北京市发展新能源汽车的优劣势分析

2023年12月20日发(作者：为什么买卡宴s的人很少)

北京市发展新能源汽车的优劣势分析

在全国经济结构调整和大力发展新型

节能产业的大背景下,北京市积极推进新

能源产业的发展.特别是提出了发展新能

源汽车产业的战略思路.

诸多优势条件

1.北京发展新能源汽车得到国家的大

力支持

新能源汽车作为新型节能产业是适合

北京发展的产业之一.国家有关部门在全

国范围内布局新能源汽车发展战略时,对

北京给予较大的政策试点支持,有利于该

产业在北京的发展.

一

是2009年国家选定了北京,上海,

深圳等13个城市开展节能与新能源汽车示

范推广试点工作,以财政政策鼓励在公

交.出租,公务,环卫和邮政等公共服务

领域率先推广使用节能与新能源汽车.对

推广使用单位购买节能与新能源汽车给予

补助.购买节油率在40%以上的混合动力

乘用车每辆可获得最高5万元的补贴;纯

电动汽车每辆补贴6万元;燃料电池汽车

每辆补贴25万元.

二是2010年在节能与新能源汽车示范

推广政策的基础上.国家选择北京,上海,

重庆,长春,深圳5个城市作为试点推

行私人购买节能与新能源汽车补贴政策.

三是2010年1月26日.财政部,科技

部,发展改革委,工业和信息化部等4部

门共同在北京组织召开了\"北京市节能与

新能源汽车示范推广试点城市实施方案论

文,北京市投资促进局中国社会科学院研究生院石国庆

国家信息中心经济预测部牛犁

证会\".实施方案得到政府和专家的肯定

并通过了论证.根据北京市的方案.到

2012年底,北京市争取达到新能源汽车

5000辆,并完成相关配套设施建设,建设

示范运行管理信息化平台,实时监控采集

运行数据.

2.北京发展新能源汽车得到市政府的

高度重视

北京政府高度重视新能源汽车的发

展.既制定了一系列发展规划,也在操作

层面给予支持.

一

是在北京政府的牵头和鼎力支持

下,北京成立了全国首个新能源汽车生产

基地.北京汽车新能源汽车公司位于北京

新能源汽车科技产业园内,而该产业园由

北京市科学技术委员会与北京市大兴区人

民政府共建.北京汽车新能源汽车有限公

司承建.

二是2009年11月北京市经信委和市

发改委联合发布了五大产业振兴方案.其

中涉及汽车产业,都市型工业,生物和医

药产业,装备制造业,新能源产业等.五

大产业振兴规划中.在新能源方案中特别

提到了支持和发展纯电动汽车,市政府要

求选择国内和国外的汽车生产厂商和相对

比较有优势的新能源汽车企业合作,拟在

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2010年底前能够进行500辆纯电动出租车

的示范运行,带动电动汽车的产业链.北

京政府明确提出将建立新能源汽车先行先

试政策体系,加大资金支持,加快纯电动

乘用车的研发和示范运行,加速混合动力

大客车产业化,将推动配套基础设施的试

点布局,鼓励多元发展.北京《调整和振

兴汽车产业实施方案》中提出.2009～2011

年北京汽车工业产值年均增幅将超15%,

力争达到20%;努力使北京新能源汽车

产业,特别是电动汽车产业实现跨越成

为国际领先的电动汽车研发中心.为建

成国内重要的新能源汽车研发制造基地

打下基础.

三是北京市领导十分关心新能源汽车

的发展,对新能源汽车的发展提出具体要

求.2009年11月北京市委书记刘淇,市长

郭金龙以及北京市的相关领导一起Iiiii京

市大兴区采育经济开发区考察北京新能源

汽车研发工作.刘淇对北京市电动汽车研

发工作做了重要指示.他要求北京要以纯

电动汽车作为跨越式发展的战略方向和产

业方向.并指出发展纯电动汽车的难点不

完全在技术,更重要的在于如何尽快进入

市场,抢占先机.要在下一步攻关中解决

两个问题:首先,继续降低成本.提高性

能通过我们的研发,集合包括国际国内

专家在内的所有资源力量,外引内联.进

一

步提高电池和车辆控制性能,增强竞争

力.其次着力解决市场接受问题,形成

快速推广的市场模式并在进入市场过程中

不断提高新能源汽车技术水平.市长郭金

龙强调.要加强战略谋划,突出重点,依

托新技术和新产品.在更高层次上实现北

京汽车产业的跨越式发展.

3.北京发展新能源汽车起步早于其他

省市

自2008年11月国家发改委颁布《新能

源汽车生产准入管理规则》之后,新能源汽

车产业化步伐明显加快.新能源车是汽车行

业抵御金融危机的主要武器,2008～2009

年北京新能源汽车紧锣密鼓地发展,北京

新能源汽车起步明显早于其他城市.出现

了多项全国第一在新能源汽车产业化方

面迈出了开创性的一步.

