邓小平曾说过句名言:中东有石油中国有稀土

2023年12月1日发(作者：斯巴鲁sti多少钱)

邓小平曾说过句名言中东有石油中国有稀土

假设萨达姆？侯赛因在1991年击败了多国部队，现在的世界将会是什么样子？他会建

立一个石油帝国，地球上三分之二的石油储量将处于他控制之下。他从豪华的宫殿里发出的

命令不仅能决定石油的价格，还能影响各个国家和地区的工业。如果他有强烈愿望的话，甚

至可以让整个西方回到蒸汽时代。作为石油这种战略资源的垄断者，他几乎可以让所有人类

感到自己的存在。

这只不过是个假设而已。历史的真实是，萨达姆为了获取这种巨大的权力而铤而走险，

最终导致了国家的灾难和本人的死亡。石油帝国终于没有建立起来。而在十几年后的今天，

这个全球化的时代里，几乎所有工业必需的战略资源都能进入了国际市场，可以从不同的渠

道买到。一个国家控制某种不可替代的战略资源，达到一半甚至三分之二，这种情况是极其

罕见的。然而，罕见并不等于没有。中国对稀土矿物的控制，就是一个绝无仅有的例子。

稀土（RareEarth）不是土，而是储量较少的一类金属的统称。它们的化学元素符号分

别是Sc、Y、La、Ce、Pr、Nd、Pm、Sm、Eu、Gd、Tb、Dy、Ho、Er、Tm、Yb、Lu，总

共有17种。这些金属具有奇妙的特性。如果把它们按照一定的配方添加到钢铁、陶瓷或玻

璃中，这些材料的性质就会发生很大的变化。因此，稀土在各种高技术工业中都有重要的用

途，比如高性能电池、硬盘驱动器、核磁共振成像仪、固体激光器、磁悬浮列车等等，其制

造过程中都必须使用稀土材料。

而在军事上，稀土拥有的战略价值甚至更大。因为瞄准镜、夜视仪、坦克炮弹和飞机发

动机也依赖于稀土材料。随着越来越多的稀土材料被开发出来，从20世纪70年代开始，稀

土的消耗量不断增长，曾经连续几十年保持15%以上的增长率。今天，它已经像石油一样，

成为了一种不可替代的战略资源。尤其是对于一个依赖高技术制造业的国家来说，一旦稀土

的产量不足，受到影响的将是整个工业体系。

分配这种宝贵资源的时候，得到上帝垂青的是中国。全世界已知的9261万吨稀土矿，

有一半以上储藏在内蒙古包头市的白云鄂博。中国总储量则“至少”占了全球的71%。从

种类上说，中国同样是唯一一个能够提供全部17种稀土金属的国家，特别是军事用途突出

的重稀土（Gd、Tb、Dy、Ho、Er、Tm、Yb、Lu），中国占有的份额更多。与中国在这领域

的垄断潜力相比，恐怕连掌握了全球69%的石油输出国组织（OPEC）也要自叹不如。

然而有趣的是，中国一直没有建立起一个稀土版的OPEC组织。而在大多数时间采取

开放生产、开放供应的政策。相关网站提供的数据显示，2005年时，中国的稀土产量曾经

达到全世界的96%，出口量也达到60%以上。但是，稀土的定价权却并不掌握在中国企业

手里。与1998年相比，中国稀土出口量增长了10倍，但价格却降低了36%。

作为最大的稀土进口国的日本，并不能因此感到乐观。中国作为在制造业领域快速追赶

的新兴国家，一直以成本低闻名于世，其工业规模已经达到了世界前列。然而高技术制造业

仍然不够强大，许多先进设备仍然必须进口。而由于这些高技术企业有很高的利润，其拥有

者并不愿意把产地转移到中国。而如果稀土资源被限制在国内使用，就相当于国境以外的高

技术工业整体受到了打击，其成本中将包括为稀土支付的额外费用。此时，更多的高技术企

业将为了获得廉价的稀土资源，将考虑在中国设立工厂，而中国也就获得了更先进的技术。

从这种角度考虑，有一天建立稀土版OPEC对中国来说是完全可能的。

其实，关于垄断稀土的前景，中国的相关人士早就表明了态度。2008年9月4日的《南

方周末》上刊登了一位北京大学博士的文章，该文章有一个无比明确的标题，《中国应立即

禁止稀土出口》。文章的旁边是一幅充满压迫感的配图，中国地图的上方出现了美军“猛禽”

战斗机、“爱国者”导弹和“艾布拉姆斯”坦克的照片。文章本身则详细地分析了这三种武

器中使用了多少稀土材料，而这些稀土又有多少来自中国。文章的最后说“日本和美国没有

这些稀有金属，就无法制造精密的制导武器。中国或许不该去掐别人的咽喉，但必须未雨绸

缪，不要让别人在未来掐住自己的咽喉。”而作者给政府的建议则是“立刻禁止稀土出口，

只维持国内生产以及研发所需的产出规模”。

事实上，在近十年里以较低的价格出售了几十万吨稀土制品之后，中国一直在悄悄改变

稀土行业的规则和秩序。据我所知，包括以下措施：

2000年开始，中国开始对稀土和钨矿实施开采配额制度，以省份或企业发放，配额以

外的开采变为非法。同时，限制颁发新的开采许可证。

2005年，“稀土原矿”被列入中国商务部和海关的《加工贸易禁止类商品目录》，禁止

出口，从此外国只能购买经过加工提纯的稀土材料。这一规定有利于中国控制稀土的出口总

量，也不利于外国储备稀土。同年，稀土的出口税被大幅上调。

2007年，国家发改委和商务部公布了新的《外商投资产业指导目录》。在目录中，“钨、

钼、锡（锡化合物除外）、锑（含氧化锑和硫化锑）等稀有金属冶炼”，“稀土冶炼、分离（限

于合资、合作）”被列入“限制外商进入领域”，而钨、锑、稀土的“勘查、开采、选矿”，

则完全禁止外资进入。

在2008年，中国再次采取减少出口配额和增加关税等措施。12月商务部公布的《2009

年稀土出口企业名单》上，入册企业仅20家，比2007年减少19家。而此前，中国稀土出

口企业有200家之多。

2009年4月，国土资源部发布了新的《稀土矿开采总量控制指标》，并进一步降低了国

内的产能，并继续冻结新的开采许可证。

虽然上面的措施并没有把稀土的价格抬得太高，但他们的意义是重大的。通过各省配额

管理，中国已经有了实行OPEC式的限产制度的条件；限制外商投资的规定，使中国在对

外的谈判中获得了更多的筹码。一般来说，日本企业善于对资源的生产国进行战略投资，以

降低涨价时可能承受的风险。但对于越来越“国有化”的中国稀土来说，这种办法是无法使

用的。

目前，稀土问题在日本似乎没有受到格外的关注，日本制造业正受到经济危机的严重影

响。按有关部门的统计，今年的稀土进口量比往年减少了58.5%。在这种情况下，出售国的

态度和政策似乎不那么重要。不过，一旦制造业走出困境，开始增加进口呢？

1992年，鄧小平南巡时说过一句名言：“中东有石油，中国有稀土”。