江苏省新能源汽车产业发展研究

2023年11月21日发(作者：金杯4s店地址查询)

第33期

2018年11月November，2018

江苏科技信息

JiangsuScience&TechnologyInformation

No.33

江苏省新能源汽车产业发展研究

孙琳

（江苏省科技情报研究所，江苏南京210042）

摘要：新能源汽车产业是我国战略性新兴产业的重要组成部分，目前已成为全球关注的热点问题，世

界各主要国家均把新能源汽车产业的发展提到了国家战略的高度。文章重点阐述了江苏省新能源汽

车产业发展的现状，剖析了新能源汽车产业兴起的背景和发展机遇，针对当下产业发展形势，提出了

江苏省推动新能源汽车产业发展的对策建议。

关键词：新能源汽车；财政补助；石油价格；充电桩

中图分类号：F427文献标识码：A

0引言

近些年来，人们的生活条件不断改善，汽车工业快培育和发展新能源汽车产业的决策部署，进一步加

在中国发展迅速。汽车的普及渐渐推动了人类社会快新能源汽车推广应用工作。2017年4月，江苏省发

经济和现代文明的高速发展，同时也带来了严峻的能布《关于做好2017年新能源汽车推广应用地方财政

源和环境问题，节能和环保成为汽车技术发展的重要补助工作的通知》，通知指出，补助政策要体现鼓励新

主题之一。2010年，国务院出台了《关于加快培育和能源汽车应用和充电设施运营的导向，对闲置的车辆

发展战略性新兴产业的决定》，把新能源汽车列为现和充电设施不予补助。2018年7月，江苏省财政下达

阶段重点发展的七大产业之一，并提出要加大财税、

金融等政策扶持力度。江苏省也将新能源汽车产业对全省各地2017年度推广的客车、乘用车、专用车等

作为省内的战略新兴支柱产业，对其的扶持推动力度各类新能源车辆给予省级财政补助清算，并根据各地

非常大。

1江苏省新能源产业发展现状

1.1产业规模持续扩大

2017年，江苏省共推广应用新能源汽车39373

辆，折合标准车101241辆，超额完成省政府年初下达

的目标任务，推广数量居全国前列。同时，全省建设

各类充电桩21637个，累计建设充电设施超过49000南京金龙、苏州金龙、江苏九龙等一批行业骨干企业，

个，高速公路服务区充电设施建设覆盖率超过80%，整车实现销售收入192.9亿元。其中，南汽、南京金龙

初步构建了覆盖全省的新能源汽车充电服务网络，实占全省电动汽车生产总量的25%以上。截至2017年

现了纯电动汽车在省内城际之间的出行。年底，共有485个车型列入工信部《新能源汽车推广

从新能源汽车生产和销售的角度看，2017年，江应用推荐车型目录》，占比全国15%。整车的“三电”

