2024年双碳目标下风光电发展问题调研报告范文

2024年3月13日发(作者：4runner trd pro)

双碳目标下风光电发展问题调研报告范文

双碳目标下风光电发展问题调研报告范文 产业总量小，产业

体系有待完善。--光伏产业启动于十三五期间，前期建设的多为

扶贫光伏项目，目前还处在初级发展阶段，企业数量少，单体规

模普遍不大，市场竞争优势尚未形成，产能有待进一步深度释放。

以下是分享的内容，欢迎大家阅读与借鉴。

为了全面摸清全州风光电发展现状、面临的主要困难、存在

的主要的问题，根据《--统计局关于开展双碳目标下风光电发展

问题研究重点调研的通知》要求，--州统计局安排能源科业务人

员进行专题调研。期间，风光电调研组赴州发改委、州电力公司

完成行业主管部门及业务部门调研工作，赴八县市完成太阳能发

电及配套储能企业调研工作。调研主要采取实地查看、查阅资料、

座谈交流等方式，累计召开座谈会5次，实地查看样本企业（单

位）11个。

一、风光电发展基础

（一）政策机遇大好。20--年9月，习近平总书记在第七十

五届联合国大会上作出碳达峰、碳中和的郑重承诺，12月的气候

雄心峰会上又提出了到2030年，风电、太阳能发电总装机容量将

达到12亿千瓦以上的目标。在20--年3月召开的中央财经委第

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九次会议上，习近平总书记再次对双碳目标作出重要部署，强调

要构建以新能源为主体的新型电力系统。这对--州利用资源禀赋

加快发展风光电，壮大清洁能源产业、助力全国全省能源低碳转

型意义重大，对促进全州经济社会发展更是难得的历史机遇。

（二）区位优势明显。--州地处--中部西南，北邻--市，南靠

--自治州，东连--市，西接--省，州府仅距省会 150公里。全州

有--市1个县级市，--县、--县、--县、--县、--县5个县，--

族自治县、积石山保安族--族撒拉族自治县2个自治县，常住人

口210.98万人，州内聚居回、汉、--、保安、撒拉等民族，其中

--族、--族是--独有的民族。随着交通基础设施的发展，--已经

全方位进入--1小时经济圈，3小时经济圈可以覆盖--大部、--宁

夏四川部分地区。全州境内光照资源较为丰富，且地形地貌以山

地梯田为主，山脊、沟壑以南北走向为主，区域位置优越，双碳

目标为全州新能源发展提供难得的机遇，在全省建设大型新能源

开发利用基地中，--州将是重要的一部分，为全省的新能源高质

量发展提供重要支撑。

（三）太阳能资源丰富。--州四季分明，全州面积 8169 平

方公里，平均海拔 2000米，年平均气温8.1摄氏度，年日照时数

2520小时，属于温带大陆性气候。--州日照时数介于2388-2585

小时，年太阳总辐射量介于5206.77 MJ/m2-5530.11MJ/m2之间，

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根据《太阳能资源评估方法》太阳能资源丰富等级为丰富区，具

有一定的开发潜力。此外，--州建筑屋顶资源丰富、分布广泛，

具备开发建设屋顶分布式光伏的潜力。

（四）风能资源不足。--州境内山谷多，平地少，地势西南

高，东北低， 由西南向东北递降，呈倾斜盆地状态，境内风能资

源相对较差，风速基本在4.0m/s以下，为风能资源贫乏区，仅--

县东北部局部区域风速在 4.5m/s-5.0m/s 之间，在现有市场技术

条件下，开发难度较大。

二、风光电发展现状

十三五期间，--州持续加强能源基础设施建设，积极发展新

能源及可再生能源产业，加大传统能源产业升级改造力度，拓展

能源供应渠道，提升能源综合利用效率。积极推进风能、太阳能

等资源摸底和开发工作，完成了风能资源摸底工作，8 个县市均

建成并网一批光伏扶贫项目，取得光伏发电装机从无到有的重大

突破。

风电项目：截至目前，--州无核准和已建成风电项目。

光伏项目：截至目前，--州建成并网发电的光伏扶贫电站106

座，总装机容量28.3998万千瓦，扶贫电站装机位居全省前列。

惠及全州7个深度贫困县的613个贫困村、57990户贫困户。

目前，扶贫光伏上网电价为0.75元/千瓦时，其中基本电价

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为0.3078元/千瓦时，财政补贴0.4422元/千瓦时，其余商业光

伏电站执行基本电价政策。

三、十四五光电规划目标及进展情况

十四五期间，--州将依托丰富的光、水资源，打造千万千瓦

级光水储用一体化清洁能源综合基地，并基于其优越的地理位置，

力争将--打造成为--省新能源基地的储能中心。

十四五末，全州光伏发电规划装机301.7万千瓦，其中村级

扶贫电站28.4万千瓦（十三五已建成），集中式光伏电站建设30

座252.5万千瓦，分布式光伏（公共建筑及农村屋顶）20.8万千

瓦。具体为：

20--年末，确保建成--13万千瓦光伏电站、积石山5万千瓦

光伏+农牧产业融合发展示范项目、康乐2万千瓦农光互补光伏发

电项目。依据光照和土地资源情况，十四五期间重点打造--县和-

-县两个百万千瓦光伏基地，装机分别为 90.5万千瓦、107千瓦。

积极推进积石山胡林家乡左家村6万千瓦光伏电站、积石山银川

乡胡李村7万千瓦光伏电站、积石山郭干乡董家4万千瓦光伏电

站，广河水泉乡张家村10万千瓦光伏电站，康乐附城镇8万千瓦

光伏电站建设。

此外，--州建筑屋顶资源丰富、分布广泛，开发建设屋顶分

布式光伏潜力巨大，全州可规划分布式光伏42.5万千瓦。20--年

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6月，--省发展和改革委下发《关于开展分布式光伏整县推进试点

