试论俄国农民土地银行的作用

2023年12月18日发(作者：红标思域2021新款价格)

２０１０年２月　第３７卷第１期　西伯利亚研究　ＳＩＢＥＲＩＡＮ　ＳＴＵＤＩＥＳ　Ｆｅｂ．２０１０　Ｖｏ１．３７　Ｎｏ．１　?历　史?　试论俄国农民土地银行的作用　钟建平　（黑龙江省社会科学院俄罗斯研究所，哈尔滨１５００１８）　摘要：俄国农民土地银行是沙皇政府成立的、专门向农民发放购买土地贷款的国家专业银行。它具有鲜　明的等级特性，本质上是维护沙皇专制统治、剥削农民的工具。同时，农民土地银行客观上在俄国经济和社会　发展过程中发挥了一定的积极作用。　关键词：俄国；农民土地银行；土地买卖　中图分类号：Ｆ５１２．４　文献标志码：Ａ　文章编号：１００８—０９６１（２０１０）０１－００６２—０４　１８８２年５月１８日，俄国沙皇亚历山大三世　国的统治阶级也会在一定的历史时期推行一些积　批准《国家农民土地银行章程》，标志着农民土地　银行的正式建立。　农民土地银行是特定历史时期沙皇政府为维　持专制统治所采取的经济措施。在资本主义向纵　深发展、社会矛盾日益尖锐的形势下，作为政府协　极的改良措施，以适应历史发展潮流，保证自己的　统治得以延续。农民土地银行是沙皇俄国１８６１　年农奴制改革的产物。沙皇政府建立农民土地银　行的初衷是为了缓解国内日益紧张的社会矛盾，　平衡贵族阶级和广大农民的利益诉求，顺应资本　主义发展的客观潮流，进而达到继续维系其专制　制度的目的。　农民土地银行活动的全部意义在于将地主所　调社会关系的经济手段，农民土地银行发挥了一　定的作用。这主要表现在农民土地银行从ｌ９世　纪８０—＿－９０年代消极维护保守的封建土地关系逐　渐转变为积极参与土地关系的重建过程，对俄国　有的土地维持在较高的价格水平上，维护贵族和　地主阶级的利益，加重了广大农民的负担。列宁　在评价斯托雷平改革时期的农民土地银行时指　土地私有制的形成发挥了重要作用。我们应该认　清农民土地银行作为沙皇政府剥削和压迫人民的　工具的本质，同时也应该看到它在俄国社会发展　历史进程中所起到的一定的积极作用，从而客观、　辩证、全面地评价农民土地银行的历史作用。　出：“想象一下吧！一条多么诱人的金灿灿的河　流流向那些地主、达官显贵、律师和商人，诚惶诚　恐的地主们分享着农民银行带来的数以百万计的　卢布。……银行本身就像一台大功率的抽水机，　最大限度地汲取农村的剩余价值并输送到地主的　口袋里去。”Ｅ　农民土地银行的活动有利于贵族　和地主。银行收购农民份地的价格同地主土地的　一、农民土地银行的本质　农民土地银行是俄国沙皇政府维持专制统治　的经济手段，是沙皇政府对人民进行剥削和压迫　的政策工具。　价格相比，是非常低廉的。地主土地每公顷的价　格为１２１卢布，农民出售份地的价格只有７９卢　俄国沙皇及其政府不仅是地主和贵族阶级利　布，而银行出售这些土地时，每公顷的价格则为　益的代表，其本身也是一个拥有自己特殊利益和　目的的政治统治集团。在特定的历史条件下，俄　收稿日期：２００９—０４—０８　１４０～１５０卢布。当银行用分期付款的办法出售　这些土地时，它又向借款农民索取高额利息。一　作者简介：钟建平（１９７０一），男，黑龙江庆安人，副译审，吉林大学东北亚研究院世界历史专业博士研究生，主要从事　俄罗斯经济史研究。　?６２?　

