场运行模式。

4 .

新能源汽车产业技术创新需求更加凸显。坚持新能源汽车技术自主

创新已成为行业共识，围绕产业链布局创新链的需求进一步凸显，特别是

新一代动力电池、新型驱动系统、高算力芯片、高功率驱动、高性能传感

器、车载操作系统、燃料电池关键零部件等〃卡脖子〃关键技术在未来产

业发展中的重要性将进一步凸显。

二.总体要求

(一)指导思想

坚持贯彻新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，深入贯彻落实〃

碳达峰、碳中和〃要求，顺应电动化、网联化、智能化、共享化发展趋势，

突出创新驱动发展，增强核心技术创新动力，强化关键零部件基础配套能

力，提升整车综合竞争实力，把市场优势转化为产业优势，打造自主可控、

高效协同的现代化产业链，构建新能源汽车与新型基础设施、智慧交通、

数字技术、绿色能源深度融合的产业生态，推进新能源汽车产业高质量可

持续发展。

（二）基本原则

1.坚持创新引领。推进以科技创新为核心的全面创新，建立以企业为主

体、市场为导向、产学研用协同的技术创新体系，完善激励和保护创新的

制度环境，鼓励多种技术路线并行发展，推动产业链向价值链高端延伸、

产品向中高端转型。

2

.坚持产业融合。坚持运用系统观念、系统方法，统筹发展和安全，

推动新能源汽车与清洁能源、智慧交通、信息科技等多产业协同深度融合，

推动技术研发、标准法规制定、商业应用推广和基础设施建设等纵向贯通，

突出产业高质量可持续发展的优势。

3

.坚持内外循环。统筹推动整车和零部件企业发展，坚持〃引进来〃

与〃走出去〃相结合，主动融入新发展格局，充分利用国内国际两个市场、

两种资源，积极参与国际产业合作，拓展自主品牌全球市场，共建新能源

汽车制造业集群。

4

.坚持市场主导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，发挥民

营经济优势，强化企业在技术创新和生产服务等方面的主体地位，更好发

挥政府在规划引导、质量监管、基础设施等方面作用，推动有效市场和有

为政府更好结合，构建充满活力的发展环境。

（三）愿景目标

到年,新能源汽车产业规模持续做大，推广应用进一步扩大，综

2025

合发展水平位居全国前列。新能源汽车产销超过万辆，市场竞争力明显

25

增强，新能源汽车生产企业产值力争达到亿元。新能源动力和储能

1500

电池产能超过产业链产值超过亿元。公共领域用车电动化

350GWh,5000

率居全国前列；高度自动驾驶汽车实现限定区域和特定场景商业化应用，

充（换）电服务便利性显著提高。

产业链体系基本建成。全面打造新能源汽车核心零部件供应体系。零部

件本地配套率达到以上，初步形成零部件到整车的全产业链生产体系

75%

布局。基础设施服务更加智慧高效，形成完善的〃整车-零部件.材料-基础

设施-能源-通信-服务〃产业生态。

创新能力明显增强。新能源汽车产业创新体系初步形成，技术研发布局

完整性、自主化程度明显提高，新能源汽车研发关键核心技术处于国内领

先水平。规模以上企业研发经费支出占主营业务收入比重达到全国平均水

平,在锂离子动力电池及材料、轻量化材料、氢燃料电池、智能网联等领域

突破一批关键技术。

智能网联国内领先。车联网（智能网联汽车）产业跨行业融合取得突破，

L3

级别（第三级别）智能汽车实现广泛应用和规模量产，新车渗透率达到

55%

以上，智能网联汽车产业发展水平与国际先进水平保持同步。高度自动

驾驶汽车实现限定区域和特定场景商业化应用。

氢燃料电池汽车加快突破。关键材料、氢燃料电池电堆、动力系统集成

核心技术达到国内先进水平，整车实现产业化；氢燃料电池汽车在公交、

港口、城际物流等领域实现量化推广。

