“碳达峰、碳中和”背景下两江新区绿色发展的有关思考与建议_

2024年3月17日发(作者：长安福特福克斯)

沁

%

重虞轩吟

区县发展

“

碳达峰

、

碳中和

（

背景下两江新区

绿色发展的有关思考与建议

?

黄正成欧阳建明

一

、

推进

\"

碳达峰

、

碳中和

#

的背景

“

碳达峰

”

就是二氧化碳净排放量达到峰

足

。

同时我国在全球分工中又处于

“

世界工厂

”

的

地位

,

过去我们大力发展加工贸易

,

把污染和能

值

；“

碳中和

”

就是二氧化碳排放量和吸收量达

到平衡

，

排放量等于吸收量

。

进入工业化时代

耗都留在了国内

,

要实现高质量发展

,

也需要碳

排放这一指标

,

来引导产业

、

督促企业逐步升级

。

二

、

国内外

\"

碳达峰

、

碳中和

#

现状

国际方面

:

欧美日韩等发达经济体由于工业

后

,

由于煤炭

、

石油

、

天然气等化石能源的大量

使用

，

二氧化碳排放增加

,

温室效应影响明显

,

全球气温快速上升

。

气候变化导致灾害性气候

事件频发

,

冰川

、

积雪加速融化

,

海平面上升

,

耕

化起步比较早

,

高能耗

、

高污染的相关产业已经

迁出

,

清洁能源占比较高

，

已经率先实现了碳达

地减少

，

生物多样性受到严重威胁

。

应对全球气候变化问题

,

不仅关系到科学

和环境

，

更是关系到能源

、

经济和政治

,

推动

“

碳

峰

。

2015

年

12

月

,

（

联合国气候变化框架公约

》

近

200

个缔约方在巴黎气候变化大会上达成

（

巴

黎协定

》

，

该协定将长期目标设为全球平均气温

较前工业化时期上升幅度控制在

2

摄氏度以内

,

达峰

、

碳中和

”

目标具有重大战略意义

。

—

是有

利于加快形成绿色生产方式和生活方式

，

助推

高质量发展和高品质生活

；

二是有利于推动生

并努力限制在

1.5

摄氏度以内

,

逐步实现到本世

纪下半叶实现温室气体净零排放

,

即

“

碳中和”

目

态文明建设

,

加快建设

“

美丽中国

”

；

三是有利于

减缓气候变化给人类带来的消极影响

，

减少经

济社会的损失

；

四是有利于践行人类命运共同

标

。

欧盟

、

日本

、

韩国等先后承诺在

2050

年实现

碳中和目标

。

美国总统拜登也提出要明确碳中和

的

时

间

表

和

路线

图

。

国内方面

：

我国是目前全球碳排放第一大

体理念

，

在应对全球问题中体现中国担当

。

优化能源结构

、

提高能效

、

调整产业结构

、

国

,

排放量占到全球的

25%

以上

,

是美国的

2

倍

多

、

欧盟的

3

倍多

,

要实现碳中和

,

需实现的碳排

研发应用低碳技术

、

强化低碳消费等举措是减

少碳排放进而应对气候变化的重要途径

。

我国

能源结构为

“

多煤少油缺气

”

,

油

、

气大量依赖进

口

，

煤碳又极度污染环境

，

需要以碳排放为抓

放减量远高于其他经济体

。

因此

,

与欧美各国相

比

，

我国要实现碳中和目标需付出更多努力

。

2020

年

9

月

，

习近平主席在第七十五届联合国

大会上指出

:

中国将采取更加有力的政策举措

,

手

，

推动清洁能源广泛使用

，

实现能源自给自

童廃轩吟

2021.03

二氧化碳排放力争

2030

年前达到峰值

,

努力争

取

2060

年前实现碳中和

;

党的十九届五中全会

提出

,

到

2035

年

,

绿色生产生活方式广泛形成

,

碳排放达峰后稳中有降

;

2020

年

12

月

,

在气候

雄心峰会上

,

习近平主席进一步提出

，

中国不仅

要力争实现碳达峰

、

碳中和目标

，

还要实现

2030

年单位

GDP

碳排放比

2005

年下降

65%

以上、

非化石能源占一次能源消费比重达到

25%

左右的目标

$

三

、

“

碳达峰

、

碳中和

#

的具体路径

2021

年政府工作报告提出

：

“

今年单位国

内生产总值能耗降低

3%

左右

，

’

十四五

’

期间

单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降

低

13.5%

、

1,%

”

。

同时提出了总体实现路径

：

制定

2030

年前碳排放达峰行动方案

。

优化产业

结构和能源结构

。

推动煤炭清洁高效利用

,

大力

发展新能源

，

在确保安全的前提下积极有序发

展核电

。

扩大环境保护

、

节能节水等企业所得税

优惠目录范围

，

促进新型节能环保技术

、

装备和

产品研发应用

，

培育壮大节能环保产业

。

加快建

设全国用能权

、

碳排放权交易市场

,

完善能源消

费双控制度

。

实施金融支持绿色低碳发展专项

政策

，

设立碳减排支持工具

。

重庆市

“

十四五

”

规划提出

,

探索建立碳排

放总量控制制度

，

实施碳排放达峰行动

，

推动实

现

2030

年前碳排放达峰目标

。

开展低碳城市

、

低碳园区

、

低碳社区试点示范

,

推动低碳发展国

际合作

,

建设一批零碳示范园区

。

四

、

推进

\"

