郑州城市道路改造

郑州城市道路改造

一、郑州的地理位置及气候

在中华民族的母亲河－－黄河中下游的分界处，有一座古老而年轻的

城市，这就是素有“绿城”美誉的河南省省会－－郑州。悠久的历史、

优越的区位和丰富的资源，使郑州成为中国重要的交通枢纽、著名商

埠、中国八大古都之一、中国历史文化名城、优秀旅游城市和陇海兰

新经济带的重要中心城市。

郑州地处中华腹地，九州之中，十省通衢。北临黄河，西依嵩山，

东、南接黄淮平原，介于东经112度42分--114度14分，北纬34

度16分--34度58分之间。郑州是一座平原城市，属北温带大陆性

气候，年平均气温 14.3摄氏度，平均降水量640.9毫米。她四季分

明并各具特色，一年中7月最热，平均气温 27.3摄氏度 ，1月最冷，

平均气温 0.2摄氏度。

全市总面积 7446.2 平方公里，市区面积 1010 . 3 平方公里，其中

建成区面积 262 平方公里。现辖 6 区 5 市 1 县：金水区、二七区、

中原区、管城区、惠济区、上街区，巩义市、登封市、荥阳市、新密

市、新郑市、中牟县。年末全市总人口 716 万，建成区人口 340万。

二、郑州的现状

郑州市是河南省的省会城市，改革开放三十年以来，特别是近十几年

以来，郑州市发展迅猛，不仅城市面积扩大较快，而且城市人口增加

更加迅速，相应城市也带来的很多问题，诸如住房问题、就业问题、

社会服务问题等等，其中交通问题就是诸多问题中最突出的一个问

题。

2009年，郑州市新车入户17万辆，目前郑州市机动车保有量已经达

到了1369423辆，近4年来，郑州市机动车保有量以平均每年11％

的速度快速增长。随着机动车数量的增加，郑州市的交通状况所存在

的问题也日趋明显。不论是骑车的、开车的，还是坐车、打车的，无

不抱怨行路难。

郑州下班时的交通状况

关于郑州交通状况有十大经典语录！

1.如果没有“四桥一路”，郑州早堵得一塌糊涂。——某位城市规划设

计专家

（15年前建的四桥一路让郑州市民受益至今，尽管设计有缺陷，但

建筑质量和发挥的社会效益还是有目共睹。为这，我们也得感谢长春

同志！）

2.快了一辆车，堵了一座城。——某位网友的经典概括

（BRT是“四桥一路”的反面典型，对民意的漠视和践踏已经让郑州交

通付出了惨重的代价，连交警也这么认为）

3.当年在花园路上跑觉得像开飞机，现在万不得已我从不走那儿。

——某位郑州老出租车司机

（郑州十大精品街之首，每晚高峰期就是个巨大的停车场。从紫荆山

桥上往北看，密密麻麻的红色尾灯不是一道风景，而是司机焦躁、愤

怒的眼睛）

4.金水路未来路由东向西方向严重拥堵。——每天傍晚所有电台路况

信息必然重复一句话

（郑东新区的生活配套设施严重滞后，让在那里工作的人不得不每天

疲于奔命；而到夜晚，东区就是座死城。黑川纪章炫耀的是对国人智

慧的侮辱，他才不会考虑市民的吃饭、住房问题）

5.如果不坐飞机，我永远不会再来郑州！——一位外地客商在郑州火

车站出站口站了两个半小时，然后又坐火车离开，他对郑州朋友如是

说。

（外地客商不是站在出站口看风景，而是郑州火车站堵得水泄不通。

赶火车和赶飞机都需要提前两个小时，恐怕全国唯独郑州一家）

6.我真的找不到路啊！你就不能来接接我？！——一位外地司机在金

水路立交桥上对郑州朋友绝望地打电话道

（金水路中州大道立交桥共有17个进出匝口，刚建成时很多郑州出

租车在那里像没头苍蝇一样乱转，更何况外地人？）

7.孩啊，俺可是头回来东区，农业路咋会和金水路有交叉口嘞？你可

别蒙大爷！——一位在郑州生活了近70年的老人对公交车司机抱怨

道

（还是东区，这里的路网设计已经颠覆了郑州人的方位感，连方位都

弄迷了，家园又在何方）

8.爸爸，这里的叔叔阿姨怎么天天站在路中间堵着我们啊？——一个

住在普罗旺世的孩子在上学路上对爸爸说。

（文化路、丰庆路在陈寨、庙李附近的公交站，两边候车的人们能将