试论俄国农民土地银行的作用　些脱离村社建立独立田庄的农民，往往无力按期　进行，贵族不再独占土地，这是俄国社会进步的表　偿还银行的贷款和利息，于是他们的财产被拍卖，　而他们本人也就只好到城市里去谋生，多数沦为　城市无产者。　现。俄国农民土地银行的建立和借助于该银行抵　押贷款所进行的土地买卖、租赁等活动，加快了俄　国土地所有权的转移，使由大地主和封建贵族占　俄国农民土地银行具有鲜明的等级特性。沙　皇政府建立农民土地银行是为了保留俄国的等级　土地所有制，农民土地银行更加注重维护贵族和　主导地位的等级土地所有制向非等级土地所有制　转变。农民土地银行在俄国非等级土地所有制的　形成过程中发挥了重要的作用。１８８２年农民的　地主阶级利益。农民土地银行的贷款利率高于其　他土地银行。１９世纪末，农民土地银行贷款年利　率为７．５％～８％，同时期的其他股份制土地银行　贷款利率为５％一６．５％，而贵族土地银行的贷款　利率只有４％一５％。农民土地银行的最长贷款　偿还期限为５５．５年，而贵族土地银行的还款期限　却长达６６．５年。沙皇政府在对贵族土地银行和　农民土地银行发放贷款的用途的监管上厚此薄　彼。农民土地银行提供给农民的贷款只能用于购　买土地，严禁挪作他用。而根据贵族土地银行章　程，建立贵族土地银行是通过以贵族的土地作为　抵押物，向其发放贷款，发展领地经济，达到维系　世袭贵族土地的目的。但实际上，许多贵族用获　得的贷款来维持其奢侈豪华的生活，或者投资于　收益率较高的债券和金融市场，而不是用于生产　活动，这进一步加剧了俄国农业发展资金的匮乏。　二、农民土地银行的积极作用　作为国家的经济措施，农民土地银行的建立　适应了时代发展的潮流和趋势，客观上对促进俄　国经济发展和社会进步，推动农业资本主义的发　展发挥了一定的积极作用。　（一）加快了土地所有权的流通，促进了土地　市场的形成　俄国著名的经济学家Ｂ．Ⅱ．布鲁茨库斯在评　价农民土地银行在１９世纪末２０世纪初俄国土地　所有权转移中的作用时指出：“通过农民土地银　行进行的土地流转，并不是使土地从地主手里随　意转移到某一个农民手中，而是转移到那些能够　充分有效利用土地，对国民经济发展能负起责任　的人手里。”　土地制度的变迁是衡量一个国家社会发展和　法律进步的一个标尺。土地成为商品，土地所有　权的转移逐渐通过以买卖关系为主的经济手段来　私有土地为１　０５３万俄亩，而到１９１５年则达到　３　３６６．３８万俄亩，增加了２　３１３．３４万俄亩，其中通　过农民土地银行购买土地１　７７３．７１万俄亩，占农　民私有土地增加面积的７６．７％。　农民土地银行是促进俄国土地市场形成的因　素之一。从１８８２年农民土地银行成立到１８９４　年，银行共发放贷款７　０００万卢布，使拥有９４３　４７７　名男性的２９３　１００个个体农户购买土地２　０４７　６４７　俄亩。１８８３—１９１５年，农民通过农民土地银行购　买土地１　７７３．７１万俄亩，银行共向农民提供贷款　３９．８万笔，总金额ｌ７．７４亿卢布。农民土地银行　提供的贷款极大地促进了土地买卖活动，活跃了　市场的土地交易。　农民土地银行是俄国银行问再抵押体系的组　成部分，是实现土地所有权转移的重要渠道和工　具。通过农民土地银行购买的土地此前大部分都　抵押在贵族土地银行、其他股份制土地银行或者　私人手中。