郑州市人民政府关于印发郑州市汽车产业发展专项规划的通知

2023年11月21日发(作者：7座车年检新规定)

郑州市人民政府关于印发郑州市汽车产业发展专项规

划的通知

文章属性

? 【制定机关】郑州市人民政府

? 【公布日期】2010.01.17

? 【字 号】郑政[2010]4号

? 【施行日期】2010.01.17

? 【效力等级】地方规范性文件

? 【时效性】现行有效

? 【主题分类】交通运输综合规定

正文

郑州市人民政府关于印发郑州市汽车产业发展专项规划的通

知

（郑政〔2010〕4号）

各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：

《郑州市汽车产业发展专项规划》已经市人民政府常务会议审议通过，现予印

发，请认真贯彻执行。

二○一○年一月十七日

郑州市汽车产业发展专项规划

为贯彻落实《国务院关于印发汽车产业调整和振兴规划的通知》（国发

〔2009〕5号）和《河南省人民政府关于印发河南省汽车产业调整振兴规划的通

知》（豫政〔2009〕74号）精神，进一步加快郑州市汽车产业科学、快速、健

康、持续发展，打造具备一定规模、产业链较为完整的汽车产业集群，建成全国重

要的百万辆级汽车产业基地，特编制《郑州市汽车产业发展专项规划》（以下简称

《规划》）。本《规划》作为2009-2015年产业调整发展的实施方案，并为2020

年前产业发展提供指导。

一、发展现状及面临的形势

（一）产业现状

郑州市汽车工业的发展始于1969年，经过近40年的发展，已形成以大中型客

车、运动型多用途乘用车（SUV）、皮卡及改装车为主导的产品结构。到2008年

底，全市汽车产业资产总额158.33亿元，从业人数1.5万多人，汽车产量90817

辆，实现销售收入214.2亿元，2004-2008年的4年间平均每年递增20%以上。

（二）面临的形势

近年来，世界汽车产量保持稳定增长，2008年，世界汽车产量达到7053万

辆，较2007年减少274万辆，同比下降3.7％。中国汽车产量达到934.5万辆，

同比增长5.21％。2002-2008年汽车产量年均递增19.2％，中国汽车产量已占世

界总产量的13.3％，销量仅次于美国，位居世界第二。

二、指导思想、发展思路、目标及布局

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，按照建设“三化两型”城市的要求，坚持“统一规

划、合理布局、科学发展”的原则，以加快现代汽车产业体系建设为宗旨，整合要

素资源，发挥整车带动作用，形成聚集效应；以新能源汽车的研发和批量生产为突

破口，加强关键技术研发，加快技术改造，促进汽车产业结构的调整和升级；加强

自主创新，培育自主品牌；大力发展现代汽车服务业，促进全市汽车产业的持续、

健康、稳定发展。

（二）发展思路

以建设郑州新区为契机，以建设百万辆级汽车生产基地为目标，以宇通客车、

郑州日产、海马（郑州）、少林汽车四大整车企业及产品为基础，鼓励国际、国内

知名品牌通过战略重组等多种方式整合本地企业，提升郑州市汽车产业整体实力。

着力发展大中型客车、轿车、皮卡车、SUV、多功能乘用车（MPV）、微型客车、中

重型卡车、专用汽车和新能源汽车九大核心产品。高度重视新能源汽车的研发和生

产；重点建设郑州汽车产业聚集区；加快配套体系建设，发展汽车相关产业。努力

把郑州市建设成为国内一流的、聚集效应明显的汽车生产基地和国内一流的汽车贸

易中心。

（三）发展目标

1.汽车产量目标

2013年，形成汽车产能70万辆，实现产量突破60万辆。

2015年，形成汽车产能110万辆以上，其中新能源汽车产能5万辆；实现产

量突破100万辆。

2.销售收入目标

2013年，全市汽车工业实现产品销售收入860亿元。其中，汽车整车企业650

亿元（其中新能源汽车突破50亿元），汽车零部件企业210亿元。

