从一千个案例看腐败

2023年11月23日发(作者：五菱suv新款s3)

从一千个案例看腐败

腐败犯罪是对国家公职人员滥用手中的权力进行贪污贿赂、权钱交

易、徇私枉法、渎职舞弊、淫乐挥霍等犯罪的统称。针对严重的腐败犯罪，

中国政法大学教授刘斌及同仁近几年来一直注意收集在全国曾产生较大

影响的腐败案件共计一千多件，并仔细研究其动向、形成原因，从而提出

如何防范的结论。

腐败犯罪的最新动向

与80年代比较，90年代的腐败犯罪有很多新变化，也有一些新的动向：

如今的腐败犯罪，犯罪分子的职务级别越来越高。据统计，从1993年起，

全国纪检监察机关查办案件年递增9%左右，受党纪政纪处分的官员年递增

12%左右。90年代共有3万多名县级以上官员、两千多名地厅级以上的官

员、90馀名省部级以上的高官因腐败受到党纪政纪处分。全国检察机关

1990年至1998年共受理各类腐败案件110馀万件，立案50多万件，涉案

犯罪分子达60馀万人。其中，厅局级、省部级干部腐败犯罪的发案率明

显增高。（见附表）

典型案例统计表

犯罪人 职务 判决

阎建宏 贵州国际信托公司董事长 死刑

张德元 湖南国际信托公司董事长 死刑

陈铭 北京电子动力公司总经理 死刑

郭子文 中国煤炭销售公司总经理 死刑

林国悌 湖南省机械工业局局长 死刑

欢迎共阅

李连维 甘肃省机械工业厅厅长 15年

谢鹤亭 广东天龙集团董事长 死刑

黄伟如 湖北国际信托公司董事长 15年

戴天敏 投资银行湖南省分行行长 死刑

刘宜清 工商银行湖南省分行行长 15年

金鉴明 贵州对外经协办公室主任 无期徒刑

郭政民 贵州省公安厅厅长 死缓

建辉 陕西省民政厅厅长 9年

康辉 人事部工资福利司司长 10年

胡建学 山东省泰安市委书记 死缓

陈同庆 广东湛江市委书记 死缓

曾锦城 河南省周囗地区行署专员 15年

朱胜文 哈尔浜市副县长市长 无期徒刑

欧阳德 广东省人大副主任 15年

铁英 北京市人大副主任 15年

黄纪诚 北京市政协副主席 10年

韩福才 青海省人大副主任 8年

李效时 国家科委副主任 20年

陈希同 北京市委书记 16年

除上述表列，还有洛阳市委书记武振国、北京市延庆县委书记刘金生，邢

台地区行署专员李明珠、厦门市副市长陈植汉、河北保定地委书记姜殿武，

湖南省财政厅厅长瞿宝元，甘肃省公安厅厅长贺明保，吉林省委副秘书长

张新民，海南省政府副秘书长李善有、海南省人大副主任韦泽芳、辛业江，

欢迎共阅

广东省人大副主任于飞，铁道部??部长张辛泰等。

涉案金额越来越大。几十万元的案件已屡见不鲜，上百万的案件频频发生，

几百万、几千万的案件也时见披露。如：中信银行深圳分行行长高森祥受

贿人民币63万元、港币148万元；广东省惠州市公安局局长洪永森受贿

港币243万元、人民币127万元；深圳市工程谘询公司处长王建业受贿、

侵吞公款人民币1300万元；北京市副市长王宝森挪用公款1亿元人民币、

2500万美元；西安市机电设备有限公司总经理周长青贪污、挪用公款6000

万元等。

在这千馀例腐败案件中，有一大批干部是临近离退休时走上犯罪道路的，

俗称「59岁现象」。这些人多数有光荣的历史，但在即将退下来的时候，

因「付出太多，得到太少」「有权不用，过期作废」等心理作祟，终使自

己身败名裂。中国人民保险公司河南分公司原总经理周华孚，正是在这样