=,重点任务

(一)壮大新能源汽车全产业链

1.新能源整车。围绕新能源汽车需求，重点开发整车电控技术、整车匹

配技术、驱动电机及系统控制技术、动力电池及管理系统技术、车载充电

技术、电空调技术、电转向技术、电制动技术，积极开发新能源车用发动机

技术、动力耦合技术、自动变速箱技术等。做大乘用车、做优客车、做精专

用车。支持乘用车基地扩大新能源乘用车产销规模，加快布局海外市场，

成为重要的新能源汽车出口基地；支持做优做强新能源客车，拓展新能源

货车和专用车，创新发展氢燃料电池汽车和智能网联汽车等。支持汽车研

发生产新能源货车及专用车底盘产品。支持汽车工业园加快建设，支持打

造新能源专用车之城，建设级新能源汽车质控中心。

2

.三电系统及其他关键零部件。。巩固正负极材料产业优势，全力突

破隔膜材料、电解质产业化瓶颈。加快补齐电池电芯短板，支持万向一二

三、瑞浦能源、微宏动力等电池企业做大做优，积极引育一批电池企业，提

高电池研发和生产能力。提升动力电池模组封装和系统集成能力，做优动

力电池管理系统，实现硬件开发和软件匹配自主可控。支持电池材料、电

池电芯、整车制造企业开展上下游协同创新和技术攻关，提升电池产业链

国内竞争力。依托产业集中区，延伸发展锂电产业链条，打造国内领先的

锂电新能源材料生产基地。培育和壮大与新能源动力和储能电池产业发展

相适应的正极、负极、隔膜、电解液、铜箔、铝箔等六大关键主材以及结构

件（壳体）等关键配套产业链。支持发展新能源汽车电机和电控系统，利用

稀土永磁材料优势发展车用永磁电机产业。支持企业发展轻量化汽车零部

件。支持发展车用石墨烯、稀土永磁等新材料。支持相关地市依托新能源

汽车生产企业，培育和壮大零部件配套产业。

3

.智能网联汽车。发挥数字经济先发优势，以整车企业需求为牵引，

突出汽车零部件产品的数字化转型、零部件价值的数字化迁移与整零关系

的数字化重塑，大力发展自动驾驶、智能座舱、车路协同等系统解决方案。

加强智能网联汽车关键零部件及控制系统开发，突破计算和控制基础平台

技术，支持省内新能源汽车生产企业及其他科技型企业发展智能网联汽车

技术,推动整车、关键零部件、基础数据与软件等领域市场主体深度合作，

打造车用操作系统开发及应用生态。加快车用操作系统迭代升级，提高产

业化应用水平。

4

.氢燃料电池汽车。立足新能源汽车产业发展基础和氢气资源禀赋，

延伸发展氢燃料电池汽车全产业链，培育和壮大氢能供给体系。大力研发

低成本、大功率、长寿命氢燃料电池系统、氢能储运、车载储氢等燃料电池

汽车核心技术,重点开展催化剂、质子交换膜、膜电极、储氢罐、循环泵等

关键技术攻关，为氢燃料电池汽车应用提供技术支撑。支持加氢装备制造，

推动储氢瓶阀设备材料研发。支持新能源汽车和专用车生产企业发展氢燃

料电池汽车产品。支持企业研发生产氢燃料电池相关产品。依加快补齐制

氢、储运氢、加氢站相关设备、氢燃料电池系统及其核心部件等全产业链，

力争打造成为国内领先的氢燃料电池汽车产业制造高地、核心技术创新区

和示范应用基地。

5

.其他配套方面。支持发展动力电池生产、检测等系统解决方案；研

发生产新型充（换）电设备，研究应用无线充电技术；开展新能源汽车及动

力电池租赁业务；开展动力电池拆解、回收、梯级利用等。加快线控转向、

线控制动、线控悬架等线控底盘技术产业化，打造领先的底盘系统产业基

地。推动内燃机动力总成企业提升产品节能水平，重点发展插电式、增程

式混合动力系统。提升车身内外饰产业，进一步提高轻量化、智能化水平，

推动行业向一体化集成、综合性服务升级。

（二）加大新能源汽车推广应用

加大推广新能源汽车在公共机构、企事业单位公务用车，以及城市公交、

出租、环卫、邮政、城市物流配送、机场等公共领域应用力度，支持在景