１９０６－－１９１５年，农民通过农民土地银　行共购买了抵押在贵族土地银行的１０　５７０处地　产，其中４　３９８处地产为全部购买，６　１７２处地产属　于部分购买；购买的土地面积达３８７．６６万俄亩，　占同期抵押在贵族土地银行土地面积的４１．８％。　（二）推动了农民的迁移　农民土地银行的贷款业务促使俄国农民从人　口稠密的省份，如库尔斯克、切尔尼戈夫、波尔塔　瓦等省，向地广人稀的省份迁移，主要是向南部和　东南部地区迁移。移民迁入地区的农民土地银行　分行向当地的土地所有者了解、收集迁入地的资　料，包括土壤特点、地块的分布和收益情况等，并　将这些信息报告给银行理事会，然后由银行理事　会将这些资料转交农民迁出地的分行。根据农民　土地银行的报告统计，１８８５－－１８８８年，在银行帮　助下，共迁移个体农户１５　１１０个，家庭人口共计　４６　６００人，购买土地面积占通过银行购买土地总　面积的２２％。　．６３．　

西伯利亚研究２０１０年第１期　随着欧俄地区土地紧张状况的加重，农民与　土地所有者之间的矛盾日益激化，向边远地区迁　移农民成为统治阶级和农民共同的选择。移民是　沙皇政府试图解决俄罗斯中央地区农业人口过　剩、土地矛盾尖锐的主要措施之一。为了鼓励农　民向西伯利亚、远东、中亚移民，政府在这些地方　给移民分配土地，并由农民土地银行向移民提供　土地银行作为沙皇政府维护专制政策的经济手　段，对俄国农业资本主义发展产生了重要的推动　作用。农民土地银行通过其经营活动赚取了丰厚　的利润。由于土地的买卖、租赁，俄国出现了一大　批失去土地的自由职业者，出现了众多的富裕农　民和大农场主，农民土地银行所提供的资金支持　和产生的大量的自由劳动力，一定程度上推动了　贷款和补助　Ｊ。１８９７年，农民土地银行开始发放　移民贷款，帮助农民从中部人口集中省份向南部　和东部省份迁移。根据迁人地域的不同条件，贷　款发放的标准有所差异：取消对前往铁路沿线地　区的移民的贷款；对准备迁移到自然条件优越的　西伯利亚草原地区和森林草原区的移民提供的贷　款额度较低；对迁移到远离西伯利亚大铁路农业　种植区和伊尔库茨克省的移民提供的贷款标准较　高，每个移民可以得到１００—２５０卢布；迁移到原　始林区和其他开发条件极其恶劣的地方的移民每　人可以得到３００卢布的贷款；迁移到远东的阿穆　尔省和滨海地区，每户移民贷款的标准为４００卢　布。移民贷款政策的实施，鼓励了移民活动，促进　了西伯利亚和远东地区移民数量的增加：ｌ８８５—　１９０５年，移民人数为１５３．０３万，平均每年６．８１　万；１９０６年，移民人数为２１．６７万；１９０７年，移民　总数达５７．６万；１９０６－－１９０９年，向该地区迁移的　人口数量达１８５万。　农民土地银行直接推动了广大农民向地广人　稀的西伯利亚地区的迁移。根据银行资料统计，　１８９８－－１９０３年，移民购买的土地占全部通过农民　土地银行购买土地面积的３２．４％，其中农民合作　社购买的土地占绝大部分，即占全部移民购买土　地的９２．９％。１９０６－－１９１３年，农民的大规模向西　伯利亚地区迁移使该地区的农业种植面积显著增　加，增幅达８０％。１９Ｏ７—１９１４年，移民占西伯利　亚各省人口增长数量的５０％。西伯利亚每年向　国内和欧洲市场供应５　０００万普特的谷物。移民　活动为俄国资本主义发展提供了必要的劳动力，　促进和加快了迁入地区的经济发展和社会进步。　