郑州市国家税务局二手车专业化管理实施方案

2024年3月28日发(作者：比亚迪熊猫汽车报价及图片)

郑州市国家税务局二手车专业化管理实施方案

文章属性

? 【制定机关】

? 【公布日期】2011.07.18

? 【字 号】郑州市国家税务局公告2011年第4号

? 【施行日期】2011.07.18

? 【效力等级】地方规范性文件

? 【时效性】现行有效

? 【主题分类】税务综合规定

正文

郑州市国家税务局二手车专业化管理实施方案

（郑州市国家税务局公告2011年第4号）

现将《郑州市国家税务局二手车专业化管理实施方案》（郑国税发〔2011〕

110号）予以发布，自2011年7月18日起执行。

特此公告。

郑州市国家税务局

2011年7月18日

郑州市国家税务局二手车专业化管理实施方案

随着经济的发展，机动车行业进入了快速增长时期，二手车交易日益活跃，

2009年5月至2010年底郑州市二手车交易约8万多台，交易额6亿多元，其中单

位二手车交易就达1.1万台，交易金额1.17亿元。二手车交易量的增多，给二手

车的税收管理，特别是二手车交易增值税的管理与车购税档案服务提出了更高要

求。为了解决二手车税收问题，更好地服务纳税人，特制定二手车专业化管理、一

站式服务实施方案。

一、指导思想

以完善税收管理，增强纳税服务能力为导向，以信息化管理为依托，专业化管

理为抓手，扁平化管理为架构，一体化管理为目标，加强二手车税收专业化管理。

二、工作目标

依托车购税电子档案，改革现有车购税档案管理模式，将车购税档案管理延伸

服务到二手车交易市场，采取提档开票同步或提档前置，即以票（二手车交易发

票）控税的措施，实现二手车交易发票开具和管理、缴税、车购税提档等税收业务

一站式办理，实施二手车专业化管理，堵塞征管漏洞，方便纳税人。

三、主要内容

（一）明确二手车市场税收管理职责

全市从事二手车市场经营的纳税人及场内从事二手车经营纳税人的二手车涉税

业务由车购税分局统一牵头管理。二手车市场应积极提供与二手车延伸服务有关的

环境，如办公环境、技术网络支持等。

1、二手车发票的管理。车购税分局负责对全市二手车市场领购的二手车发票

的使用情况进行检查与处理，发票的发售仍由主管税务机关负责。从事二手车市场

经营的纳税人应自觉接受车购税分局的税收管理，各主管税务机关应积极配合。

2、二手车交易增值税征收管理。在市区二手车市场交易的增值税纳税人应缴

纳的二手车交易增值税分以下情况征收：非国税登记的纳税人由车购税分局统一征

收，税款入库预算级次是中央收入75%，地方收入25%，地方收入统一按市本级入

库；已在国税登记的纳税人可选择由车购税分局征收或由原主管税务机关征收。在

各县二手车市场交易的增值税纳税人仍由原主管税务机关征收。

3、二手车档案管理。车购税分局依托车购税电子档案，在二手车交易市场对

纳税人实现相关税收查验、二手车交易发票开具和管理、车购税档案提档一站式服

务。

（二）二手车业务办理流程。

1、二手车交易后需开具二手车发票的车主凭二手车交易协议原件及相关完税

凭证到车购税分局或各县（市）局征收大厅车购税窗口或二手车市场档案服务窗口

办理车购税档案业务；

2、窗口人员受理后凭交易协议原件查询相关税收的缴纳情况，相关税收缴纳

完备的办理档案业务并留存协议复印件；

3、纳税人办理档案业务后到二手车市场开票处开具二手车交易发票。

（三）二手车以票控税流程：先验税后开票

1、个人：车购税档案管理人员凭交易协议原件先登录税收监控分析系统，确

定是小规模纳税人还是其他个人，若是其他个人的，先查询车购税缴纳情况再办理

车购税档案业务，之后开具二手车交易发票。

2、在国税登记的纳税人：根据纳税人提供的交易协议及相关资料，首先先登

录税收监控分析系统查询是一般纳税人还是小规模纳税人，是否缴纳增值税；进入

车购税征管系统查询是否缴纳车购税。未缴纳税款的，确定适用税率和应纳税额并