区、厂区、港区、物流园区、矿区等重点区域及岛屿打造新能源汽车推广应

用示范区，支持实施〃电动化〃。通过新能源汽车在公共领域示范推广应

用，带动私人消费者购买和使用新能源汽车。按照有关要求，积极开展氢

燃料电池汽车和智能网联汽车推广应用。积极推进港口作业车辆使用新能

源汽车，新增或更新公交、出租、物流配送等车辆中新能源汽车比例不低

于引导个人消费者树立绿色低碳的消费理念，持续引导和带动私人购

80%

o

买。

1.公务车：机关、事业单位、企业等新增和更新公务用车的，除实物保

障岗位工作用车、处置突发事件应急用车、特种专业技术用车、执法执勤

用车等特殊情况外，全部采用新能源汽车，执法执勤用车应逐年提高新能

源汽车配备比例。鼓励公务租赁用车使用新能源汽车。

2

.其他公共领域用车：公交车：新增和更新的公交车全部采用新能源

鼓励金融机构加大消费信贷支持力度，增加农村地区汽车金融服务有效供

给，适当下调首付比例和贷款利率，延长还款期限，加快推动新能源汽车

下乡。鼓励整车企业开展〃以旧换新〃等模式，促进私人用户购买新能源

汽车；鼓励地方政府出台支持私人用户购买和使用新能源汽车的政策措施。

（三）完善充（换）电基础设施建设

各级政府应制定公共充电设施布局专项规划，与充电需求、电网规划有

效衔接，并纳入空间控制性详规。科学布局充（换）电基础设施，加强与城

乡建设规划、电网规划及物业管理、城市停车等统筹协调，按照电动汽车

推广应用情况，积极推广智能有序慢充为主、应急快充为辅的居民区充电

服务模式，加快形成适度超前、快充为主、慢充为辅的高速公路和城乡公

共充电网络。探索出租、物流运输等领域的共享换电模式，围绕港口、城市

转运等场景，支持建设布局专用换电站，加快车电分离模式探索和推广。

重点补齐乡镇、居民小区充电设施建设短板。在乡镇机关、医院、车站、集

市、乡村景区等人流较大区域，以及商贸、邮政、供销、运输等乡村物流基

地，开展充电设施布点建设，作为乡村居家充电的有益补充，至年，

2025

实现公共充电设施在乡镇全覆盖。地方政府协调落实乡镇公共充电设施建

设用地。新建居民小区配建的机动车停车位应按预留配电线路通道和

100%

充电设备位置；占配建机动车停车位不低于的充电停车位，应在建设

40%

初期配足变压器容量，配电站房供电设施及充电桩接入部分的电缆桥架、

管沟需同步建设到位，相关要求纳入新建小区规划、设计、验收内容。结合

棚户区、老旧小区和背街小巷〃三改〃工程，积极推进现有居民区建设充

电基础设施，新建居民区停车位应建设充电设施或预留建设安装条

100%

件。鼓励物业部门与有资质的充电桩建设运营企业合作在小区公共停车位

建设充电设施。鼓励拥有专用固定车位的居民自建自管充电设施，居民自

建充电基础设施应与物业部门签订服务协议，由物业部门协助管理。

（四）有序推进氢气供给体系建设

围绕氢能〃制备-存储?运输-加注-应用〃全产业链，加快建立多渠道

氢源供应体系，提升氢气供应能力。根据氢燃料电池汽车产业发展实际，

加强产业发展整体规划，有序布局燃料电池汽车的发展及基础设施建设。

培育具有产业拉动力的燃料电池汽车产业链龙头企业，大力推广燃料电池

汽车。鼓励各类市场主体积极参与加氢站建设运营。

1.氢气制备领域，初期以工业副产氢供应为主，充分利用省内工业副产

氢存量产能,发展氢气提纯技术提高工业副产氢利用率，提升副产氢经济性。

依托资源禀赋优势，研究探索可再生能源电解水制氢和核电制氢，拓宽绿

氢生产途径。

2

.氢气储运领域，以高密度、高安全性、低成本为氢气储运发展重点

方向，着力发展固态储运氢、有机液态储运氢，氨或甲醇为氢载体等储运

技术，积极研究管道输氢技术，提升氢气储运能力，降低氢气储运成本，拓

宽绿氢辐射范围。

3 .

