2024年3月31日发(作者：广汽本田最新suv车型)

山东威海市局关于加强报废车行业监管的思

考

山东省威海市工商局

近日，报废车行业成为媒体关注焦点。中国人民广播电台

经济之声自7月14日开始，连续以《全国报废车九成流入黑市 变

身黑出租与驾校教练车》、《流向黑市的报废车：环境和马路

的双重杀手》、《遏制报废车黑市交易：政策完善与技术提升

成关键》为题，对报废车行业经营乱象进行了深度揭露和报道，

新浪网、腾讯网、凤凰网、人民网等国内主流网络媒体纷纷予

以转载。该报道反映出，当前报废汽车回收市场存在诸多漏洞，

亟需加强针对性监管。对此，山东威海市局组织人员进行了专

题思考，形成调研报告如下。

一、媒体报道主要内容

（一）大量报废车流向非正常渠道造成安全隐患。据经济

之声报道，国家统计局数据显示，截至2011年底我国民用汽车

保有量为1.06亿辆，按照每年7%的国际报废率计算，去年进入

报废年限的汽车已达742万辆。但去年全国只有50万辆汽车正常

报废，有超过九成的报废车通过假转籍、改装等方式进入黑市

非法交易，成为监管相对薄弱的县级城市二手私家车、黑出租、

驾校教练车。即使部分正常报废的汽车，其零部件也多在车辆

进入报废流程前被替换出来而重新流入市场，给环境和道路安

全带来巨大安全隐患。

（二）二手车市场成为报废车交易的主要载体。据经济之

声报道，在报废车处理上，一辆家庭轿车的重量在一吨左右，

按照当前国家规定的交易价格，报废汽车每吨价格为350元，这

个价格对车主毫无吸引力。特别是国家汽车以旧换新的补贴在

去年终止后，车主将已达报废标准的车辆出售给正规报废车回

收企业可以得到的经济回报更少。在此情况下，越来越多的额

车主将本应该送往回收企业的报废车辆出售给二手车市场。

（三）非法汽车破解厂、汽修厂成为报废车入市推手。由

于报废车外观、性能等很容易识别，直接进入二手车市场难以

引起消费者的关注。媒体报道中，接受采访的二手车商表示，“报

废车必须要修复才能赚的更多”。因此，报废车在二次销售前，

往往需要对其进行维修和改装。一些非法汽车破解厂、汽修厂

为获取利润，担当起翻新报废车的角色，甚至直接参与收购报

废车。全国530家指定报废破解厂的管理部门——中国物资再生

协会，该协会秘书长高延莉称“很多修配厂都在私自改装报废

车，然后拿到市场上当做普通二手车交易”。

（四）政策监管缺失导致报废车行业乱相丛生。2010年国

务院法制办就《报废机动车回收拆解管理条例》，向社会公开

征求意见，目前尚未正式颁布。我国现行唯一的报废汽车管理

法规《报废汽车回收管理办法》发布至今已经11年，难以适应

当前的报废车行业监管需求。面对报废汽车行业内部愈演愈烈

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