马路中间都站满。0.15平方公里，居住了14万人，中国最挤的都市

村庄造就了最堵的公交站）

9.我的U盘只值60块钱？不！它值260块钱，还有200罚款呢。——

某人开车到科技市场买U盘，进去花了1个小时，出来花了1个小

时，因没处停车停在路边还被贴了条。

（东风路文化路口曾被誉为郑州堵王。不过随着下穿隧道的修建，这

也是政府真正下大力气治理的第一个堵点）

10.哥骑的不是电摩，是疯狂。——某网友对郑州电动车骑手的戏谑

之词。

（挤公交、别私车、欺出租、撞行人，真正的公路王者，舍它其谁？）

三、 郑州市城市交通问题以及产生问题的主要原因

郑州市的城市交通问题最突出的表现就是堵车，星期五的下午

5：30—8：30，星期一的上午7：30—9：30，是堵车的两个最高峰，

其次是每天的早上7：30—9：30和下午的5：30—8：30；节假日

前五天内堵车更为严重，尤其是中秋节和春节的前五天，几乎不敢开

车出门，这些成为郑州市交通状况的一块心病。究其原因，主要有三

个方面：（1）本市家长开车接送孩子；（2）职工上下班高潮；（3）

住本市在外地上班的人要出去，住外地到本市上班或办事的人要进

来，因为郑州市是省会城市，这些成为交通拥堵的主流。

郑州市的交通设施状况也不尽如人意，一是有些道路过窄或者

是道路车行道过窄；二是停车场缺口太大；三是一些行人和骑自行车

者在路口不遵守交通规则，影响车辆通行；四是开向主要交通干道的

如口太多；五交通设施不足。总的来说，从表象看这五个方面是影响

郑州交通的主要因素。

我们再深入研究一下郑州市的总体规划和规划管理就会发现，

上述这些都是产生交通问题的表面原因，而不是产生交通问题的根本

原因。经过分析其根本原因可以归结为以下几个方面：

(一)郑州市三环以内人口密度过大、人口过分集中是产生交通问

题的最主要原因，为什么人口密度过大、人口过分集中？表现在规划

管理上，就是建筑密度过大，密集率过高。实际上这是一个规划管理

是否到位的问题，有时甚至是一个行政不做为的问题，个别的还应该

认定为是一个失职的问题。我们可以算一本帐，改革开放三十年以来，

特别是近十几年以来，郑州市三环以内建设了多少个小区？改造了多

少个都市村庄？又有多少单位改扩建时建筑面积不是成倍的增加？

拆一万建三万甚至建五万、十万，这些在规划领域都失去了控制。尤

其是一些开发商，以追求经济利益最大化为目标，盲目提高容积率并

获得了批准，这些能不为已经不堪重负的城市交通带来巨大压力吗？

郑州市三环以内的城市建设根本上没有达到疏解老城，建设新区的目

的；一个都市村庄只有几万平方米，拆了以后，要盖到几十万平方米

甚至上百万平方米，如此多的人流、车流，就是神仙也解决不了存在

已久的交通问题。

（二）大规模的商业设施和商业中心建设，更增加了三环以内

的交通拥堵问题。近几年都市村庄改造异军突起，改造不仅仅是急剧

扩大了建筑面积，而且也增加了众多的商业设施，规模也非常庞大，

形成了很大规模的商业性人流和车流，但是其周边的道路并没有拓

宽，停车场也没有增加多少，出现交通问题也就成了必然。最典型的

就是郑州市省建筑人工文化宫一带和丰产路丹尼斯一带，改造建设完

成了，交通拥堵也就随之而来了。

（三）道路网密度低，道路宽度不够，停车位缺乏是交通问题

存在的又一个根本原因。

样的开发目标是城市交通所承担不起的开发目标。

“郑州市目前的交通道路状况可以概括为两个方面：一是车辆增加的

速度超过市区道路的承载量，造成交通堵塞；二是有些人交通意识淡

薄，导致交通事故频发，人员伤亡多，经济损失大。

（一） 从局部观郑州，郑州交通所存在的问题：

1、郑州大多数非机动车道太窄、机动车增加太快但道路设施跟不上，

而导致他们互相占道，所以时常引发交通事故和造成堵车等问题。

2、市区内部分道路都是豆腐渣工程，质量不好，没用几年就开始出

现路面损坏的现象。市民们还编了个顺口溜“郑州郑州，天天挖沟，

一天不挖，不叫郑州”