氢气加注领域，重点突破高压氢气压缩机、高精度氢气质量流量计、

高压氢气管阀件、加氢枪等加氢设施核心设备的国产化研制与应用，提高

氢能设施整体国产化率，推进综合能源站等多种形式的加氢站建设。

（五）加快技术研发创新

1.加强整车集成技术研发。加强研发全新一代模块化高性能整车平台、

底盘一体化设计、多能源动力系统集成、智能能量管理、整车安全及轻量

化等核心技术，不断提高新能源汽车的可靠性、安全性、耐久性等。

（1）

乘用车领域，重点发展可应用于城镇家庭用车、出租车、网约

车和公务车领域的纯电动乘用车。大力开发换电模式、高安全性、高效率、

低成本的纯电动乘用车。加快发展插电式混合动力（含增程式）乘用车，同

步探索发展燃料电池乘用车。研究整车轻量化材料的应用技术，着力实现

整车耐久性、续航里程、快充性能和电池使用寿命等领域的突破。

(2)

商用车领域，大力发展新一代高性能、大运量纯电动城市公交车；

发展适应城郊等中长线路运营的插电式混合动力(含增程式)、换电模式、

燃料电池等公交车、重卡以及冷链物流车；发展便捷出行的多频次、小运

量微循环纯电公交车。

(3)

专用车领域，鼓励发展续航能力较长的纯电动旅游观光车以及安

全性能好、载重能力强的环卫、电力用纯电动市政工程车、港口专用车及

其他纯电动特种专用车。

2 .

加强关键零部件技术研发。依托动力电池龙头企业、关键零部件及

关键材料企业，完善关键零部件技术供给体系。加快固态锂离子动力电池

研发及产业化，鼓励省内化工企业依托技术资源优势研发六氟磷酸锂、双

氟磺酰亚胺锂等电解液材料。支持废旧动力电池在储能、备能、充换电等

领域创新应用，加强余能检测、残值评估、重组利用、安全管理等技术研发

和平台建设。积极研发新一代车用电机驱动系统解决方案、轮毂和轮边电

机、高速扁铜线电机及高速轴承、高速高压密封件、新型功率半导体元器

件等。加强固态电池、锂硫电池、锂空气电池、钠离子电池、石墨烯电池等

新型动力电池研究，加快实现产业化成熟应用。支持开展高性能膜电极、

双极板、催化剂等氢燃料电池关键部件及基础材料、核心技术攻关，加快

推动长寿命、高性能、低成本燃料电池系统研发。

3 5G

.加快自动驾驶技术发展。推动新能源汽车与人工智能、、物联网

等融合发展，重点突破智能驾驶底盘、多类别传感器融合、新型智能终端、

车载智能计算平台、通信网络、三维高精度车用地图等基础技术，加

V2X

快无人驾驶、云端算力、数据安全等技术前瞻布局。积极开展部分自动驾

驶、有条件自动驾驶智能网联汽车研发生产，逐步开展高度自动驾驶智能

网联汽车研发生产，支持有条件的地方建设车路协同系统。

4 .

加快建设行业共性和前瞻技术创新平台。加快整合省内外高校、科

研院所及企业等技术创新资源，积极搭建新能源汽车共性和前瞻技术创新

平台，避免研发资源的重复建设和浪费，聚焦关键零部件、关键材料、核心

工艺、制造装备等短板，提高关键共性和前瞻技术供给能力。积极引导新

能源汽车与能源、交通、信息通信、大数据、人工智能等进行跨领域研发合

作，联合攻关基础交叉关键技术，提升新能源汽车及关联产业融合创新能

力。

5 .

鼓励企业建立完善自主研发体系。支持企业通过海内外企业并购、

技术购买、设立海外技术中心等方式打造自主核心技术。支持省内新能源

汽车产业相关企业建设研发中心，建立和完善〃产学研用〃平台，积极构

建以新能源整车、关键零部件、关键材料的龙头企业、重点实验室、制造业

创新中心等联合研发攻关机制。

6 .