一

是北京第一个成立了新能源汽车产

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业基地.2008年12月28日,北京市成立

了以福田汽车为中心的北京新能源汽车产

业基地.该基地坐落于福田汽车昌平厂

区.总占地1000亩建筑面积3O万平方米.

总投资5O亿元,已形成新能源客车5000台

及高效节能发动机4O万台的年生产能力.

成为中国规模最大,品种最全的新能源汽

车设计制造工程基地.该基地拥有清洁能

源,替代能源和新能源技术三大绿色能源

技术.已建成混合动力,纯电动,氢燃料

以及高效节能发动机四大核心设计制造工

程中心.

二是签订了最大的新能源汽车采购订

单.2009年1月6日北京市公交集团与福

田汽车签订了800辆混合动力城市客车整

车及底盘的采购协议,这是目前为止中国

最大的新能源汽车采购订单.2009年,福

田汽车已交付超过900辆新能源汽车.帮

助北京市成为国内第一个完成十城千

辆目标的城市.

三是成立了第一个新能源汽车产业联

盟.2009年3月由北汽控股公司,北京公

交集团,北京理工大学等单位共同发起,

在北京成立了国内第一个新能源汽车产业

联盟.目前已有北京公交集团,中科院电

工所,中信国安盟固利动力科技有限公司

等十余家企业以及清华大学,北京理工大

学等多所院校加入该联盟.产业联盟的成

立有助于实现新能源汽车产,学,研,用

的有效衔接.

四是成立了第一个\"新能源汽车关键

零部件\"项目.2009年4月北京建龙重工

集团投资的\"新能源汽车关键零部件\"项

目正式落户天津西青区.根据发展规划,

该集团将在天津设立新能源汽车产业发展

总部基地一一投资建立锂离子动力电池,

汽车动力电机,汽车动力总成制造企业及

研究设计院,培训中心.该项R固定资产

总投资15亿元.分两期建设.预计到2015

年,该项目将实现销售收入30亿元以上,

从而让西青成为中国乃至世界新能源汽车

制造基地.

4.北京发展新能源电动汽车具有较好

的技术基础

新能源汽车产品大致分为混合动力,

纯电动,氢燃料燃料电池和柴油等几种

类型.从发展情况看,混合动力车由于具

备节能环保的优势.有很好的省油效果.

却难以驶入寻常百姓家,主要是因为目前

的混合动力车省油不省钱.混合动力车省

下的油钱不足以弥补其高昂的售价.发展

氢动力车的局限:一是研发成本较高.据

估计从研发到单车成本是A\'fZ,美金.再到

投产成本会更高;二是氢燃料的存储和运

输按照目前的技术条件来说非常困难三

是化学加氢站也是一个问题.所以普通老

百姓能开上氢动力车好像是件很遥远的事

情.相比之下.电动汽车技术相对简单成

熟只要有电力供应的地方都能够充电.

目前国家主推的是电动汽车,电动车比氢

车更现实一些.国产做电动车的趋势

较明显.

北京的北汽控股集团纯电动汽车生产

较为成熟,2009年北京牌\"BE701纯

轿车已亮相,即将投入量产的北京

;E701纯电动车是搭载碳酸铁锂动力电

纯电动车.经初步测试,该车最高车

160km/h.最大续航里程为200公里.

为北京的新能源汽车的主要车型之

于2011年实现量产.预计年产销将达

万辆.目前北汽已经开发出多款纯电

用车和乘用车,包括纯电动迷你商用

早在2008年北汽集团还开发生产了的

动力城市客车,由此可见,北京发展

源汽车已具有较好的技术基础.此外

同时还拥有有竞争力的大型新能源汽

产企业.首屈一指的是北汽集团,该

计划通过3年左右的时间.把北汽打造

术领先,实力强大的新能源汽车研发

产基地.在北汽集团未来的3年发展规

,北汽将加大对新能源汽车的推进力

争取在3年内使新能源汽车实现产业

产量达到3～5万辆,销售收入争取占

团整体销售收入的5%～1O%.

5.新能源车在北京将有广泛的消费群

良好的市场前景

在国际油价越涨越高的今天,发展新

能源汽车是必然趋势.新能源是采用非常

规的车用燃料作为动力来源,是采用新型

先进的车载动力和驱动装置.由于技术原

理先进,具有新技术,新结构的特点,所

以汽车成本费用较高,是普通车型的几

倍,一般消费者不愿购买,市场有限.但

是,控制环境污染的现实我们必须面对,

汽车正成为城市环境的重要污染源.据预

测2010年中国661个城市中将有400多

个城市空气的第一大污染源由煤烟转为机

动车:在全球10大污染城市中,中国已占

8个.开发和销售新能源汽车是关乎国家,

企业及广大消费者共同利益的大事.新能

源车在北京将有广泛的消费群体和良好的

市场前景.