3、路本来就不宽敞，还出现许多随地乱停车现象，更加重了交通的

压力，特别是火车站附近各个路段，机动三轮和私家车几乎占了一半

的道路，而德化街已经全部被占为停车场（听说这条路是被人买了…）

4、近期在我们调查期间堵车现象缓解了许多，就是因为现阶段政府

比较重视这一块，才在路口能见到一两个交警，而以前很少见交警在

路口整治交通，只有无执法权的协管员在协调、指挥，不知道这段时

间过后的交通状况还会不会变成原来的样子。

5、我们郑州有很多小的路口是没红绿灯，没交警，没协管员的“三无

产品”。但是这些地方的车流量却并不小，像火车站旁边的“福寿街万

博商场门口”，那里每天都是人车混杂、乱成一锅粥。

解决这些问题的好建议：

短期内执行：

1、增加公民的遵守交通意识，比如可以在路边的公交站牌上贴一些

因不守交通规则而导致车祸的图片、漫画警示图或视频短片。现在那

里贴的都是广告，为什么不能换成以上图片或分成两份一边广告、一

边警示图呢！

2、应多派出一些流动交警，对各个道路进行巡逻，防止公民损坏路

面，对损坏者进行罚款，对报警者进行奖励。

3、加大巡逻警察的警力，每个交警分配几个路段，并有总督察对这

些交警进行检察管理，对占道、买道现象严厉处罚、严重者可追其刑

事责任。

4、工作日的上下班高峰时段、周六日、节假日都加强各个路口交警

的管理疏通，不能只做给领导看，要切实的为人民做好事、做实事。

5、在每个路口都设置红绿灯及协管员，防止无人管理而乱成一锅粥

的现象。

4、严格对交警们的教育，安排好他们的上下班时间，可在交通繁忙

时多派一些交警，不繁忙时少派一些，这样既不浪费也能整治好交通，

并一定要监督好他们的工作情况，防止部分人员不做事实。

5、加快道路实施的建设，加强郑州的“微循环”，保证每条路都畅通

无阻。

（二） 从全局观郑州，郑州交通所存在的问题：

1、大部分人遵守交通的意识浅薄，在道路上行驶的过程中没有始终

记得自己的生命比那抢来的几分钟更宝贵。

2、对郑州的道路没有一个整体、长远的规划，大多是“见了兔子，丢

了西瓜”， 哪破补哪，最后一无所获。

3、郑州私家车的数量正以11%的速度增加，我们不敢想象不久的将

来会是什吗情景，而且他们出行时间太集中，大多在周一到周五的早

上7:00-8:30、晚上5:30-7:00、周六日及节假日。

4、道路建设不合理，太注重外观而忽视了建路的本来意义，市区内

主干道偏少并有停车占道，应尽快建设立体交通设施。

5、考驾驶证遇潜规则，却不教驾驶员交通知识、驾驶技术和培养遵

守交通的意识，导致司机素质较低，还时常引发车祸，增加交通压力。

解决这些问题的好建议：

短期内执行：

1、检察管理好各个交警的职责，加大对行人及司机的处罚和奖励政

策。

2、规定市内行车在单号日可单号车牌出行，双号日则相反。

3、在建设道路过程中不应在外观中投入太多的金钱和精力，应注重

实用价值。

长远的规划：

1、加大对交通知识的宣传教育，增加公民的安全意识。

2、请各地的专家们一同以长远的眼光为我们郑州的交通做一个长远

的规划。

3、车多是一个发展城市的必然趋势，所以应让道路的建设跟上城市

的发展。

4、应注重对考驾证人员的交通知识的教育，提高他们个人素质并如

实考证他们的驾驶技术。

四、郑州针对自身交通问题采取的措施

1、 机动车：将单行、禁止左转

实施方案：２３条路将分三批单行

据郑州市交警支队政委程合新介绍，郑州市目前实行单行的道路