苏省累计产销新能源汽车7.3万辆和6.5万辆，分别同技术领域即电池、电机、电控领域不断取得突破，培育

比增长62.3%和42.5%，累计实现销售收入193亿元，南京国轩电池、星恒电源、江苏乐能、南京越博、苏州

同比增长5.6%。新能源汽车产量占全国的9.1%。从绿控、能瑞电子等一大批骨干企业，竞争力和品牌影

不同车型来看，产销乘用车4.1万辆和4万辆，分别同响力不断增强。主要动力电池生产企业35家，电解

比增长220.9%和222.7%；产销客车2.5万辆和1.9万液、隔膜、电极材料等配套企业14家，2017年动力电

辆，分别同比下降18.8%和40.4%；产销专用车0.7万池出货量6.5Gwh，比2016年增长18%，约占全国

辆和0.6万辆，分别同比增长512%和411%。从不同

地区来看，江苏省新能源汽车产量排名前三的依次是自主研发生产的商用车混合动力系统产品全国市场

南京、南通、常州，分别为2.7万辆、1.8万辆和1.1万占有率排名全国第一，南京越博动力自主研发的纯电

辆，同比增长分别为172.3%，43.4%和180.7%。动汽车动力总成系统与世界先进水平保持同步，苏州

1.2政策支持举措稳步推进

2016年12月，江苏省印发《江苏省“十三五”新能

源汽车推广应用实施方案》，认真落实国务院关于加

2018年新能源汽车推广应用省级补助资金5.1亿元，

2017年度新能源汽车推广应用情况给予新能源充电

设施建设运营补助。新能源汽车推广应用省级财政

补助资金的及时兑现，有利于全省新能源汽车推广应

用工作的稳步推进。

1.3行业骨干企业发展显著

2017年，江苏省电动汽车整车制造行业汇聚了

16%。一批重点企业进入全国前十，其中，苏州绿控

汇川攻克了永磁电机大范围弱磁调速、混合式同步电

机等关键技术壁垒，成为全国电控领域龙头企业。

作者简介：孙琳（1984—），女，江苏南京人，助理研究员，硕士；研究方向：科技情报。

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1.4基础设施建设进展顺利

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2017年，江苏省加快新能源汽车配套基础设施

建设，加强城市公共充电基础设施建设，加快推进高

速公路服务区、城市公共充电基础设施建设，着力推

进城市公交系统新能源汽车配套基础设施建设。截

至2017年年底，江苏省共建成各类充电桩近5万个，

高速公路服务区电动汽车充电站覆盖率近90%，初步

构建覆盖全省的充电服务网络，基本满足了公共领域

新能源汽车充电服务需求。其中在充电设备方面，

2017年，江苏省建设各类充电桩2.16万个，实现充电

量约4.6亿度，实现产值约20亿元。南京南瑞集团、

南京能瑞是国家电网电动汽车充电设备的重要供应

商。在充电运营服务方面，江苏万帮新能源旗下的星

星充电是江苏省本土培养的国内领先的专业充电运

营服务商，截至2017年年底共在全国30多个主要城

市建设各类充电桩3.6万多个，仅次于国家电网和特

来电，居全国第三位，2017年充电量达1.2亿度。

2国内新能源汽车产业发展的背景

2017年全球新能源汽车发展速度远超以往，多

个国家已经出台了禁售燃油车的法规，全球新能源汽

车市场发展迅猛。根据中国汽车工业协会的数据显

示，2017年11月，我国新能源汽车产销分别为12.2万

辆和11.9万辆，同比增长69.4%和83.1%。2017年

1—11月，我国新能源汽车产销分别为63.3万辆和

60.5万辆，同比增长50.4%和52.8%，其中纯电动汽车

累计销量占新能源汽车累计销量比重达83.0%。新

能源汽车销售排行榜中排名前10位的车型主要包括

北汽EC180、知豆D2EV、比亚迪秦、比亚迪宋PHEV、

江淮iEV6s、荣威ERX5、比亚迪e5、众泰E200、华泰

EV160和奇瑞eQ。其中，客车和乘用车数量在推荐

车型总数量中占据了较大份额，两者占比分别达59%

和30%，而专用车、货车和牵引车占比分别为9%，2%

和0.05%。目前已经形成了六大新能源产业集群，包

括以长春为中心的东北集群、以北京—天津为中心的

京津冀集群、以上海为中心的华东汽车产业群、以广

州为中心的珠三角集群、以武汉为中心的中三角集群

和以重庆为中心的成渝西部集群，如图1所示。

3新能源汽车产业的发展机遇

3.1与发达国家相比技术水平较大

中国新能源汽车制造的技术水平远落后于日本

和美国，企业需要至少掌握新能源汽车车载能源系

统、驱动系统及控制系统三者之一的核心技术，才能

进行新能源汽车的生产。在这方面，中国的新能源汽

车制造商已被发展多年的日系、美系厂商远远落在后

面。合资企业把新能源技术带到国内的态度一直不

是很积极。即便有些车型已经在国内生产，但也相当

于整车进口，技术保密相当严格。中资企业虽然在某

图1国内六大新能源产业集群

些领域掌握了一定的新能源汽车技术，但是尚未能实

现批量生产。在混合动力汽车技术上，同日本、美国

等国家相比仍然存在很大差距。没有掌握核心技术，

就会被竞争对手夺走了制定行业标准的“优先权”，对

之后的发展产生更加深远的影响。

3.2新能源汽车的购置成本过高

在过去许多年，新能源汽车没有全面推广，很大

原因在于新能源汽车的购置成本较高。相比其节约

的能源减少的能源消耗成本，推广和购买新能源汽

车，厂商与消费者都要付出更高的代价。例如，比亚

迪秦，虽说报价为20多万元，经过政府补贴后到手价

格大约为10多万元，但是若换成相同类型的燃油车

其价格估计不到10万元，因此价格上相差太大，消费

者自然会选择性价比更高的车型。同时，目前的纯电

动汽车，其电池组成本占据整车售价的40%左右，当

动力电池组容量降至初始容量的80%以下，就意味着

它该退休了，所以在购置新能源汽车时不得不要考虑

电池成本的问题。同时还需要考虑的也包括售后服

务、使用方便度等问题，对于国内大多数购买汽车的

消费者来说，新能源汽车由于其高昂的价格和不够便

捷的服务，令很多消费者望而却步。

4江苏省推动新能源汽车产业发展的建议

新能源汽车产业是江苏省重点发展的战略性新

兴产业，省政府一直高度重视新能源汽车产业发展和

新能源汽车推广应用工作，出台了一系列支持新能源汽

车产业发展和新能源汽车推广应用工作的政策措施。

4.1加大政策扶持力度

建议充分发挥新能源汽车产业工作领导小组的

作用，统筹研究解决新能源汽车产业发展中的重大问

题，协调促进高新区和高要区两大发展平台建设。对

内统筹产业发展，对外争取国家更多的资金和政策支

持，加速新能源汽车产业发展进程。2014年省财政

设立新能源汽车省级财政补助专项资金，2017年开

始，为落实推广城市的主体责任，改由各设区市根据

实际情况制定地方补助标准、补助要求、补助方式和

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申报流程。针对各地要求不一，部分地区补贴申领程控技术、充电技术和智能技术等方面持续并且深入的