推广新能源汽车智能制造。支持新能源汽车全产业链企业加快采用

智能化设备和生产工艺，推进智能化技术在新能源汽车产业相关企业的研

发设计、生产制造、仓储物流、经营管理、售后服务等关键环节的深度应

用。积极探索新能源汽车制造中新技术、新工艺、新材料的创新与应用，探

索〃冲压、焊装、涂装、总装〃四大核心工艺的创新性技术和工艺。

7

.完善新能源汽车运行监管平台。进一步加强新能源汽车和充（换）

电设施平台建设，加强新能源汽车和充电设施接入管理，通过在线监测技

术进一步完善关键系统故障和紧急情况预警实时监测系统。

（六）构建新型产业生态

支持生态主导型企业创新发展，培育和壮大涵盖解决方案、研发生产、

检验检测、使用保障、运营服务等产业链关键环节的生态主导型企业。建

立和完善新能源汽车金融服务、售后服务、二手交易，动力电池的评估检

测、梯级利用、拆解回收，其他汽车零部件的旧件回收和再制造，促进新能

源汽车持续健康发展。进一步完善地方动力电池回收利用管理体系，积极

研究建设统一的动力电池回收利用政府监管和追溯服务平台。支持企业发

挥流通领域、消费型租赁领域的行业优势，研究建设新能源汽车新零售平

台。围绕汽车产品设计、生产制造等关键参数检测，支持建设覆盖全产业

链、全溯源链、全周期的计量测试中心。支持新能源汽车产业相关企业推

动行业、地方标准建设。

四、保障措施

（一）强化组织领导。建立新能源电池产业发展工作专班，健全横向

协同、纵向贯通的协调推进机制，加强新能源汽车与能源、交通、信息通信

等行业在政策规划、标准规范等方面的统筹。密切协作，加强政策协同，根

据职能分工制定本部门工作计划和配套政策措施。各建立相应工作协调机

制，制定新能源汽车规划方案和工作举措，优化产业布局，避免重复建设，

上下合力确保规划顺利落地实施。充分发挥连接企业与政府的桥梁作用，

精准服务新能源汽车产业链提升发展。

（二）强化要素保障。加快推进电力源网荷储一体化建设，完善电力

需求侧管理机制，加强对新能源电池产业链企业的电力供应保障，确保应

供尽供。支持新能源电池产业链企业以双边协商、集中撮合、挂牌等方式

直接参与电力市场化交易，切实降低用电成本。坚持用地跟着项目走，统

筹保障计划指标，重点保障新能源电池产业链重大招商引资项目用地需求，

积极落实产业用地政策，鼓励实行长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年

期出让的土地供应方式，促进集约高效利用。完善能耗〃双控〃措施，统

筹能耗指标，在立足能耗双控目标任务完成的基础上,优先保障新能源电池

产业链重点建设项目能耗指标。

（三）强化财政扶持。加大重大项目支持力度，对新能源电池产业链

实际投资超过亿元的新建项目、实际投资超过亿元的技改项目、新引

51

进落地的级研发及检测认证机构，通过有关财政专项资金予以支持。加大

市场主体培育壮大支持力度，对入选级或省级单项冠军、专精特新〃小巨

人〃、〃纳规升规上台阶〃的新能源电池产业链企业，通过省级工业和信

息化方面的专项资金给予积极支持。加大特色产业集群打造，推进高质量

新能源电池产业园区建设，加大新能源电池产业园区基础设施建设和配套

力度，支持创建级、省级先进制造业集群和园区创建级、省级新型工业化

产业示范基地。

（四）加强金融支持。按照〃政府引导、市场主导〃的原则，研究设

立省新能源电池产业发展基金,通过市场化运作参与企业融资和投资。建立

健全政府、银行业金融机构、政府性融资担保机构合作的风险分担机制，

引导银行业金融机构增加对新能源电池产业链企业的有效信贷投放，缓解

融资难题。鼓励金融机构为新能源电池产业链企业兼并重组、技术改造升

大力培育技术管理骨干人才，鼓励企业与高校、科研院所加强合作，联合

在职培养技术和管理骨干，支持具备条件的高校加强新能源汽车领域相关