重庆战略性新兴制造业发展现状、问题及对策分析

2023年11月28日发(作者：4万到5万的新车报价)

■Ｉ－

２０１６年９月，重庆市委四届几次全会审议并通过 增长２７．２％，高于全市规上 业平均水平１６．９个百分

《关于深化改革扩人开放加快实施创新驱动发展战略

点，拉动全市规上工业增长３．４个百分点，贡献率达

ｆｉ９意 》，提出创新驱动发展战略下，重庆战略性新

３３．２％。随着京东方、惠科、奥特斯、涪陵页岩气等

兴制造、Ｉ 到２０２０年要实现增加值占规模以上工业增加

值比可置３０％的目标。面对经济发展新常态、创新驱动

一

大批重点项目陆续投达产，重庆战略性新兴制造业

要产品快速增长、持续放最。全球每二台笔记本计

机产业突飞猛进，智能手 算机中有一台产自重庆：

发展战略新要求，分析当前重庆战略性新兴制造业的

发展现状／５乏存在问题，对促进产业的持续、稳定、健

机产量超过ｌ亿台；液晶显示 出货量迅速增长；涪

康发展具有十分重要的意义。

陵页岩气累计供气突破１Ｏ０亿立＿，『米，占全围７０％。

一 ｌ１． 。ｌ 『 一

产业 （个） （亿元） 增长 占比 值增长 值占比

２０１ ６年重庆市战略?ｌ生新兴制造业分产业集群情况

企业数 产值 产值 产值 增加 增加

（％ｌ （％） （％） （％）

１５ ９ １ＯＯ．０ ２７ ２ １０Ｏ．０ 合计 ７２９ ５Ｏ１３．４５

供给侧结构性改革和经济发展步入新常态的

宏观背景下，重庆全力推进传统制造业提档升级，发

展壮人新兴产业，以节能环保、新一代信息技术、生

物、高端装备、新能源、新材料、新能源汽车等战略

性新兴制造业为突破口，加快产业结构调整。通过近

几年的迅速发展，初步呈现出“重大项目牵引带动、

节能环 １４２ ３５７ ６５ １４

保产业 ６ ７ １ １４ ０ １０ １

．

新一代

信息技 ２Ｏ０ ３Ｏ７６ ７８ １６．４ ６１．４ ４１ ４ ４５．７

术产业

龙头 业示范领军、产业链条逐步完善、经济贡献日

生物产

益突出”的良好局面。２０１６年，全市战略性新兴制

造业余业共７２９户，占规上工业企业的１０．６％，实现产

值５０１ ３．４５亿元，增加值９８６．１Ｏ亿元，增加值比上年

业 １４８ ６２７ ３８ １６．５ １２ ５ １７．４ １８＿７

高端装

备制造 ５Ｏ １５６．３１ １８ ４ ３ １ ２０ ８ ４ ９

业

ＩＩ

产业 （个ｌ （亿元ｌ 增长 占比 值增长 值占比

企业数 产值 产值 产值 增加 增加

（％） （％） （％） （％）

共生集群、制造业和生产性服务业集群”的三大战新

产业集群模式，协同发展、加快发展效应逐渐显现。

（三）商业模式推陈出新，市场运营态势良好

为破解机器人市场销售难题，重庆以部分产业扶

产业 ８８ １５ｌ７ ３ １ ２２．２ ４２

新能源 ３２ １５４

．

新材料

产业 １２１ ５８０．２９ １４．３ １１．６ １８．３ １４ ９

持资金作为资本金，与社会资本整合成立了全国首家

机器人融资租赁有限公司，为相关企业提供机器人租

赁服务。这一创新的商业模式不仅让政府扶持资金通

过市场化运作获取投资收益，也让机器人生产企业订

新能源 ３６ ６０ １６ １

汽车 ０ １－２ ５＿７ １．５

．

总体而言，重庆战略性新兴制造业定位精准、发

展迅速，在一些重点领域和关键环节实现重大突破，

成绩有目共睹，主要体现在：

单增加，使用机器人企业成本节省，实现多方共赢，

开创了重庆机器人产业发展的新局面。同样，通过融

资租赁商业模式，力帆盼达新能源汽车积极开拓市

场，围绕“互联网＋车联网＋汽车租赁”，开展分时租

赁服务，在重庆主城九区设置站点２００余个，投放运

营近３０００辆新能源汽车，助力市民“智能出行”。

（一）研发投入不断加大。创新平台逐步完善

２０１６年，全市有３１４家战略性新兴制造业企业

开展研发（Ｒ＆Ｄ）活动，Ｒ＆Ｄ经费内部支出９１．４３亿

元，分别占开展Ｒ＆Ｄ活动规上工业企业总量的２５．３％和

４０．６％。目前，全市共有１６６家战新制造业企业先后设

立了２２５个研发机构，占全市规上工业企业研发机构

总数的２４．０％。随着研发投入不断加大，重庆在战新

（四）产业政策积极引导。金融创新推动有力

近年来，重庆陆续出台《关于加快发展战略性

新兴产业的意见》、 《重庆市“十二五”科学技术和

战略性新兴产业发展规划》等相关政策，并针对不同

领域的部分核心技术上取得重要突破，如在高端新材

产业的特点和发展规律，分别制定了详细的发展规划