2015年，全市汽车工业实现产品销售收入1280亿元。其中，汽车整车企业

940亿元（其中新能源汽车达到100亿元以上），汽车零部件企业达到340亿元。

3.新能源汽车发展目标

2010年，形成新能源汽车产能1200辆，实现产量320辆，实现销售收入1.1

亿元。

2013年，形成新能源汽车产能2.5万辆，实现产量2万辆，实现销售收入50

亿元。

2015年，形成新能源汽车产能5万辆，实现产量4万辆，实现销售收入103

亿元。

4.零部件工业发展目标

2013年，规划汽车零部件工业产品销售收入210亿元，零部件本市配套率

20％以上。

2015年，规划零部件工业产品销售收入340亿元，零部件本市配套率30%以

上，本省配套率70%以上。全市零部件生产企业超过300家，建成国内一流的国家

级零部件研发中心；培育并形成30家具有自主开发能力，能够系统化、模块化供

货的零部件核心企业；形成100家以上具有较强产品开发能力和生产能力、通过国

际标准认证的重点零部件企业。

5.技术、科研发展目标

形成与整车产量相配套的整车产品设计开发能力；加强对新能源汽车及相关技

术的研发，在现有基础上实现更大突破。

形成较强的关键零部件研发能力，建成国家级汽车零部件研发中心。

形成与100万辆产量相配套的汽车及零部件检测、试验能力。

形成一定规模和较高水平的高端汽车电子产品研究开发能力。

聚集和培养足够的汽车科技人才、生产管理人才和产品营销人才；培养和培训

出满足生产需要的技术工人。

6.汽车服务贸易及后市场发展目标

建成国内一流的“汽车贸易服务中心”，包括：建成汽车产品销售维修聚集

区；建成汽车用品批发、销售、服务一条街，成为世界知名的汽车用品批发市场；

打造全球知名的“中国国际汽车后市场博览会暨中国汽车用品（郑州）交易会”；

建成国内最大的汽车后市场产品生产基地。2013年，销售额突破300亿元。2015

年，销售额突破500亿元。

（四）布局

将郑州汽车产业聚集区布局在京珠高速公路以东靠近经开区的区域，并将这一

区域作为今后郑州市汽车产业的重点发展地区；中牟、经开、荥阳、上街、登封汽

车及零部件工业在原有基础上发展，并形成特色。

三、发展重点

（一）汽车整车产品

郑州市汽车整车产品重点发展大中型客车、轿车、皮卡车、SUV、MPV、微型客

车、中重型卡车、专用汽车和新能源汽车九大核心产品。

1.大、中、轻型客车。要继续巩固已有优势，整合行业资源，积极拓展国内外

市场。大力推进新能源客车的研发和生产，提升新能源客车的技术水平，努力增加

新能源客车及专用客车所占的比例。到2013年，产量达到9万辆。2015年产量达

到11万辆，其中，全市客车出口量占当年客车产量的30％。

2.轿车。郑州市轿车产品的发展以微型轿车为主，兼顾经济型轿车和中高级轿

车。在国家鼓励新能源汽车发展的形势下，应加强混合动力电动轿车和纯电动轿车

的研发和生产，做好技术储备。到2013年，郑州市轿车产量达20万辆；2015年

达30万辆，约占当年全国轿车产量的2.9％左右。

3.皮卡车。郑州发展皮卡车要继续巩固高端皮卡市场份额较大的优势，努力开

发中端皮卡和新燃料皮卡产品，进入细分市场；并加大对海外市场的开拓力度。到

2013年，郑州市皮卡车产量达4万辆；2015年达5万辆，占当年全国皮卡车产量

的15％左右。

4.郑州市SUV产品的发展应巩固纯越野型产品的优势地位，并大力开发2.0L

左右轿车型SUV产品。努力引进畅销的SUV新车型。到2013年，郑州市SUV产量

达到7万辆；2015年达到10万辆，约占当年全国SUV产量的10％，成为全国重要

的SUV生产基地。

5.郑州市MPV产品的发展应以未来市场规模较大的家庭用小型MPV为主，同

时，兼顾中高档商务型MPV产品。到2013年，郑州市MPV产量达8万辆；2015年

达到15万辆，约占当年全国MPV产量的24.4％。

6.微型客车。郑州市微型客车产品的发展要遵循高、中、低不同档次全面发展

