双碳”目标下我国能源转型思考

双碳”目标下我国能源转型思考

在全球范围内，低碳绿色转型已成为主流趋势。国际社会

已经达成共识，认识到应对气候变化的紧迫性，近2/3的国家

明确了碳中和目标，80%的经济体承诺碳中和。同时，许多国

际企业也制定了碳中和或气候中性或净零排放的战略和政策。

2021年，世界各国在碳市场等关键议题上达成一致，建立和

签署了一批行业低碳倡议，包括减煤、燃油车退市、去化石能

源补贴等。

二、我国能源转型的重要性

在全球能源转型的大背景下，我国的能源转型也显得尤为

重要。实现“双碳”目标，有力促进我国经济结构、能源结构、

产业结构优化升级，培育形成绿色发展新动能，加速推进能源

转型进程。因此，一年前我国正式启动了构建碳达峰碳中和

“1+N”政策体系的进程，重点领域和行业碳达峰实施方案和一

三、我国能源转型的发展趋势

在实现“双碳”目标的过程中，我国的能源转型将呈现以下

发展趋势：

1.电力领域将加速清洁化。我国将加快推进可再生能源的

开发利用，逐步减少对化石能源的依赖，实现清洁能源的大规

模应用。

2.交通领域将推广新能源汽车。我国将逐步淘汰传统燃油

车，推广新能源汽车，减少交通对能源的消耗和对环境的污染。

1.能源结构不合理。我国一次能源结构以煤炭为主，煤炭

占比高达60%以上，非化石能源占比较低，与国际发达国家

相比存在较大差距。

2.能源消费效率低。我国能源消费效率相对较低，能源利

用效率和能源转化效率都有待提高。

3.能源供给结构不平衡。我国能源供给结构地域和产业分

布不平衡，部分地区和行业能源供给不足，导致能源供需矛盾

加剧。

4.能源环境污染严重。我国能源消费过程中排放的二氧化

碳、硫化物、氮氧化物等污染物严重，对环境造成了巨大影响。

二）主要机遇

3.技术创新不断推进。我国在可再生能源技术、储能技术、

智能电网等领域取得了一系列创新成果，为能源转型提供了技

术支持。

4.国际合作机会增多。我国积极参与国际能源合作，加强

与XXX的交流与合作，拓宽了能源转型的国际合作机会。

能源是推动经济社会发展的动力，而能源供给安全则是能

源转型的首要目标和重要前提。保障能源供给安全对于经济社

会发展具有全局性的重要意义。目前，我国能源面临着敞口式

消费风险。2020年，石油和天然气对外依存度分别达到了73%

和43%左右。考虑到我国正处于高速发展向高质量发展的转

型阶段，对能源消耗的依赖性较高，面临的国际形势十分复杂

严峻，阶段性结构性问题也十分突出。因此，对绿色低碳转型

可能伴随的经济、金融、社会风险更为敏感，更加需要稳定能

源供给。能源转型发展是一个复杂而艰巨的过程，需要坚持系

统观念，从全局出发，统筹考虑减污降碳和能源安全，正确处

理减碳和发展、短期与中长期、局部与整体的关系。化石能源

源供给安全；新能源产业要因地制宜加快开发，提高技术标准，

降低系统成本，实现安全可靠的能源替代。

稳妥有序推进是关键。碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的

经济社会系统性变革，不能过于慢，否则会被先进国家拉大差

距，但也不能过于快，要稳中求进。未来十年是能源转型的关

键时期，碳达峰不是要“冲锋”，更不是“加速下坡”。当前，全

球宏观经济发展不稳定性明显增强，能源系统均面临诸多不确

定性，能源技术路线多样、成熟度各有差异，“大干快上”的运

动式做法将导致能源系统的安全性风险。因此，方向要坚定，

要采取“小步快跑”、“边走边看”的策略，为技术突破预留足够

空间，兼顾技术迭代与路径优化，避免“包袱多”、“转道难”。

节能减排增汇是核心。在能源转型的过程中，节能减排增

汇是非常重要的环节。要提高能源利用效率，减少能源消耗，

降低碳排放，增加碳汇。这需要我们加强技术研发，推广先进

节能减排技术，优化能源结构，发展清洁能源，推进碳排放权

交易等措施，实现经济发展与环境保护的协调发展。同时，要

加强政策引导，落实节能减排目标，完善法律法规，提高社会

意识，形成全社会共同参与的节能减排大气候。

为了实现“双碳”目标，我们需要逐步转向循环经济和共享

经济，坚持集约化、绿色化、智能化发展，建立健全绿色低碳

循环发展经济体系。首先，我们需要节约能源资源，抑制不合

理能源消费。这包括加强重点领域的节能工程、技术攻关，实

施节能降碳行动，推行绿色低碳生活方式，引导能源消费主体

节约用能，形成节能社会文化，加快形成能源节约型社会。

其次，我们需要优化产业与用能结构。这包括优化用能结

构，鼓励清洁低碳和可再生能源消费，推进煤炭、油气清洁高

效利用。同时，我们也需要升级产业结构，遏制高能耗、高排

放行业盲目发展，持续降低单位产出能源资源消耗和碳排放。

第三，我们需要加快负碳技术推广应用。这包括加大负碳

技术的研发投入，支持技术创新和模式创新，大力推进CCUS、

空气直接碳捕集、造林与再造林等技术产业化规模化应用，巩

固提升生态系统碳汇能力，发展海洋碳汇，提高碳汇增量。

动全社会各行业减排。同时，我们也需要积极借助绿色金融手

段，通过开展绿电交易、绿色认证、碳金融等，从投资端、融

资端和生产端共同发力，完善市场化激励机制。

总之，为了实现“双碳”目标，我们需要控制能源消费总量，

稳妥推进结构调整，政府、企业要共同发力，多措并举，确保

如期实现双碳目标。

我国正处于经济增长速度、结构调整和前期刺激政策消化

的新阶段，但是我们仍然面临着大量关键技术没有实现自主可

控，核心零部件依赖进口，以及供应链“脱钩”风险加剧等问题。

因此，我们需要采取措施优化产业链布局，增强供应链的黏性，

持续提升产业链的自主可控水平，以确保我们能够牢牢掌握能

源发展的主动权。

为了加强政策精细调控，我们需要完善体制机制和配套政

策建设，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，合力促进

可再生能源规模化发展。具体而言，我们需要有效衔接利用能

耗“双控”、绿色金融等多种政策工具，明确高碳能源消费的高

成本，使化石能源的环境外部性显性化。此外，我们还需要坚

持新增可再生能源消费不计入总量考核，凸显低碳能源和零碳

能源的优势，倒逼能源结构和消费结构优化，进一步倒逼产业