新能源汽车市场发展回顾及2020年市场预测

2023年11月24日发(作者：帕萨特汽车价格)

2020年第6期（总第464期）经营管理

新能源汽车市场发展回顾及2020年市场预测

管弘

（上汽通用五菱汽车股份有限公司，广西柳州545007）

【摘要】文章通过回顾过去10年新能源汽车的发展，发现新能源汽车经过9年的快速增

长后，2019年首次出现年度销量下滑，补贴退坡成为销量下滑的最主要因素。文章分析

了影响新能源汽车发展的主要因素，建立了系统动力学模型，并根据模型仿真预测出

2020年新能源汽车销量。

【关键词】新能源汽车；回顾；销量预测

【中图分类号】U469.7【文献标识码】A【文章编号】1674-0688（2020）06-0233-04

1新能源汽车发展回顾

过去10年，新能源汽车产业经历了快速发展，其主要受

益于政府财政政策的扶持。从2009年开始，国家各部门及地

方政府均相继出台了对于新能源汽车进行补贴的相关政策。从

相关部门统计的数据发现，2011年开始，新能源汽车产销量

及市场占有率逐年升高，直到2019年后半年补贴政策的断崖

式退坡，新能源汽车年度销量才出现了近10年来的首次下滑。

续开展新能源汽车推广应用工作的通知》，标志着新能源汽车

进入补贴退坡第一阶段。该阶段，新能源汽车补贴政策继续推

广应用，先后共八十余个城市成为新能源汽车示范城市。《通

知》对新一轮的补贴标准做了明示，补贴标准较第一阶段更加

细化，针对新能源汽车的补贴首次提出退坡，并对纯电动汽车

进行了续航里程分段、实施差异化补贴标准。补贴退坡标准：

2014年和2015年，新能源汽车（新能源公交车除外）在

2013年的补贴标准基础上分别下降10%和20%。虽然该阶

段补贴有所下降，但下降幅度相对较小，整个新能源汽车产业

仍处于红利时期（见表2）。

表12010年新能源汽车补贴政策

时间文件名称补贴标准

《乘用车燃

对1.6L以下、排放达国IV、满足第三阶段

《关于开展私

根据动力电池组能量，，

料消耗量限值》的新能源汽车

2010年人购买新能源

按3000元/kW·h给予补贴；插电式混合动力乘用

6月汽车补贴试点

车最高补贴5万元/辆，纯电动乘用车最高补贴6万

的通知

》

元/辆

1.110年补贴政策回顾：从激励到退坡

2009年，国务院办公厅正式发布了《汽车产业调整和振

兴规划》，其中提到启动新能源汽车示范工程，并且由中央财政

安排资金给予补贴。同年，财政部发布《关于开展节能和新能

源汽车示范推广试点工作的通知》（简称《通知》），《通知》明

确了对示范推广试点采购公共服务用新能源汽车进行财政补助

及补助标准，由此拉开了新能源汽车补贴时代的序幕。

随后，各部门也相继发布文件，推动了《通知》的实施。

2009年2月，财政部和科技部共同出台了《节能与新能源汽

车示范推广财政补助资金管理暂行办法》，选取了北京、上海、

重庆等13个城市作为首批开展节能与新能源汽车示范推广试

点。2010年，财政部等四部门联合出台了《关于开展私人购

买新能源汽车补贴试点的通知》，确定在上海、长春、深圳、

杭州、合肥共5个城市启动私人购买新能源汽车补贴试点的工

作。相继出台的这些文件推动了新能源汽车推广应用示范等工

作的实施。

从2009年国家出台第一条新能源汽车补贴政策至今，已

有10年。这10年里，补贴政策随着时间和市场的变化也做

出了相应的调整，该过程分为4个阶段。

第一阶段（2010—2012年），补贴推广示范阶段。该阶

段，购买新能源汽车财政补贴试点开始落实示范，国家出台了

一些粗放式的补贴政策，补贴标准还未细化（见表1）。

第二阶段（2013—2015年），补贴小幅度退坡阶段。

2013年9月，财政部、科技部等四部门联合发布了《关于继

表22013年补贴政策

时间文件名称补贴标准

（含增程式）乘用车补

纯电动乘用车、插电式混合动力

助标准见表3

《关于继续开（含增程式）客车补助标

纯电动客车、插电式混合动力

2013年展新能源汽车

准见表4

9月推广应用工作纯电动专用车，按电池容量，2000元/kW·h，最多

的通知15万元/辆

》

燃料电池乘用车20万元/辆，燃料电池商用车50万

元/辆

表3乘用车补助标准

车辆类型

纯电动乘用车56—3.5

插电式混合动力乘用车

（含增程式）

纯电续驶里程R（工况法km）

、

150≤R＜250R≥250R≥5080≤R＜150

——3.5—

表4客车补助标准

车辆类型

纯电动客车405030

插电式混合动力客车

（含增程式）

车长L（m）

8≤L＜10L≥106≤L＜8

—25

【作者简介】管弘，男，工学硕士，任职于上汽通用五菱汽车股份有限公司，研究方向：供应链采购管理。

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