料石墨烯的应用技术方面，已正式投产运行大面积单

和推广应用政策。同时，整合各方资源，成立了总规

层石墨烯薄膜生产线项目，年产量１００万平方米，在

模８００亿元的战略性新兴产业投资基金和２Ｏ０亿元规模

国内率先实现石墨烯单层薄膜材料大规模产业化，成

的产业引导股权投资基金，通过市场化运行，对重庆

为全国石墨烯薄膜最大生产地。

战新产业的重大项目引进、重大科技成果转化、企业

并购重组等战略性项目进行股权投资，累计完成投资

１１０亿元，为战新产业项目落地提供了坚强后盾。 在新一代信息技术产业领域，重庆围绕“芯、

．

（二）产业链条协同发展，集群效应日趋明显

屏、器、核”，在集成电路、显示面板、智能终端、

核心配套四大领域布局产业链，积极引进微软公司、

、

曩≯眷曩薯赫 爱警进 蛩雾关薹冀 题

面对战略性新兴制造业加快发展的历史性机遇，

ＡＲＭ、美国高通、钱宝公司等国内外知名企业，形成

重庆趁势而上，取得了长足进步，但仍存在一些问

“硬件与软件混搭、开发与应用协作”的完整产业链

题，主要表现在：

条。机器人产业领域，重庆聚集了全球工业机器人

（一）自主创新能力不强，关键技术研发和应用

“四大家族”中的瑞士ＡＢＢ、德国库卡、日本发那科

不足

等巨头，以及华中数控、川崎重工、哈工大、广数机 １．内生创新动力不足，核心技术对外依赖度较高

器人等国内外知名企业，成功打造“资本＋市场＋研

发＋配套”的完整产业生态链。通过整合各方资源，

重庆战略性新兴制造业在技术创新方面主要为

引进型、改进型创新，自主型创新不强。比如，芯片

目前重庆己建立起“上中下游产业链集群、同类企业

作为新一代信息技术产业发展的核心，尽管重庆己成

功引进一批全球一流的集成电路企业，但高端核心芯

１．战略性新兴制造业产业规模相对偏小，产业层

片８０％以上主要依靠进口。机器人产业方面，重庆在

级较低

电控系统、伺服电机和减速机三大关键核心技术上过

就企业数量而言，２０１６年重庆战新制造业企业数

于依赖外资企业，整体上还处于做系统集成这一相对

量在规上工业企业中占比１０．６％，相对偏低；就经济

低端、利润较低的阶段。对比国内先进省市，深圳华

贡献度而言，２０１６年重庆战新制造业增加值在规上工

为通过４Ｇ标准技术的突破，在全球４Ｇ建设方面己占到

业增加值中占比ｉ２．８％，而上海、浙江等地区的占比

４６％的市场份额；掌握无人飞行器控制系统关键技术

已分别达到２５．３％￥Ｈ２２．９％。再看产业规模，２０ｌ６年重

庆战新制造业只有新一代信息技术产业产值过干亿。

的深圳大疆创新在消费级无人机方面占到全球７０％的

市场份额。

总体上，重庆战新制造业整体规模较小，拉动经济增

２．新产品研发投入有待提升，企业创新成果相对

长力度还不够大。除此以外，产业的低层级化问题更

较少

应引起高度重视，如占全市战新产值六成以上的新一

２０１６年，全市战略性新兴制造业企业新产品研发 代信息技术产业仍然以附加值含量较低的电子终端组

数量为２８４０项，新产品开发经费支出为９８．９８亿元， 装为主，仅占生产环节产品附加值的１０％左右。

新产品销售收入为２０６９．７ｌ亿元，在全市规上工业企

业中占比分别为３４．５％、３６．０％￣ｇ４２．６％。而广东、江

苏等国内先进地区，战新制造业企业新产品研发数量

电子设备产品附加值“微笑曲线”图

如在轨道交通产业领域，重庆主要面临成套能 市规上工业企业中占比分别为３ｉ．０％￣ｆ１２５．９％，但利润

力较差、基础产业薄弱、核心零部件缺失等问题，生 率仅５．７％，战新企业普遍面临高产值低利润的困局。

产城市轨道交通车辆所需的２０００多种零部件绝大多数 究其原因，主要还是由于核心零部件等高附加值的产

需从长春、江浙等地采购，重庆本地企业能配套的较 品较少，以ＳＫ海力士半导体项目为例，重庆主要是利

少。新能源汽车产业方面，目前重庆虽已初步掌握新 润率较低的封装测试环节（平均毛利率２５％），而利

能源汽车关键零部件“三电”（电池、电机和电控） 润率较高的设汁（平均毛利率６０％）与晶圆制造（平

的生产技术，但“三电”有关项目的数量较少、规模 均毛利率３５％）几乎被上游处理器生产厂商垄断。另

较小、竞争力较弱，２０１６年重庆新能源汽车产量１．４ 个原因就是市场有效需求拉动不足，这与产品本身

一

万辆，总产值６０．１６亿元。与国内新能源汽车产业链 的成熟度、产品成本及价格、基础设施和服务体系的

最完善的深圳相比较，２０１６年仅比亚迪的新能源乘用