的思路，客货兼用，兼顾专用车产品，以适应不同市场的需求。开发出能较好满足

农村市场要求的产品，到2013年，郑州市微型客车产量达到10万辆；2015年达

到25万辆，约占当年全国微型客车产量的13％。

7.中、重型载货车。郑州市发展中重型载货车，以中高端产品为主，注重底盘

及各种专用车产品的研发和生产。到2013年，郑州市中、重型载货车产量达到3

万辆；2015年达到5万辆，约占当年全国中重型载货车产量的4.3％。

8.专用汽车。郑州发展专用汽车，要在保持现有厢式车、保温车及爆破器材运

输车的市场份额的前提下，开发压缩垃圾车、高速公路养护车、清障车、高空消防

车等新产品。到2013年，郑州市专用汽车产量达1.7万辆；2015年达2.2万辆，

占当年全国专用汽车总产量的2.0％左右。

9.新能源汽车。结合国家《汽车产业调整和振兴规划》，郑州市要大力发展新

能源汽车。将混合动力、纯电动汽车以及燃料电池电动汽车作为发展重点，争取实

现较大突破。

（二）汽车零部件

1.郑州市汽车零部件工业重点发展产品：汽车动力总成，即汽车发动机及发动

机零件、变速器、离合器、汽车散热器、油箱、油泵、曲轴、缸体等；汽车底盘零

部件，即汽车弹簧、铝车轮、车架、车桥、轮毂、制动系统、转向系统；汽车电子

电器产品，即开关、线束、仪表、车灯、电子控制单元（ECU）、全球卫星定位系

统（GPS）、防盗系统、电机、汽车空调；汽车车身附件，即冲压件、铝质汽车零

部件、座椅、车身钣金件、汽车内饰件、顶篷、汽车玻璃、汽车锁；其他产品，如

汽车装饰产品、润滑剂产品、汽车钢材、铝型材、汽车用塑料等。

2.重点零部件产业区域

（1）中牟县汽车零部件区域。基于为郑州日产、海马商务、红宇专汽的配套

生产以及为经开区整车产品配套生产的统筹考虑，重点发展汽车仪表板；汽车油

箱；汽车钢板弹簧、螺旋弹簧、扭杆弹簧；汽车底盘部件；汽车塑料件等零部件产

品。

（2）经济技术开发区汽车零部件区域。依托郑州日产二厂和海马（郑州）两

个整车项目的建设和发展，重点发展技术含量高的轿车、MPV、轻型商用车动力总

成和汽车底盘零部件，发展汽车内饰产品、汽车发动机及零部件、汽车车轮及零

件、汽车变速器、汽车底盘件（转向器、半轴、传动轴、制动器、汽车悬架件）、

汽车电子电器产品。并与中牟县汽车零部件的发展形成互补之势。

（3）登封市汽车零部件区域。结合登封现有的汽车电子、电器产品发展的良

好基础，以及铝资源、能源丰富等优势，重点发展汽车电子电器及铝质汽车零部

件，发展汽车压铸铝产品、汽车线束、开关、插接件、汽车中央控制盒等电器产

品，逐步形成聚集效应。

（4）荥阳市汽车零部件区域。利用少林汽车2015年产量增至5万辆的良好机

遇，重点发展汽车金属冲压件、焊接件、铸锻件产品，发展客车座椅、仪表台、汽

车线束、汽车空调、客车玻璃、汽车车门、行李舱盖、客车车架、汽车冲压件、汽

车阀类产品。

（5）上街区汽车零部件区域。根据上街区铝合金产品资源丰富、机械加工基

础较好等优势，根据已形成的汽车玻璃、焊管及泰新座椅等汽车产品，重点发展以

汽车铝制品、汽车铸锻、机加产品为特色的汽车零部件产业。

（三）相关行业发展

4.建立汽车科研、检测和认证中心。

5.加快汽车教育产业发展。

6.建立汽车文化展览馆。

四、保障措施

（一）支持重点企业扩大产能和项目建设

1.重点支持整车生产企业以及关键汽车零部件生产企业做大做强，积极引进汽

车整车及零部件企业入驻郑州。

2.为汽车产业发展提供用地保障。积极引导汽车生产企业集约发展，优先安排

和保障汽车企业生产建设用地。经依法批准，可以采取国有土地作价入股（出资）

的方式提供汽车企业生产用地。

3.简化重点企业新扩建和技改项目审批手续，对重点汽车企业建设项目实行

“绿色通道”审批制度。

（二）支持企业开拓市场

1.引导我市企事业单位、社会团体和个人购置本地汽车产品，扩大产品销售。

市属范围内新增或更新的公交、环卫、工程、旅游和出租汽车，在性价比相近的情

