石泉县农民专业合作社发展现状及对策_论文

2023年11月25日发(作者：天津一汽夏利官网)

ＸＩＮＮＯＮＧＣＵＮ ２０１ １年第４期

石泉县农民专业合作社发展现状及对策

李宁香

（石泉县农村经营管理站，陕西石泉７２５２００）

摘要：农民专业合作社在促进农业产业化、现代化的过程中起到不可替代的作用。通过对石泉县农民专业合作社发展现

状的调研，分析了存在问题，提出了发展对策和建议。

关键词：农民专业合作社发展现状对策建议石泉县

近年来，随着《中华人民共和国农民专业合作社法》

的颁布实施，农民专业合作社尤如雨后春笋，发展迅速。

星村农民增收的主要来源，２００９年省、市农民增收现场会

分别在我县召开，现场参观了明星村生猪专业合作社，省

专业合作社将在促进农业产业化、现代化的过程中起到不

可替代的作用。那么，如何引导农民专业合作社有序、健 彰为优秀专业合作社，奖励价值８万元皮卡车一辆。

康发展，是摆在我们面前的又一崭新课题。为此，我对石

泉县农村专业合作社的发展现状及对策进行了调研，形成

以下报告。

一

、

石泉县农村专业合作社发展状况

石泉县位于安康市西部，北依秦岭，南接巴山，汉江

自西向东穿境而过，地形呈“两山夹一川”之势。全县总

面积１５２５平方公里，辖１５个乡镇、２０２个行政村，１１７５

个村民小组，农业户４３０８７户，农业人口１５２６３２人，全

县有农业劳动力８９８４９人。总耕地面积２８．ｏ６万亩，其中

农耕地ｌ８．９６万亩，临时性耕地９．６９６万亩。ｌ８．９６万亩农

耕地中，水田５．８万亩，旱地１３．１６万亩。全县粮食播种

面积３９８５４５亩，总产７２７３２吨，油料总产１１４６９吨，蔬 记注册时都比较规范，而对开展正常工作所必须建立和完

菜播种面积５３９９８亩，蔬菜总产４５３０５吨；生猪饲养量达 善的内部运行机制却关注较少，尤其是民主决策、风险控

到４９．２万头，出栏生猪３ｏ．７８万头，存栏生猪１８．４２万头。

是一个以种植、养殖为主要产业的山区县。在没有成立合

作社之前，农业生产存在着品种落后、技术落后、信息滞 现。有的合作社成立后一年内一直没有召开过理事会和监

后、抵御市场风险的能力脆弱等问题，不法商贩投机倒把， 事会，导致运作和管理的随意性较大，没有形成社员民主

坑农害农的现象时有发生。专业合作社的成立改变了这一

历史。它作为一种市场主体，将分散的小规模经营农户组

织起来，共同开展经济互助与合作。有利于化解单个农民

的生产经营风险，对推进农业产业化经营，增加农民收入，

促进农业和农村经济的全面发展都具有重要的现实意义。

池河镇明星生猪合作社于２００７年注册成立，有社员１８７

人，理事长刘家满，理事会５人，监事长廖元江，监事会

３人。社员主要是年养猪１００头以上的大户，社员入股５００

元／股。主要从事饲料、兽药销售服务，生猪销售，仔猪

订购，资金扶持，建圈和生产发展指导。实行的是“专业 多数综合素质还不高，适应市场经济的意识和能力还不强，

合作社＋基地＋农户”的生产发展模式，生产、经营活动 懂技术会管理、市场开拓能力强的复合型人才更缺乏。从

中特别注重管理措施。采用了“八统一”的管理方法：即

统一规划布局、统一技术指导、统一圈舍建设规范、统一

品种、统一饲养管理技术、统一防疫用药规程、统一环境

控制标准、统一产品定单收购。采用“五良” （良种、良

法、良医、良料、良效）配套技术提高生产效益。合作社

实行自主经营、独立核算的财务管理模式。聘有专业的会

计人员，制定了严格的财务管理制度。按照财务会计工作

准则，及时编制财务计划，准确开展财务核算，全面反映 作社充分发挥他们的长处把合作社做大、做强。

财务状况，完整保存财务资料。严格执行财经法纪，坚持

勤俭办社、厉行节约、合理使用资金的原则，积极参与合

作社经营管理，为提高本社经济效益提供服务。以服务成

员、谋求成员的共同利益为宗旨，成员入社自愿、退社自

由、地位平等、利益共享、风险共担。由于生猪合作社的 接紧密、开展产供销加一体化经营的少。农民合作社受自

，

带动了明星村生猪产业的发展，使生猪产业成为明

市领导给予了较高的评价。２０１０年被石泉县委、县政府表

到目前为止，我县已有农民专业合作社３１家，登记在

册成员２０３５户，带动农户１０２００余户，实现销售总额

３１８９万元。随着农民专业合作社的成立，形成了多种主体

牵头兴办，农民群众积极参与，多种模式竞相发展的格局，

弥补了农村社会化服务体系的不足，解决了村社区集体经