一

是北京作为全国的政治文化中心,

对尾气排放和空气环境质量有更高的要

求,而北京节能减排工作也走在全国前

列.为了保护北京的城市质量环境市政

府会采取多种措施引导和扶持居民对新能

源车的消费,因此新能源汽车的销售市场

要明显好于一般城市.

二是北京人均收入水平较高人均汽

车拥有量较高,汽车普及率较高,一大批

淘汰旧车购买新车的消费者有承受能力,

也有需求购买节能环保的新能源汽车.

三是北京作为私人购车政策补贴的试

点城市之一,在私人购车方面将有较大进

展.去年获得工信部准生证的新能源汽车

产品有五六款,但至今尚无一款车真正实

现面向普通消费者销售.主要原因还是政

府的购车补贴政策尚未落实

四是北京有条件率先推广新能源汽车

的租赁形式这一模式,以影响和引导国内

新能源汽车消费领域.扩大新能源汽车的

消费使用领域.目前,新能源汽车的租赁

形式已陆续被宝马,日产等国际车企采用.

宝马MINI纯电动车已在德国美国和英国

的三个城市以租赁形式供应普通消费者,

日产在日本和美国也有类似举措.消费者

只需具备电池充电条件即可租用.一方面

省去了消费者承担高昂的购车成本之忧,

另一方面也帮助企业发现并改进新能源汽

车在使用环节存在的技术及产品问题,并

帮助政府发现使用环境和社会系统存在的

问题.北京作为首都.有条件也有需要率

先推广运用新能源汽车的租赁形式.

6.北京发展新能源汽车具有雄厚的技

术研发和资金支持

目前,我国已基本掌握了新能源车的

核心技术,基本建立了新能源车的生产平

台.形成了零部件体系,也开发出了一批

节能与新能源车.但真正投入生产运营

还需加大研发,示范运行和产业化的力

度,攻克重点技术环节.

北京在新产业新技术研发和资金投入

方面具有相当的优势.一是北京高校云

集,科技研发实力雄厚,使北京在新产品,

新技术开发方面具有较强优势,在新能源

汽车发展方面.目前已成立了由北京公交

集团,中科院电工所,中信国安盟固利动

力科技有限公司等1O余家企业以及清华大

学北京理工大学等多所院校加入的产业

联盟,产业联盟的成立有助于实现新能源

汽车产,学,研,用的有效衔接.二是得

天独厚的政治地缘优势为北京在新能源汽

车研发工作上提供了强大的动力支撑北

京市政府对企业发展新能源汽车给予极大

支持,目前市政府已经给北汽集团100亿

元支持资金其中有3O亿元将用于发展自

主品牌.市政府还将对发展新能源进一步

给予政策和资金的支持.三是北汽集团把

自主品牌的建设工作放在了十分重要的地

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位.北汽集团十分重视新能源汽车的研发

和生产,计划在未来3年投入378亿元开

发新能源汽车,其中15亿元用于新能源商

用车17亿元用于新能源乘用车,58亿

元用于关键零部件.2010年,北汽将在去

年新组建的新能源汽车公司的基础上,实

现新能源电池的产业化i同时.在继续满

足北京公交福田欧V混合动力客车需求的

基础上.北汽福田和北京现代要加快新能

源技术在已有车型上的应用开发.尽早进

行示范运营.

面临竞争压力

作为新兴和节能环保产业,北京发展

新能源汽车具备优势条件但也存在一些

不利因素,面临严峻挑战和十分激烈的竞

争压力.

1.北京新能源汽车技术较为单一,整

车推进速度缓慢

目前,北京开发的新能源汽车主要是

技术水平较为简单的电动汽车.混合动

力,氢燃料,燃料电池等更为节能环保的

新能源车技术水平涉及较少,技术研发停

留在较低水平.同时,如何使电动车电池

的使用寿命更长.如何使废弃电池不成为

新的污染物仍是没有解决的难题.目前

国内其他汽车企业在混合动力汽车的产业

化方面已有突破性进展,东风,一汽,长

安,广汽等汽车公司完成了各自承担的混

合动力轿车课题,比亚迪,奇瑞等汽车企

业声称自己拥有电动汽车的核心技术.

2009年国内上市或下线的有比亚迪F3DM

双模电动,奇瑞S18纯电动汽车,长安mini

奔奔电动汽车.而北京2009年新能源车的

推进速度相对较慢,投入量产尚待时日.