的心理驱使下，贪污22万元、索贿受贿11万元、挪用公款5900万元，

公司在深圳、珠海、厦门有十几个房地产项目，他将每一个项目交一个女

人负责，双方单线联系、欲火来了，就电话召应。他在与某妓女一夜风流

後被录音，此女借机对其敲诈50万元。周华孚大言不惭道：「一个婊子，

我最多拿20万！」从此，周华孚20万元嫖一妓传为「美」谈。

在近年来贪污受贿案件中，有不少当权者是被枕边风吹腐败的；有一些则

是夫妻沆瀣一气，索贿受贿。

江西鹰潭市副市长魏时中原来很廉洁，为躲避送礼，他甚至逢年过节都躲

在亲戚家。但其妻侯永娥则不然，她对丈夫的拒贿非常不满，甚至说：「你

怕什麽，别人都这样搞，不搞是傻瓜，有事我来担，与你没关系！」在侯

的一再煽动下，夫妻双双共同犯罪，结果案发後魏时中被判刑15年，其

欢迎共阅

妻被判刑4年。

青海人大副主任韩福才，续娶了一位小他22岁的妻子马玉龙，老夫少妻，

韩对马是百依百顺。一篇报道这样记述他们受贿的情形：「对於外财，他

不敢收的，她敢；他不便收的，她方便。」结果韩、马同时判刑。

山东浜州市市长杨永新的妻子孟丽娟对送礼行贿者是来者不拒，甚至旁敲

侧击，当面索要。结果杨被判刑8年，孟丽娟也落得个判3缓3的下场。

山东日照市委书记王树文收受贿赂4.9万元，并与其妻徐峰丽谋取非法所

得18万元。其妻还走私日产摩托350辆，总价200馀万元。案发後，王

竭力包庇，最後夫妻双双进监入狱，王被判刑9年，徐被判刑4年。

90年代腐败案件中另一个突出的现象是窝案串案增多，一挖一窝，一牵一

串，令人瞠目结舌，有时甚至难以置信。

山东泰安市委书记胡建学受贿一案引出副书记、副市长、公安局长等多人

的腐败；哈尔浜国贸城总经理张庭浦贪污带出67人被刑事立案等。此外

还有广西玉林市委书记李乘龙贪污案，直接牵出玉林地区的三任地委书记

及一大批官员。

最近审判的海南东方市市委书记戚火贵腐败案、广西合浦县「腐败一条街」

案和张家囗市西区法院院长程贵卿等法官受贿案也是令人震惊的特大窝

案串案。

从近年来的腐败案件来看，不少腐败分子其贪财之欲，其敛财之快，简直

是红了眼、发了疯、豁上命！

辽宁东方证券公司综合业务部原经理黄振江携款於1995年6月潜逃哈尔

浜，两年时间与其情妇淫乐挥霍250馀万元；其间他包了一个小姐，一周

就出手7万元；他还将200万元埋在哈尔浜市河堤旁，不知被何人挖走，

欢迎共阅

竟不敢报案。

海囗振东城市信用社会计吴乾福在8个月内吞没公款720万元。一次他携

带贪污的59万现金乘车，钱被抢、人被打，但他不敢报案。他是舞厅常

客，莸女走马灯似地换，送情妇礼品出手就是5万元。聚赌出手就是10

万20万元。他还用200万元一次购买4辆豪华轿车，组成车队与哥儿们

兜风。

首钢控股（香港）有限公司董事长周北方，1993年6月至1994年4月10

个月内受贿982万港币。他在香港、北京、珠海有6套豪宅，其中香港的

一套价值2800万港币。他一人拥有奔驰、宝马等5辆豪华轿车。在海外，

他泡「选美小姐」，一掷万金，令洋人富豪瞠目结舌。

江苏省靖江市市长王新民是个什麽钱都敢收、什麽赌都敢下、什麽女人都

敢搞的「五毒市长」。他作为市长，全无廉耻之心，不仅奸淫嫖娼，还竟

然和二男二女一起同室淫乱。

广西隆安县公安局长陆世长是个十足的恶霸、流氓、淫棍。他不仅索贿受

贿，而且借手中的权力多次强奸民女。他敢在大庭广众面前，奸淫幼儿教