况下市财政另外适当予以补贴。

4.对我市的汽车整车、改装车生产企业，新车移动上路、新车出厂和原材料运

输车辆在市、县区域内实行绿色通道，给予通行保障。发送的出厂车在郑州市、县

区域内，未发生违法行为的，公安、交通等部门一般不得查扣、处罚。

5.允许购买本地产并在本地注册登记的客车型厢式货车和皮卡客货两用车及小

型商用厢式车经公安机关交通管理部门批准后，在郑州市内通行。凡市外客户购买

本地产汽车并在本地注册登记的，享受市内用户同等优惠待遇。

6.支持汽车及零部件生产企业，采取多种灵活措施，适当提高销售费用占企业

成本的比重，提高产品产销率。

7.鼓励企业进一步扩大影响，提高市场占有率，对于在中央一级媒体做产品广

告的汽车生产企业，对广告费市财政给予适当补贴。在同等条件下，郑州范围内的

机场、火车站、标志性建筑、主要城市高速公路入口处的广告牌位置，优先安排汽

车生产企业，价格给予优惠。

8.对汽车及零部件出口企业，以上一年度实际出口额为基数，对本年度实际出

口额比基数增长的部分，按政府有关规定给予奖励。

（三）完善企业配套环境，发展汽车衍生产业

1.支持汽车零部件企业与整车生产企业的配套。鼓励整车和改装车企业在同等

条件下优先使用本地产同类零部件产品，对采购单一零部件企业年累计3000万元

件生产企业固定资产投资和流资贷款项目担保。鼓励汽车制造企业投资组建担保公

司。

4.支持重点汽车生产企业加快建立汽车金融公司，开展汽车消费信贷等业务。

促进汽车消费信贷模式的多元化，推动信贷资产证券化规范发展，支持汽车金公司

发行金融债券等。

5.鼓励汽车整车企业及零部件企业采取包括兼并、重组、引进新的战略投资

者、实行股权多元化、全面托管等多种方式，进行市场化运作，整合郑州工业的资

源，扩大生产规模，形成产业集群和骨干企业，提高市内汽车配套市场份额，形成

协作共享的发展机制。

6.每年举办1-2次中国（郑州）国际汽车及零部件博览会，提高郑州汽车产业

的市场影响力，促进产业聚集。

7.积极发展现代汽车服务业和汽车后市场建设。鼓励和支持发展汽车研发、生

证，严格汽车产品强制认证制度，市知识产权、工商、质监等部门积极采取措施，

加强执法检查，严厉打击生产销售不合格汽车及汽车零部件和非法组装、拼装汽车

的行为。

4.加强对整车和关键零部件自主品牌的支持力度。对企业在品牌培育和创国家

品牌方面的投入给予适当的资金支持。

5.支持汽车制造企业建立国家和省级企业研发中心，建立博士后工作站，加快

研发和生产包括新能源汽车等在内的高新技术产品，不断提高自主研发能力；不断

加大汽车制造企业研发新产品、新技术、新工艺的投入。全力支持汽车及零部件企

业申报高新技术企业并享受相关优惠政策。

6.市内高等院校要积极适应本地汽车产业发展的要求，合理调整和设置相关专

业学科，有针对性地培养汽车产业所需人才，开展校企合作，加强对郑州汽车行业

动汽车、燃料电池汽车等节能和新能源汽车。建立郑州市新能源城市公交车辆示范

运营线路，争取国家“十城千辆”节能和新能源汽车示范工程项目和相关财政补贴

支持。建立电动汽车快速充电网络，加快停车场等公共场所公用充电设施建设。

4.在全市行政机关、事业单位和公共交通中，推广使用新能源汽车。对购买本

地产新能源汽车的用户，市政府依据国家对新能源汽车试点城市政策，给予适当财

政补贴。

5.鼓励企业积极开展车辆排放控制技术和排放控制产品的研究，不断研发环保

车型。支持汽车生产企业建立环保工况检测线，加强对出厂汽车环保指标的检测。

鼓励汽车制造企业生产、销售车辆提前达到国家环保标准，提高汽车产品和汽车企

业的竞争力。

（六）加强对汽车产业发展的组织推动

1.设立“市促进汽车产业发展专项资金”。用于汽车产业公共平台建设和汽车

市场等。

5.各县（市、区）、有关部门要积极发挥职能作用，制定相应配套措施，为汽

车产业创造良好的发展环境。各部门要加强协调、密切配合，积极帮助本地汽车行

业解决建设、生产、经营中的具体矛盾和问题。