共有５２条，主要集中在火车站、二七广场周边和金水区。警方本次

拟分期分批新推出２３条单行道，第一批将于下月实施的１３条单行

道中，６条此前已经论证，但因故没有实施，其他７条是根据郑州市

交通状况重新规划的。

A.先期单行方案：

首先对纬一路、纬三路、经五路、经七路、工人路、文化宫路等

6条道路单行。同时，配合近期郑州市区即将开展的地铁施工进度，

交警支队准备对以下道路单行：

天明路（东风路至农业路）段，由北向南单行；丰乐路（农业路

至东风路）段，由南向北单行；交通路（淮河路至康复前街）段，由

南向北单行；庆丰街（陇海路至淮河路）段，由北向南单行；铁英街

（康复前街至陇海路）段，由北向南单行；永安街（交通路至京广路）

段，由西向东单行；保全街（京广路至交通路）段，路宽7米，由东

向西单行。

B.修地铁期间 再根据情况对10条路单行

下一步，交警支队将结合地铁施工进度等对以下道路实施单行。

具体方案为：

地铁施工期间单行：黄河路（经八路至东明路）段，由西向东单

行；纬五路（东明路至经八路）段，由东向西单行；人民路（二七塔

至商城路）段、商城路（人民路至未来路）段，由东向西单行；城南

路（南顺城街至城东路）段、凤凰路（城东路至未来路）段，由西向

东单行；东西大街向北偏移中心护栏，提高由西向东通行能力。

C.打通断头路期间单行：

康复前街，由西向东单行；康复后街（待打通），由东向西单行；

纬二路（花园路至未来路，部分路段待拓宽）段，由东向西单行；纬

四路（未来路至花园路，部分路段待打通）段，由西向东单行。

单行原因：多条道路超负荷运转

郑州市区内现有52条单行道，为何还要设立这23条新的单行

道？

“由于道路建设仍然滞后于机动车辆的快速增长，目前在郑州市

区局部区域和部分道路出现了时段性交通拥堵现象。”交警支队政委

程合新在会上解释。

截至目前，郑州市区机动车保有量已有133.2万辆，而郑州市中

心城区的道路，如“四桥一路”、大学路、陇海路、铭功路、二七路、

人民路等道路，都是在十几年前建设、拓宽改造的，道路通行能力不

能够满足目前的交通需求，供需矛盾日趋突出。

“设立单行道，可提高道路通行能力和道路利用率，减少交通阻滞，

消除事故隐患，还可以设置路边临时停车位。”程合新说。论证会上，

交警支队还列出：在意大利古城罗马，城区面积近1290平方公里，

每天约有237万汽车移动，平均每千人拥有汽车近900辆，是欧洲国

家中人均拥有汽车量最多的国家，但由于采取了设置大量单行线等交

通管理措施，城区交通非常畅通；亚洲国家新加坡，近80%的道路均

设置为单行线，包括一些五车道以上的城市主次干道，号称“亚洲唯

一不堵车的国家”。

便民办法：部分单行道夜晚可双行

实施单行后，单行区域内可以构成循环回路，能够缓解区域内

及周边金水路、花园路、南阳路、大学路等主干道的交通拥堵状况。

同时，单行路段能够大幅提高通行能力。如丰乐路可以形成由南向北

的单行，并组织信号绿波带，预计行车时间可由原先的高峰１５分钟

缩短至７～８分钟。路口冲突点也得到了大幅的削减，如永安街和庆

丰街，双向行驶时路口冲突点有１６个，实施单向交通后削减为１个，

路口通行能力可由６００辆／小时提高到９００辆／小时。

考虑到部分单行道靠近居民区、夜间车流量较小，警方将考

虑尝试对部分道路实行分时段单行，每天２２：００至次日６：００，

允许车辆双行。

2、增加非机动车车道

我国素有自行车王国之称。据中国自行车协会的最新统计，去年全国