工作的通知》，要求围绕乡村振兴战略，结合市州太阳能资源条件、

光伏发电发展布局等因素，推进3+10+-户用光伏整县集中试点工

作。其中--州和政县、积石山列入10县光伏试点，规划容量分别

为5.2万千瓦、1万千瓦。--县和--市列入-试点，开发容量分别

为8万千瓦和 6.6万千瓦。十四五期间，全州重点保证已列入全

省3+10+-试点各县全额并网，共计20.8万千瓦。

另外，计划建设新型储能电站装机45万千瓦，分别为：在--

县炳灵330kV电站附近共建一座15万千瓦共享储能电站，储能时

长2小时，用于--和积石山光伏电站调峰调频；在--县董岭乡附

近共建一座20万千瓦共享储能电站，储能时长2小时，用于--、

广河和康乐光伏电站调峰调频。此外，依托--州电网优越的地理

位置，在--县现有的--县茨滩330kV变电站，分期建设一座50万

千瓦储能电站，储能时长4小时，用于区域电网的调峰调频。

截至目前，--13万千瓦、康乐2万千农光互补、积石山5万

千瓦集中式光伏电站已核准，其中--国能光伏（--13万千瓦）已

建成并网。

四、电网消纳和调控概况

--电网位于--电网南部，距离--电网负荷中心--近。随着--

全方位进入--1小时经济圈，3小时经济圈可以覆盖--大部、--宁

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夏四川部分地区，电网消纳能力显著增强。

目前，--电网主要分为三个片区，分别为中南部电网、东部

电网、北部电网。中南部电网以330千伏茨滩变为中心，东部电

网主要依托330千伏临洮变，北部电网依托330千伏炳灵变、光

辉变，形成合理供电结构，区域电网间可通过110千伏线路实现

联络转供。截至20--年底，--电网共有330千伏变电站3座（--

供电公司管辖1座），110千伏变电站18座（--供电公司管辖13

座、--供电公司管辖5座），35千伏变电站60座（--供电公司管

辖48座、--供电公司管辖12座）。

20--年最大负荷72.34万千瓦。十四五期间，依托兰合铁路、

沿洮河经济带、--经济开发区等重点项目推进，及社会经济用电

自然增长，预计至2025年，--州全社会最大负荷将达到94万千

瓦。

十四五期间，我州将继续加强全州电网主网架建设，配合新

能源基地建设，积极衔接国家电网公司，推进电源配套交流主网

输电工程，新建--330千伏变电站、康乐330千伏变电站、积石山

330千伏变电站，与-- 120 万千瓦、康乐 100 万千瓦、积石山

60 万千瓦抽水蓄能电站同步建成并网。另外，力争在十四五期间

开工建设750千伏--变电站，十五五末建成投产运行。

五、面临的困境问题及意见建议

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（一）存在的不足和问题

一是产业总量小，产业体系有待完善。--光伏产业启动于十

三五期间，前期建设的多为扶贫光伏项目，目前还处在初级发展

阶段，企业数量少，单体规模普遍不大，市场竞争优势尚未形成，

产能有待进一步深度释放。二是产业链条短，辐射能力有待提升。

目前的光伏产业发展仅处于产业链下游应用系统环节，产业链条

尚未形成，产业集聚度不高，产业辐射带动力有限。三是产业层

次低，科技人才队伍力量薄弱。目前，光伏产业企业生产大多处

于低水平层次运营，导致发展潜力和核心竞争力不强，另外相关

专业人才缺失，部分电站日常运行不稳定，运行故障频发，生产

效率低。四是建设成本大，优质招商吸引力较低。全州光伏发电

建设以山体为主，光伏建设对地形地貌、阵列朝向都有较高要求，

并非所有荒山荒坡均适用建设，光伏板越分散，意味着集电线路

及站内道路建设成本增加，山体光伏建设一定程度降低了我州对

优质投资的吸引力。五是电网消纳能力有限，部分县市变电网负

荷能力有限，无法承受高峰期发电上网，资源浪费严重，电站收

益受限。六是风能资源开发难度大。全州境内风能资源相对较差，

在现有市场技术条件下，开发难度较大。

（二）意见建议

一是对光伏产业项目建设给予用地倾斜。我州光伏建设地点

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多为山体，已核准建设的三个光伏电站用地租赁费年100-600元

/亩不等，较平地光伏投资大，维护资金高难度大，建议上级部门

进一步放宽条件、放宽标准，对光伏产业项目建设用地指标给予

优先支持，争取更多规模大、实力强、知名度高、辐射带动力强

的光伏产业企业进入我州，不断增强全州新能源产业实力。二是

在项目资金安排方面给予优先考虑。我州光伏产业发展起步较晚，

企业发展需要中央和省级资金扶持，建议上级主管部门在安排申

报新能源项目资金时，对我州上报项目能够给予大力支持。 三是

在光伏电站建设规模指标予以倾斜。光伏电站建设受规模指标限

制，每年分配到州的建设指标有限，为此，恳请上级部门能够对

我州光伏扶贫电站项目建设规模指标予以倾斜，支持十四五光伏

发电、储能电站工程能够得以顺利推进，发挥效益。四是在电网

建设项目上给予支持。电网建设是风光电发展的基石，但项目投

入资金大，我州是全国两个回族自治州和--两个民族自治州之一，

经济总量小，人均水平低，是国家重点支持的三区三州之一，目

前处于脱贫攻坚巩固关键期，实现大跨越大发展难度大，建设资

金严重缺乏，恳请上级部门在电网建设资金及项目给与关心，支

持将我州打造成为全省新能源综合基地。

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