2.新能源汽车业竞争激烈,存在新一

轮产能过剩的潜在风险

国内新能源汽车大多处于研制试验阶

段,产业化项目的进度尚处于萌芽阶段,

但有条件的地区和企业在争先恐后地上马

新能源车项目.目前,上海重庆,深圳

等多个城市都有发展新能源车的庞大计

划,从政府补贴支持到开发和上市新产

品,竞争十分激烈.主要表现为:(1)重

庆市政府表示,将拿出10亿元财政拨款支

持新能源汽车.无论是内资还是外资,国

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有企业还是民营企业.只要到重庆新能源

汽车基地落户.都将给予大力支持.(2)继

北京新能源产业联盟成立以后,重庆,湖

北,上海,天津,吉林等地也相继成立了

类似的产业联盟,其主要职责是以新能源

汽车产业化为目标,加强新能源汽车关键

核心部件的研发.(3)上海汽车公司提出

明确目标:2010年,综合节油2O%的荣威

75O中混混合动力轿车将批量投放市场

2012年,节油5O%以上的荣威550插电式

强混轿车将批量上市:同年.上汽的自主

品牌纯电动轿车将推向市场实现零排

放.上汽还与专门研发新型电池的美国A

123公司共同建立了上海捷新动力电池系

统有限公司,从事车载电池开发,生产和

销售.(4)江苏金龙客车宣布,自2010年

1月份起.该公司将实施两个新能源汽车

项目建设:一是与清华大学机械学院合

作,成立清华一海格新能源客车研究所.

专业研发各类新能源汽车:二是与苏州创

元投资发展集团公司及苏州工业园区管委

会合作.以\"海格新能源电驱动公司\"作

为生产基地,目标是到2015年在苏州形成

年产3000台各类新能源客车的产能和产业

链.(5)国家电网陕西省电力公司透露.

2010年国家电网将在西安投资兴建4个电

动汽车充电站和200个充电桩.(6)据了

解,国内三大石油巨头纷纷涉水新能源汽

车.中石化有志于拓展天然气汽车和混合

动力车.中石油则正在关注乙醇燃料等替

代能源汽车.中海油主攻电动车及充电网

络建设.

除了政府和大的汽车集团外,合资企

业,民营企业都在搞新能源汽车研发,一

些规模很小的企业也参与其中,国内新能

源汽车混战格局正不断加剧.工信部和发

改委担心.各地上马的新能源汽车远超过

原先规划的5O万辆,新能源汽车有可能成

为最为严重的具有潜在产能过剩的行业.

3.上汽拟在冀建新能源汽车基地,对

北京形成竞争压力

虽然北京在全国第一个成立了新能源

汽车生产基地,但其后新能源汽车基地在

全国各地不断成立.特别是上海汽车公司

决定与唐山市人民政府就绿色能源汽车项

目签署了合作框架协议,双方有意向合资

在曹妃甸建立一个具有核心竞争力的生产

基地,用于生产新能源汽车产品.根据协

议.双方将以发展电动客车,混合动力客

车以及传统客车产业作为起步,并根据需

要将合作范围拓展至其他种类车辆.产品

主要满足唐山,河北乃至华北市场需求.

上海汽车工业发展在全国居领先水平,在

新能源汽车发展方面上海和北京同样具

有国家各项试点政策优先权,上汽的曹妃

句新能源汽车基地以电动客车,混合动力

客车为主,与北京新能源汽车技术和产品

十分非常相近,上海在临近北京的唐山建

立起新能源车生产基地无疑将对北京新能

源车的生产和销售形成严峻竞争局面.

4.推广私家新能源车的使用面临两大

困难

无论对于北京还是其他地区,新能源

汽车在私家车领域的大规模推广面临两大

困难.

一

是配套设施建设难以大规模推进.

高昂使用成本短期内难以下调,消费者购

买积极性比较有限.制约纯电动汽车普及

的一大瓶颈就是充电站网络的健全.如果

不算土地租用成本.建一家充电站至少需

要25万元～3O万元.即使中国充电站的数

量仅和中石化加油站相当,也需要投入

72～87亿元.国家电网公司已发文,明确

支持在上海,北京,天津等大城市加快电

动汽车充电站建设,但何时在全国范围内

大规模铺设电动汽车充电站网络,仍需要

等待国家发改委等政府部门的批准.

二是尽管国家今后将通过税收优惠政

策,从生产和使用两个环节支持新能源车

的发展.但扶持力度很难像美国和日本那

样大.因此新能源车的发展速度和普及速

度将受到限制.此外,目前整车厂面临最

大的难题就是如何克服消费者的在面对电

动车电池电量耗尽时的恐惧.在日本,美

国.或者是欧洲一些国家,大部分的家庭

拥有自己的车库,这样电动汽车停放在家

中时就能完成电池充电的工作.而在中

国.基本是以楼房式的住宅为主,家庭自

助式的充电模式实现起来比较困难.■

(本文系国家信息中心与北京市投资

促进局合作项目阶段性成果.课题组人员

还包括祁京梅,闰敏,徐策等)