（三）一定程度上促进了农业资本主义的发展　俄罗斯帝国传统上是一个以农业为主的国　家。由于土地辽阔，俄国农业在１　０００年间主要　是靠粗放经营方式发展的。１８６１年农奴制改革　之后，俄国农业逐渐走上了资本主义道路。农民　?６４?　俄国农业资本主义的发展。　农民土地银行的资金收入来源主要有出售银　行土地、政府划拨的农民土地“赎金”、贷款利息　和其他收入。１８８３－－１９０５年，农民土地银行的收　入为４　７５１．４万卢布，１９０６－－１９１５年的收入达　２．２１亿卢布。１９０８－－１９１１年，农民土地银行每年　的利润都达到１００万卢布，１９１２年利润更多达　８０８万卢布。到１９１６年１月１　Ｅｔ，农民土地银行　利润总额为３　２５３万卢布。农民土地银行通过其　经营活动，不仅实现了其作为维护沙皇专制统治　经济手段的作用，而且为俄国农业资本主义的发　展提供了资金。　１８６１年改革以后的俄国农村，在农奴制残余　大量存在的情况下，农民开始分化是农村面貌发　生深刻变化的重要表现。农民分化的过程表现为　出现人数众多的贫农阶层和从最富裕的农民中分　化出的农民资产阶级。一方面，农业中商品经济　的不可阻挡的发展，给农村富农阶层提供了扩大　经济活动的可能性；另一方面，由于农村中贫农阶　层的不断扩大，进人市场的劳动力数量也不断增　加。１９世纪８０年代，俄国的农民分化为富农、中　农和贫农三类，分别占总农户数量的２０％、３０％　和５０％，分别占有份地总面积的３２％、３Ｉ％和　３７％。购买土地的农民中富裕农民占７４％，而贫　农只占９％　。　农民土地银行的活动，客观上加快了俄国农　民的分化过程。和其他贷款机构一样，农民土地　银行自身的利益要求它严格挑选偿还能力强的借　贷人，但是根据银行章程的规定，它又不得拒绝向　贫穷的农民提供贷款。这些农民贷款购买的土地　的收入经常抵不上还贷支出。农民土地银行的主　要借款人——村社和农民合作社成员，大多属于　农村生活并不富裕的农民阶层。根据农民土地银　行１８８５－－１８９５年的报告，在银行全部借款人中，　靠土地来维持家庭生计的缺少土地的贫农（每个　

试论俄国农民土地银行的作用　男性人口拥有土地不足６俄亩）占８８．６％，中农　同俄国半农奴制农业向资本主义农业过渡及农民　（每个男性人口拥有土地超过６俄亩）占４．６％，　的分化密切相关。农民分化导致了农村土地的重　只有７％的借款人属于富裕农民。地主在通过农　新分配，一部分土地被从村社分离出来，成为农民　民土地银行出售土地时，极力维护自己对土地的　的私有财产。通过份地交易，一方面，越来越多的　定价权。根据规定，土地的售价不得高出由自治　土地集中到农村新兴的资产阶级——富农手中；　局和银行共同制定的正常评估价格，但在实际操　另一方面，许多农村无产者和半无产者由于出卖　作中，土地价格完全由卖主决定。银行任何对土　份地而成为失去土地的城乡雇佣劳动力。１９０５　地买卖合同的哪怕最细微的修改都会招致地主的　年，在欧俄５０个省份中，每户份地平均为１１．２俄　坚决反对。　亩，而每户出售土地者的平均份地只有３．２８俄　俄国１８６４年开始成立县和省两级自治局。　亩，出售土地的主要是农村的下层，即无产阶级化　自治局是地方管理机关，专门处理和农村居民有　的农民。　关的地方性事务。