征收税款（增值税纳税地点可由纳税人选择）；再办理车购税档案业务，之后开具

二手车交易发票。

3、非国税登记的纳税人：根据纳税人提供的交易协议及相关资料，通过车购

税征管系统查询车购税缴纳情况，未缴纳税款的应即时补缴税款；确定增值税税率

和应纳税额，并征收税款。最后办理车购税档案业务，之后开具二手车交易发票。

（四）结合实际，实施分类管理

1、大型二手车市场由车购税分局工作人员进驻管理，实现车购税档案业务、

缴纳增值税、开具二手车交易发票一站式办结；

2、税务管理人员未进驻管理的二手车市场，在二手车交易时，先到车购税分

局办理相关档案业务后，再到二手车市场开具二手车发票；

3、各县（市）二手车交易时先到所在地国税局办税大厅办理相关档案业务

后，再到二手车市场开具二手车发票；

（五）整合相关软件功能

由车购税分局把车购税征管系统、CTAIS、二手车开票系统进行系统整合，实

现以票控税、查询分析监控功能。

1、在车购税电子档案系统增加二维条码功能。纳税人办完档案业务，缴纳应

缴税款后，车购分局[县（市）国税局办税大厅]打印一份二维条码，二手车交易市

场只有对纳税人提供的二维条码进行扫描，将信息传递到开票环节后，才能开具二

手车交易发票。二维条码内容包括车的发动机号、车架号、型号、买卖双方姓名、

二手车交易价格。

2、增设查询功能，查询每个交易市场的开票量，查询办理车购税档案业务，

通过查询系统进行数据比对、分析，监控未办理档案业务、应缴未缴税款就开交易

发票的情况，加大了税收监管力度。

（六）加强与相关部门的沟通与协调

车购分局在二手车日常管理中要加强与商务部门、公安部门、工商部门、地税

部门的联系、沟通、协调，定期进行情况通报、数据交换，实现信息共享，共同做

好二手车交易市场的税收管理，提高为纳税人服务的质量。

四、实施步骤

1、加强组织领导。市局成立二手车专业化管理推进工作领导小组，加强组织

领导和业务推进的监督、指导。

组 长：周明山

副组长：李 巍

成 员：周永耀 许文峰 贾少军 任廷照 闫春

领导小组下设办公室，办公室设在车购税分局，具体负责二手车专业化管理。

2、市局信息中心提供相关网络技术支持，帮助安装、调试网络到各二手车交

易市场，市局征管处负责车购税分局在CTAIS中增值税征收的相关初始化设置，收

入核算处负责增值税税款凭证的监管。

3、召开二手车税收专业化管理动员会议，部署有关事宜。

4、根据市政府加强管理二手车的统一部署，由车购分局按照本实施方案8月

1日起在全市二手车市场全面试运行，不断完善，不断优化，实现二手车税收管理

规范化，纳税服务最优化。

5、对2009年以来的单位销售二手车缴纳增值税情况开展专项核查。

五、注意事项及要求

1、各单位应充分认识二手车交易专业管理在减轻纳税人负担，降低办税成

本，强化征管，堵塞征管漏洞等方面的重要意义，各单位要密切配合，积极做好准

备，确保顺利运行。

2、为保证二手车交易专业化管理的顺利推行，车购税分局对运行中的问题要

认真记录、及时反馈，认真监控系统运行情况，做好运行维护，及时解决运行中出

现的问题。

3、市局各相关处室要加大支持和指导的力度，做好规范和监督工作。

4、车购税分局要按照市局的要求使用征管网络系统，安装防护软件，确保网

络的安全使用；按规定报解入库税款、与国库对账、规范税收票证管理。

5、加强宣传，优化服务。专业化管理工作涉及二手车纳税人的切身利益和税

务机关的税收管理业务，通过规范化管理，一站式服务的实施，切实减轻纳税人办

税成本。要加强宣传力度，做好向政府的汇报和与有关部门的沟通协调，使政府及

相关部门及纳税人都能了解专业化管理的意义，使此项工作得到政府及相关部门的

支持和配合，使纳税人确实感受到二手车市场专业化管理工作带来的便利。

附件：二手车办理流程图（略）

郑州市国家税务局

二0一一年七月十八日