完善程度等密切相关。如新能源汽车，一直以来推』

车销售量就已达到ｌ０．２５万辆，占全国的３Ｏ．５％。

较难，主要存在技术上续航里程短、电池使用寿命有

（三）企业比较优势不突出，产品市场竞争力不 限、充电时间过长和充电没施不完善，以及车辆自身

强。利润率偏低 安全等问题。

１．战略性新兴制造业企业比较优势不突出，产品

市场竞争力欠缺

（四）产业政策和投融资体系还不够健全。金融

服务体系有待完善

１．相关政策的针对性、实用性还不够强

重庆针对战略性新兴制造业发展规律及特征，出

２０ｌ６年，重庆战略性新兴制造业企业中产值超

过百亿级的有６家，在全部战新企业中占比不足１％。

整体而言，重庆战新制造业企业在全国范围的比较优

台了涉及财政、税收、金融等各方面的扶持政策，但

势并不明显，突出表现在缺少自身发展规模大、对产

部分政策仍存在片面性，针对性、实用性不强。比如

业拉动作用大、经济效益贡献大的“巨无霸”企业。

税收优惠政策方面，在技术创新支持上主要针ｔ对科技

对比国内先进省市，深圳战新制造业己呈现出大企业

研发成果，对科技研发过程的奖励较少，由于战新科

“顶天立地”、小企业“铺天盖地”的发展格局，

技研发周期较长、出成果较难，这就严重影响了企业

开展研发的积极性。在一些优惠政策上，要求战新制

邋

‘

．

ｌ ： ： ０ ０ ０：： ０－： ’

三是要鼓励企业创造符合产业发展规律和市场需求的

０ ＝＝

盈利模式，如在节能环保领域推行合同能源管理、现

代废旧商品的回收利用等新型模式：在物联网领域组

（一）技术创新方面

一

是要想方设法突破产业核心关键技术，充分整

织实施智能交通、智慧城市等示范工程，为新兴产业

合企业、高等院校、科研院所等资源，开展先发制人 的产业化、商业化搭建平台。

的战略性、前瞻性技术创新，争取实现部分领域在全 （四）体制机制创新方面

国甚至全球引领型发展。二是要重点培育发展一批创 是要结合实际，突出特点，细化战略性新兴

一

新型领军企业，加大对企业技术创新的扶持力度，激

制造业分行业相关政策，政策重心由结构性政策为

发企业研发活力。三是要在创新的核心关键要素一一

主向支持关键环节的功能性政策为主转变，推进政

人才引进培养上狠下功夫，依托“鸿雁计划”，大力

策落地落实，促进产业积极发展。二是要创新金融

引进海内外具备产业核心技术、发明专利的的领军人

服务，政府层面继续落实用于支持战新企业发展的

才。建立战新产业创新创业资助金制度，完善薪酬、

税收、社保、医疗、住房、子女入学等配套政策， 基金在渝落户，运用政府引导基金撬动更多社会资

财政专项资金，大力引进一批海内外民间风险投资

对稀缺人才可“量身定制”引进计划和政策措施，真 本参与战新产业投资。金融机构层面建立合理的项

正形成“一个人才（团队）创造一个企业，一个企业 目评级授信体系，加强对无形资产的评估能力，大

带活一个产业，一个产业凝聚一批人才”的“磁场效 力发展知识产权质押融资担保模式，完善融资担保

应”。

体系。

（二）产业组织创新方面

一

是要瞄准产业核心领域，把握产业发展趋势，

指标解释及备注：

【１】战略性新兴制造业：以重大技术突破和重大发

开展精准招商，全力引进一批重大先进的战新制造业

投资项目。重点支持规模大、产业带动力强、拥有核

展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大

心技术的龙头企业做精做大做强，逐步成长为行业的 引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成

“巨无霸”企业。鼓励有实力、有潜力的企业“走出

长潜力大、综合效益好的制造业。主要是节能环保、

去”，通过资产并购或重组实现跨越式发展。二是要

新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新

致力优化产业结构，以提高产品附加值和产业增加值

材料、新能源汽车等战略性新兴制造业。

率为导向，促进产业“高端链”发展，减少“低端

链”投入，实现从产业中低端向中高端的转变。三是

ｆ２】战略性新兴制造业企业：根据国家统计局

《战略性新兴产业分类（２０１２）》（试行）及《重庆

立足全局科学规划战新制造业布局，避免各区县间的

市战略性新兴产业行业分类统计指导目录》、《重庆

重复建设，引导研发、设计、检测、物流等生产性服

市战略性新兴产业重点产品和服务统计指导目录》，

务机构到产业基地集群发展，发挥协同效应。