碳达峰

、

碳中和

#

的影响

一是重构能源产业格局

。

要实现

2060

年碳

中和的目标

,

就要大幅发展可再生能源

,

降低化

石能源的比重

。

预计到

2060

年

，

核能

、

风能

、

太

阳能的装机容量将是现在的

5

倍

、

12

倍和

70

倍左右

，

新能源领域将迎来巨大发展空间

，光

伏

、

风能聚集的中西部地区将会成为最主要的

能源输出地

。

区县发展

二是重构制造业格局

。

在

“

碳中和

”

约束下

,

产线

、

设施更为先进的龙头企业有望占据竞争优

势

。

制造业产业链将进行新的分工合作

,

形成新

的产业格局

,

新能源汽车

、

节能环保等产业也将

加快发展

。

碳交易成为企业增收新支点

,

例如特

斯拉

2020

年出售碳排放额度收入达到

14

亿美

元

,

成为其利润的重要来源

。

三是重构金融业格局

。《

巴黎协定

》

签订后

,

资金更多流向绿色发展

，

全球绿色债券规模在

2019

年跃升至

2500

亿美元

,

约占发行总债券的

3.5%

,

而五年前这一数字还不到

1%

。

信贷业务

将进一步加大对低碳产业

、

绿色产业的支持

,

气

候投融资将日益成为银行绿色金融重要领域

。

四是重构地缘政治格局

。

中国逐步实现碳中

和

,

摆脱对外部能源进口的依赖

,

有利于我国第

二个百年奋斗目标的实现

。“

石油地缘政治时代

”

将被完全打破

，

传统石油出口国将面临利益全面

丧失

,

国际竞争的焦点也将聚焦到低碳技术价值

链的控制上

。

五

、对两江新区加快绿色发展的建议

要深刻理解

“

碳达峰

、

碳中和

”

是我国经济进

入高质量发展的内在要求和必然趋势

，

是党中

央

、

国务院推进生态文明建设和绿色发展的重要

抓手

,

是一场广泛而深刻的经济社会系统性变

革

,

要把

“

碳达峰

、

碳中和

”

纳入生态文明建设整

体布局

。

因此

,

结合两江新区乃至重庆实际

,

我们

需要做好以下几项工作

：

一是推进

“

绿色产业

”

倍增计划

。

积极鼓励长

安福特

、

长安股份

、

上汽红岩

、

小康股份

、

北京现

代

、

上通五等龙头企业加快发展新能源汽车

,

加

快推进吉利高端新能源整车项目

,

大力提升新能

源汽车占比

,

加快培育壮大整车

、

电池

、

电机

、电

控

、

基础材料

、

基础零件等新能源汽车全产业链

,

加快完善充换电基础设施布局

,

提高公共交通电

动化的水平

。

加快壮大节能环保产业

,

以海装风

电

、

康达环保

、

海润节能等企业为龙头

,

加快培育

区县发展

壮大节能环保

、

新能源

、

再制造等产业

。

二是推进

“

绿色生产

”

改造计划

。

加快实施

工业绿色改造升级

，

加大企业设备环保更新和

技术改造力度

,

推广工业节能减排技术装备

,

实

施工业节能诊断和节能监察

，

降低化石能源使

用比例

，

推进资源高效循环利用

，

提升产品和服

务的

“

含绿量

”

。

加强标准的引领作用

,

结合新区

实际出台

“

绿色工厂

”

标准

,

普及

“

绿色制造

”

等

清洁生产过程

，

对规上企业全面开展

“

绿色工

厂

”

星级管理

。

完善绿色发展的政策体系

,

健全

绿色制造

、

绿色采购

、

绿色税收等正向激励机

制

,

对成功创建

“

绿色工厂

”

的企业

,

给予一定的

政策和资金支持

。

三是推进

“

绿色金融

”

助力计划

。

积极探索

在新区建设用能权

、

碳排放权交易市场

,

加快推

进气候投融资试点工作

,

建立绿色金融体系

。

支

持银行

、

证券

、

保险等传统金融机构和以马上消

费金融

、

蚂蚁金融

、

瀚华金融等为代表的新型金

融机构发展绿色信贷

、

绿色债券等新金融产品

,

引导金融机构提前布局净零碳经济

。

强化绿色

金融对实体经济的支持力度

，

设立绿色项目贷

、

绿色工厂提升贷等金融产品

，

对优质企业

（

项

沁

%

重虞轩吟

目

）

予以倾斜

。

四是推进

“

绿色科技

”

赋能计划

。

抓紧部署低

碳前沿技术研究

,

推动绿色低碳技术

实

现重大

突

破

。

两江协同创新区

、

两江数字经济产业园等功

能平台

，

要坚持创新赋能和试点示范同推进

,

瞄

准关键核心技术

,

集中企业主体

、

科研院所

、

行业

协会等优势创新力量

，

重点突破一批绿色发展领

域的

“

卡脖子

”

技术

,

为低碳发展赋能

。

推进能源

领域重大技术创新

，

支持氢能等新能源发展

,

加

快国家氢能动力质检中心

、

明天氢能等项目建

设

。

五是推进

“

绿色生活

”

推广计划

。

切实加大宣

传教育力度

,

提高广大群众对环保

、

绿色消费与

可持续发展的认识

。

鼓励绿色出行

,

推动智能家

居

、

智慧交通

、

绿色建筑等领域加快发展

,

引导群

众倡导绿色消费

,

营造绿色低碳生活新时尚

。

强

化

“

绿色社区

”

试点示范

,

加快推进有条件的社区

建设低碳社区

。

（

作者:黄正成-两江新区社调中心

欧阳建明-两江新区经济运行局

）

责任编辑:唐亮

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