济“统”不了，政府部门“包”不了，单家独户“办”不

了的事情，实现了千家万户和千变万化大市场的有效对接，

大大提高了农产品进入市场的组织化程度，成为新形势下

我县农村经济社会快速健康发展的助推器。

２０１ ｌ 手第４期 ＸＩＮＮ０ＮＧＣＵＮ

级买卖所得的利润非常有限，在一定程度上影响了农民的

积极性。

４．经营规模普遍较小，发展后劲不足。在经营规模上，

大部分合作社都是以村为单位，跨乡、跨村和联合办社的

相当少。在经营方式上，还停留在初级农产品的简单销售

上，缺少自身的专业生产基地，设备也比较简陋，社员数

相对偏少，资金实力不够雄厚，投资力度明显不足，对促

进农业增效、农民增收所发挥的作用还相当有限。

５．品牌意识不强。品牌战略是现代农业发展的必然选 造品牌，提升合作社竞争力。产品有质量、

择。品牌的建设不仅是对于单个地区和个别合作社有益，

还能带动一个地区的相关产业，使千家万户的农民受益，

萼持专五下业 ，合相作关社职法能》，部进门一要步坚明持确从各农职民能利部益门出责发任，按。照《财政农、囊舅 农＿ 民＿

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４一

平，同时解决好合作社在经营过程中遇到舅

注重打造品牌，提升合作社竞争力。产品有质量、●■

从我县的实际情况来看，合作社商标建设情况不尽人意，

目前仅有鬼谷子腊肉、石泉红草莓等几家合作社有自己的

注册商标，而大部分合作社还没有意识到知识产权的重要

性，这对于合作社的建设和发展还存在着极大的制约作用。

６．扶持力度不够。农民专业合作社在发展初期和发展

期间都需要一定的资金支撑。但从实际情况看，我县金融

机构，特别是农村金融机构在支持农民专业合作社发展上

还远远不够，没有予以强有力的支持，使农民专业合作社

在发展过程中存在融资难的问题。

三、专业合作社发展对策和建议

１．围绕特色主导产业，壮大合作社事业。围绕当地农

业特色主导产业和产品因地制宜组建合作社。通过农民专

业合作社真正把千家万户的农民联合起来，将一些经营分

散、规模小的农户，按照市场化要求、区域化布局、专业

化生产、标准化管理、集约化经营、品牌化销售组织起来，

实行产销联合，做大做强合作社事业。

２．探索合理运行机制，不断完善服务内容。农民专业

合作社搞的好不好，有没有凝聚力和竞争力，关键是看它

的运行机制优不优。我们应从本地实际出发，以农民获得

最大的利润为目的，引导建立适合当前农民专业合作社发

展的科学合理的运行机制，确保农民专业合作社做大做强。

在管理上，按照合作制原则，重大事项充分协商、以票决

定，做到民主决策；在经营上，按公司制运作，实行成员

大会和理事会制度；在利益分配上，采取以成员与合作社

之间按交易额比例返还和股份分红相结合的分配方式，建

立农户与合作社之间的利益联结机制，在同担风险、共享

利益的基础上为农户提供信息、技术等服务，形成产、供、

销一体化发展。

（上接第５３页）

展的要求，大幅度增加农村人力资源开发投入，逐步建立 化、不断减少农村人口的前提下，改革农用土地使用与流

多渠道、多层次、多形式的农民教育和培训体系，着力全

面提升农业经营主体素质。继续加强农民转移就业培训， 城市管理制度，完善社会保障体系，完善城乡平等的要素

转移农村剩余劳动力，着力强化创新型农民的培养，不断

转制度，使目前凝滞农用土地流动起来。同时进一步改革

交换关系，促进土地增值收益和农村存款主要用于农业农

充实农村人才队伍。

村，按照节约用地、保障农民权益的要求推进征地制度改

还要完善土地流转制度和社会保障制度。

革，积极稳妥推进农村土地整治，完善农村集体经营性建

坚持和完善农村基本经营制度，现有农村土地承包关

设用地流转和宅基地管理机制。

系保持稳定并长久不变，在依法自愿有偿和加强服务基础 中央农村工作会议明确提出要把积极发展现代农业，

上完善土地承包经营权流转市场，发展多种形式的适度规

扎实推进社会主义新农村建设，作为一项重要的长期工作

模经营，农用土地逐步通过市场机制流转到真正的农民手 来做。发展现代农业是社会主义新农村建设的基础工程，

里，支持农民专业合作社和农业产业化龙头企业发展，加

发展现代农业，这是一项惠及亿万农民的伟大事业，要从

快健全农业社会化服务体系，提高农业经营组织化程度， 当地实际出发，努力走出一条顺应客观规律、符合我国国

使逐步实现农业的规模经营。在加快农村剩余人口的城市 情的新型农业现代化道路。