师，还敢在众目睽睽之下强奸年仅5岁的幼女。对素不相识的女青年，他

敢当众上前抓住，开囗就说「叫我搞一次」！

深圳市沙井信用社主任邓宝驹在不到3年的时间里，伙同他人挪用侵吞公

款2.37亿元人民币。1998年春节前一天，他在香港赌马一次就输了300

万元港币，他有4个情妇，仅在第四个情妇身上就花费1840万元人民币

之巨！

刘斌教授告诉记者，通过近年来发生和处理的腐败案件不难看出，在政法

队伍中存在着严重的有法不依、执法不严、办人情案、关系案、金钱案等

欢迎共阅

腐败现象。司法腐败的严峻形势迫使政法机关不得不於1998年初春展开

声势浩大的教育整顿、惩治司法腐败的专项治理活动，并启动以审判与检

务公开为内容的「阳光工程」。

腐败犯罪为什麽越来越多

对於腐败现象，党和国家的最高领导阶层极为重视，早在20年前，陈云

就将这个问题提高到关系执政党「生死存亡」的高度，邓小平、江泽民也

多次这样讲。但是为什麽腐败犯罪现象从根本上得不到扼制，仍在恣肆蔓

延呢？

追根寻底，是手中有权。没有权力，这些人想腐败也腐败不了，想堕落也

难以堕落下去。刘斌教授指出，过去我们反腐败，多是就个人或主观方面

寻找原因，但实际上腐败是附着在权力上的咒语，哪里有权力，哪里就会

有腐败。他甚至认为，在当今社会环境里，就是反腐败的积极分子上台、

手握重权後，也有可能蜕变为腐败分子。因此，当人们在谴责腐败分子个

人如何如何时，同时应当在更深的层次探究腐败犯罪形成的社会原因。刘

用，贪官污吏自然清楚，百姓心中也非常明了。人大的监督往往是原则监

督，对具体问题缺乏同步性和一贯性。纪委或监察、审计机关是党政机关

的职能部门，监督下级尚可，监督同级勉强，监督上级就难於实际操作了。

再说，纪、监部门的监督又是在问题出现後的事後监督，因而其监督就具

有滞後性和手段上的不完全性。至於民主党派、群众以及舆论监督，也只

能通过有权监督的机关行使监督权才能达到目的，因而缺乏相应的强制

性。二是监督机关人、财、物的调配权隶属於地方政府，因而监督机关对

其上司及同级的有些部门负责人无法超然行使监督权，因而往往形成这样

一种情形，没事时不能监督，有事时监督不了，出事後最多只能惩罚行为

者个人，而对其造成的政治、经济损失则无法挽回。

对腐败犯罪打击不力。腐败分子不同於其他犯罪分子，他们既有权、又有

钱、还有势。因此，司法部门在打击腐败犯罪的实际操作中，较之打击其

他犯罪行为难度要大。

现行的分配制度显失公平。同是一市之长，此地市长呕心沥血，昼夜操劳，

使当地发生巨大变化；彼地市长得过且过、养尊处优，辖区多年面貌依旧；

这种「不平衡」心态的驱使下走上犯罪之路的。

治理腐败有招数

刘斌教授从90年代千馀例腐败案件和古今中外的史实中得出这样一条结

论：只要有权力存在就有产生腐败的可能；权力越集中，腐败就可能越严

重；权力不受制约必然腐败；任何社会、任何制度要防范腐败，就必须对

权力进行制约，舍此再无其他良策。

舆论监督现在有时也到不了位，对於一些腐败现象现在仍存在采访难、发

稿难的情形。因此，在尊重事实、客观、不泄密的前提下，刘斌教授强烈

希??中国的新闻工作者要敢摸老虎屁股，对腐败分子和腐败现象一旦发现

线索，就要穷追不舍，同时要从法律制度上保障新闻记者的采访权，也就

是：新闻在反腐败领域无禁区！此外，还应加大审计监督、民主党派监督

和民众监督的力度，逐步形成一种多方位、多层次、多渠道、多手段的权