序、流程繁杂，在执行过程中出现政策执行无法有效研究下去，不仅要搭建好新能源技术的综合载体，同

落地的情况，建议政府尽快出台新的政策，参照国家时发展好新能源技术的核心即“三横”技术体系，最后

补助标准对地方补助标准提出具体要求，保持补助政发挥好新能源汽车发展的保障和未来发展方向，持续

策在全省的相对统一；同时要求各设区市在制定地方并且深入的研究下去。

政策时简化申报流程，确保有关政策落到实处。

4.2加强行业组织和监管

2016年11月，工信部发布的《关于进一步做好新

能源汽车推广应用安全监管工作的通知》要求，一方电驱动为新能源汽车发展的主要战略取向，将充电基

面充分发挥导向作用，引导社会资本顺应产业发展大础设施建设放在更加重要的位置，加强统筹规划，统

势，提高资本配置效率，推动汽车产业转型升级；另一一标准规范，完善扶持政策，创新发展模式，培育良好

方面发挥规范管理的作用，在坚持简政放权、深化改的市场服务和应用环境，形成布局合理、科学高效的

革的同时，严格产业投资项目管理标准，加强事中事充电基础设施体系，增加公共产品有效投资，提高公

后监管，防止盲目投资和低水平重复建设。建议政府共服务水平，促进电动汽车产业发展和电力消费，方

进一步加强产业的布局指导、规范行业的准入，高起便群众生活，更好惠及民生。建议政府积极鼓励各地

点高水平有序建设新能源汽车的项目。加快市场机充分发挥中央财政奖励资金的杠杆作用，调动社会资

制建设，推进新能源汽车积分政策的加快实施，积分本和金融机构进入充电设施领域的积极性，推动充电

政策也应该突出扶优扶强的导向，让大家清楚，积分设施标准检测和认证，加快实现互联互通，保障充电

获得也是很不容易的。加快安全监管体系建设。健设施的建设。

全全产业链的监管系统，强化电池一致性的抽检，倒

逼企业更加注重产品的一致性，安全性提升，提高整

车的质量水平。

4.3加快技术领域创新

2018年3月，由中国科技部牵头成立的国家新能

源汽车技术创新中心（以下简称“国创中心”）正式揭

牌，国创中心主要是将先进的技术在一辆车上实现，

解决基本的技术方面问题，而新能源汽车企业则将集

中精力做个性化、产业化的工作，这样通力合作从整

体上将整个流程打通，更加体现了国家对新能源汽车

行业发展的重视。传统汽车行业迄今已经发展了

100多年，而新能源汽车行业则刚刚起步，创新的空

间很大。在新能源汽车电池、电机、电控的“三横”技

术体系方面，国内和国外的技术发展存在着较大的差

距。建议新能源汽车企业抓住机遇，

整车平台技术、动力电池技术、驱动电机技术、电

4.4保障充电设施建设

根据国务院办公厅2015年9月发布的《关于加快

电动汽车充电基础设施建设的指导意见》，坚持以纯

参考文献

［1］曾耀明，史忠良.中外新能源汽车产业政策对比分

析［J］.企业经济，2011（2）：107-109.

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行政学院学报，2010（3）：11-19.

［3］欧阳明高.中国新能源汽车的研发及展望［J］.科技

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会—技术域分析及其转型推动研究［J］.中国软科学，

2013（3）：78-88.

［5］李苏秀，刘颖琦，王静宇，等.基于市场表现的中国

新能源汽车产业发展政策剖析［J］.中国人口·资源与

环境，2016（9）：158-166.

（责任编辑傅金睿）

ResearchonthedevelopmentofnewenergyautomobileindustryinJiangsu

SunLin

（JiangsuScienceandTechnologyInformationInstitute,Nanjing210042,China）

Abstract:AsanimportantpartofChina’sstrategicemergingindustries,thenewenergyautomobileindustryhas

becomeahotissueoftheglobalconcern.Themajorcountriesintheworldhavereferredtothedevelopmentofnew

energyautomobileindustryattheheightofthenationalstrategy.Thispaperfocusesonthestatusquoofthe

developmentofthenewenergyautomobileindustryinJiangsu,analyzesthebackgroundandopportunitiesofthe

developmentofthenewenergyautomobileindustry.Atlast,itputsforwardthecountermeasuresandsuggestionsfor

Jiangsutopromotethedevelopmentofnewenergyautomobileindustry.

Keywords:newenergyautomobile;financialaid;oilprice;chargingstation

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