县、省自治局会议由选举产生　农民土地银行在解决俄国农民土地问题的过　的自治局代表组成，县、省自治局选举各自的执行　程中发挥了积极作用，在一定程度上达到了缓和　机构——县、省自治局行政处，并由贵族地主代表　社会矛盾的目的。但由于沙皇政府本质上是地主　一人担任主席。自治局代表的选举资格以拥有土　和贵族利益的代表，建立农民土地银行的根本目　地的多少为基础，自治局完全处于大土地所有者　的是维护沙皇专制制度，这些都决定了其政策必　的控制之下，代表贵族地主的利益。在出售土地　然不敢根本触动沙皇专制的基础——地主阶级的　时，自治局完全站在出卖土地的地主和农村富农　利益，也就不能从根本上解决俄国深刻的阶级矛　上层分子一边。通过农民土地银行所购买的土地　盾和社会矛盾。　的价格，高于它的平均市价。这导致农民支付给　土地卖主的补交款增加，少地农民所购买到的土　参考文献：　地，由于无力偿还银行本息，不得不将所购土地变　［１］杜勃罗夫斯基．斯托雷平的土地改革［Ｍ］．莫斯科，　卖出去，生活更加贫困。土地越来越集中到少数　１９６３：３１８．　富农手里，而绝大多数贫农阶层生活越来越贫穷，　［２］姚海，刘长江．当代俄国——强者的自我否定与超越　许多农民甚至完全失去土地，成为纯粹的雇佣劳　［Ｍ］．贵阳：贵州人民出版社，２００１：１２．　动力。　［３］孙成木，刘祖熙，李健．俄国通史简编：下册［Ｍ］．北　京：人民出版社，１９８６：１２７—１２８．　农民土地银行发放的贷款，不仅用于购买地　主的土地，而且用来购买农民的份地。份地交易　ｏｎ　ｔｈｅ　Ｒｏｌｅ　ｏｆ　Ｒｕｓｓｉａｎ　Ｐｅａｓａｎｔ　Ｌａｎｄ　Ｂａｎｋ　ＺＨＯＮＧ　Ｊｉａｎ—ｐｉｎｇ　（Ｒｕｓｓｉａｎ　Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ，Ｈ．Ｐ．Ａｃａｄｅｍｙ　ｏｆ　Ｓｏｃｉａｌ　Ｓｃｉｅｎｃｅｓ，Ｈａｒｂｉｎ　１５００１　８，Ｃｈｉｎａ）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｒｕｓｓｉａ￣Ｐｅａｓａｎｔ　Ｌａｎｄ　Ｂａｎｋ　ｗａｓ　ａ　ｓｔａｔｅ　ｓｐｅｃｉｌａｉｚｅｄ　ｂａｎｋ　ｗｈｉｃｈ　ｇｒａｎｔｅｄ　ａ　ｌｏａｎ＇ｔｏ　ｐｅａｓａｎｔｓ　ｏｎｌｙ　ｆｏｒ　ｐｕｒｃｈａｓｉｎｇ　ｌａｎｄ　ａｎｄ　ｗｈｉｃｈ　ｗａｓ　ｅｓｔａｂｌｉｓｈｅｄ　ｂｙ　ｔｈｅ　ｃｚａｒｉｓｔ　ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ．Ｔｈｅ　ｂａｎｋ　ｗａｓ　ｏｆ　ａ　ｂｒｉｇｈｔ　ｈｉｅｒａｒｃｈｉｃａｌ　ｎａｔｕｒｅ．Ｉｔ　ｗａｓ　ａ　ｔｏｏｌ　ｆｏｒ　ｃｚａｒｉｓｔ　ｒｅｇｉｍｅ　ｔｏ　ｒｕｌｅ　ａｎｄ　ｅｘｐｌｏｉｔ　ｐｅａｓｎａｔｓ．Ａｔ　ｔｈｅ　ｓａｍｅ　ｔｉｍｅ，ｉｔ　ｏｂｊｅｃｔｉｖｅｌｙ　ｐｌａｙｅｄ　ａｎ　ａｃｔｉｖｅ　ｒｏｌｅ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｐｒｏｃｅｓｓ　ｏｆ　ｓｏｃｉｌａ　ａｎｄ　ｅｃｏｎｏｍｉｃ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：Ｒｕｓｓｉａ；Ｐｅａｓａｎｔ　Ｌａｎｄ　Ｂａｎｋ；ｌａｎｄ　ｂｕｓｉｎｅｓｓ　［责任编辑：初祥］　?６５?