共生产8500多万辆自行车，其中出口6000多万辆，内销2500多万

辆，均为世界第一。但在我们这个自行车大国，近年来却——

骑车出行困难多

原因是，城市轿车保有量迅猛增长，非机动车道被任意占用，骑

车出行的安全得不到保障。

记者在郑州市采访了解到，平坦的马路非常适合自行车出行，但

它的路网密度、道路面积率、人均道路面积均远远低于《城市道路交

通规划设计规范》的标准，致使道路供需矛盾突出。在主干道金水路，

非机动车道被划到人行道上，许多主干道、支干道都这样。而人行道

上铺的是彩色地砖，下雪下雨时自行车经常滑倒。

庆丰街虽是老街道，却建有树带隔离出的非机动车道，但上面布

满障碍：七八个家属院、机关单位、企业门口的坡形台阶将人行道阻

断，四五个修车铺、十余辆汽车、卖菜的手扶拖拉机、三轮车，下棋

的老者，高出地面十几厘米的井盖，使得非机动车道上没有一个骑车

人，都在马路中间骑。

交通事故中受伤害最多的为骑车人，很重要的原因是他们经常穿

行在危险的环境中。郑州市政通路是一条中等宽度的马路，路面上没

有任何标志。人行道上都是商铺堆出的货物和小贩支的摊，行人只好

走马路；而马路上停着卖水果的三轮车、手扶；路边没划停车位却停

满轿车，行人、三轮车、手扶、轿车把骑车人挤到马路中间，在202

路、3路、212路公共汽车之间穿行，险情迭出。全市这种机动车和

非机动车混行的道路有几百条。

另外，骑车人因畏惧汽车尾气的污染，主动放弃这种出行方式的

也大有人在。

重在行动办法多

在有些方面，国内观念领先的城市已迈出可喜的一步。杭州市已

组建国有独资公共自行车交通服务企业，要在一年半内形成

1000—1500个网点、5万辆公共自行车的规模，目前西湖周边出租自

行车试点进展良好。市委书记王国平说，这是缓解交通“两难”，降低

污染，节约能源，促进市民游客身体健康的必需选择。《上海市中心

城区非机动车交通规划研究》表明，占全市60%—70%的道路都不取

消自行车道；到2020年，将打通加宽完善总长300多公里的13纵、

12横的自行车“廊道”，构成全市自行车道的骨干网络。北京市城八区

到明年底，将有4万—5万辆自行车供居民租赁，这套“公共自行车

微循环系统”的租车模式将覆盖到社区、景点、轨道交通换乘站等处。

郑州可以借鉴发达城市的道路发展经验，结合郑州人口密集的特

点，在一定的地点增加非机动车道，提倡大家骑自行车，减小私家车

的出行。

3、建立并形成政府主导、部门协调、公众参与的交通问题处置机制

1．科学合理编制城市规划和城市交通组织规划，并

广泛争求群众意见和专家意见。

2．加强城市规划管理，城市规划的强制性指标做到

宁低勿高，合适为止。促进城市健康发展。

3．加强交通安全法的宣传，促进人人遵守交通规则。

4．加强城市交通管理。

5．增加城市交通设施建设，尤其是在城市老城区的

改造方面。

五、结语

为了解决交通问题，近几年政府采取了很多措施，诸如限左、单行、

公交优先、快速公交、修地铁等等，其中有些措施已经实施，有些措

施还正在实施。从已经实施的交通管制措施看，有的起到了积极的作

用，如公交优先、高峰时段限左等，但更多的其他的交通管制措施却

起到了相反作用，如单行、普遍限左、快速公交等，究其原因，主要

是郑州市缺少一个科学合理的交通组织规划，没有在对交通流量、设

施状况等进行全面调查的基础上，编制一个系统的、科学的交通组织

规划，从而正确引导交通的流向。