扬州市人民政府关于推进汽车产业加快发展的实施意见

2023年11月21日发(作者：东风风神s30车怎么样)

扬州市人民政府关于推进汽车产业加快发展的实施意

见

文章属性

? 【制定机关】扬州市人民政府

? 【公布日期】2013.07.03

? 【字 号】扬府发[2013]122号

? 【施行日期】2013.07.03

? 【效力等级】地方规范性文件

? 【时效性】失效

? 【主题分类】发展规划

正文

扬州市人民政府关于推进汽车产业加快发展的实施意见

（扬府发〔2013〕122号）

各县（市、区）人民政府、市各委、办、局（公司），市各直属单位：

汽车产业是我市工业中基础优势明显、发展前景广阔、能够强力带动经济发展

的基本产业。为推动我市汽车产业加快发展、创新发展、集聚发展，现提出如下意

见。

一、指导思想

按照市委六届四次全会加快“两个率先”、建设世界名城的总体部署和“举全

市之力发展基本产业”的总要求，狠抓项目建设、狠抓资源集中、狠抓招商引资，

加快汽车产业做大规模、提质增效、转型升级，努力将扬州打造成国内外有影响的

汽车制造名城。

二、主要目标

到2015年末，全市汽车产业力争实现以下目标：

行业总量：规上工业销售收入超过1100亿元，实现3年翻番，年均增长

26%，占全市规模以上工业总量达到10%左右，比2012年提高2个百分点；形成

100万辆整车生产能力。

企业规模：销售收入过100亿元、80亿元、50亿元、10亿元企业分别达1

家、2家、5家、25家。

技术改造：累计完成技改投入300亿元，实施亿元以上技术改造项目30项以

上；新开工重大项目20项。

产业创新：形成具有自主知识产权的产品和技术100项以上；拥有3个以上国

家级创新平台（国家级技术中心、检验检测中心、重点实验室）或知名大企业的研

发中心；新增省以上品牌20件以上；初步建成规划面积46.7平方公里的仪征汽车

科技城。

三、发展重点

大力推进整车企业上规模，提升零部件企业技术水平与配套能力，培育发展汽

车后市场。

整车：乘用车重点发展中高档轿车；商用车重点发展中高档客车、商务旅行

车、载货车和高附加值专用车辆；节能与新能源汽车重点发展混合动力汽车、纯电

动汽车等。

关键零部件：大力发展国家和省鼓励类产品，积极开发生产高效柴油发动机及

其后处理系统，高效汽油发动机、汽车电子，新能源汽车控制和动力系统及电池等

关键零部件；促进已形成一定产销规模的塑料燃油箱总成、散热器、发动机及配

件、车用空调、前后桥、轮毂等特色优势零部件产品提质升级，进一步做优品质、

做强品牌、做大总量。

汽车后市场：按照“统一规划、合理布局、有分有合、资源共享”的原则，全

市集中规划建设一个以汽车研发、检验测试、信息服务、专业会展、汽车金融、汽

车文化、汽车商务为重点的综合配套功能区，实现现代服务业与制造业融合发展。

四、产业布局

结合城市发展规划，积极调整优化产业空间布局，完善提升“三园一带”格

局，促进产城互动。

三大整车制造园区。以上海大众仪征公司、潍柴亚星汽车、江淮轻型汽车等整

车制造企业为核心，建成三大整车制造园区，力促重大项目投产达效。到2015

年，仪征、邗江、江都三大园区整车产能分别达到50万辆、10万辆、30万辆，主

营业务收入分别达到450亿元、100亿元、300亿元。仪征汽车工业园重点发展上

海大众轿车及其配套零部件；邗江汽车产业园重点发展潍柴亚星以节能与新能源客

车为主的中高档客车、特种车；江都汽车产业园重点发展皮卡及SUV、多功能商务

车、新能源汽车和高附加值零部件。

沿江汽车产业带。加大产品研发和技改投入力度，推动集聚在沿江的中集通华

专用车、潍柴动力扬柴公司、亚普汽车部件、仪征双环活塞环等一批基础较好、实

力较强、品牌知名度较高的整车及零部件制造企业进一步做大做强。

同时，进一步加快沿河地区汽车产业集中区规划建设，推动高邮、宝应汽车零

部件特色乡镇和园区进一步形成专业化集聚，增强配套能力，提升配套水平。

五、重点实施“四大行动”

（一）规模倍增行动。三大园区上台阶。突出做大整车龙头，着力延伸产业链

条，优化基础零部件配套，形成优势更加明显的产业集群。2015年末，三大园区

总量规模达到850亿元，占全市汽车及零部件产业比重达到75%以上。打造区域品

牌，仪征汽车工业园创成省级新型工业化示范基地，争取创成国家级基地；邗江汽

车产业园和江都汽车产业园创成省级汽车产业基地、省级新能源汽车产业基地。龙

头企业上规模。推进上海大众仪征公司30万辆整车项目达产达效，潍柴亚星汽车

2万辆新能源汽车、江淮轻型汽车10万辆皮卡和SUV项目早日投产达产，成为国

内同类产品的重要生产基地。到2015年，力争三大整车企业整车产销量占全市

90%以上。鼓励和引导骨干零部件企业兼并重组和上市，实现跨越发展。到2015

年，力争3家以上零部件企业成功上市。零部件配套上水平。积极引导零部件企业

以产业链为纽带，以园区为载体，实现集聚、集群发展。支持零部件关联企业组建

集成供货的战略协同，形成模块化、层次化的供应体系结构。推动零部件产品进入

国内整车制造商和跨国汽车公司的采购供货体系，扩大主机配套水平和出口份额。

引导和促进中小零部件企业加快由二三级配套向一级配套发展，由零部件制造商向

集成化、模块化供应商转型。

（二）招商突破行动。围绕整车规模做大开展扩容招商。全力推动上海大众仪

征公司二期30万辆整车项目尽快签约启动实施；抓住跨国汽车公司新一轮产能扩

XXX战略布局机遇，主攻在华有进一步布局意向的整车企业，争取在扬设立生产基

地；加强与央企对接，争取3-5家央企项目落户我市。围绕三大园区建设开展配套

招商。以三大园区为主体，有针对性地组织高层拜访和招商活动。每年集中开展

1-2次全市性汽车产业专题招商；组织开展小分队式招商，瞄准世界汽车零部件百

检验检测平台。加大关键核心技术攻关。重点围绕汽车动力总成、汽车电子技术、

电动及混合动力汽车动力模块、汽车安全系统、汽车轻量化材料技术应用等，瞄准

国际先进水平，加快引进消化吸收，形成具有自主知识产权的关键核心技术和稳定

供货能力。深化产学研合作。深化现有合作项目建设，进一步与国内知名高校和科

研院所建立长期稳定合作关系，在载体建设、人才引培、技术攻关、科技成果转化

等方面加强合作。实施示范运用。争取列入全省第二批新能源汽车推广应用试点城

市，按照省政府《指导意见》要求，在市域范围内探索开展新能源汽车上牌工作，

规划建设充电桩。落实市级财政补贴，鼓励在我市示范运营新能源汽车，全力完成

省下达的年度新能源汽车运营任务；积极向国家和省有关部门推荐新能源汽车项

目，争取财政专项的政策支持，促进新能源汽车发展。加快推进品牌标准战略。加

强自主品牌打造，推动更多品牌向高层次跃升，不断壮大汽车产业品牌经济份额。

组织业内企业实施品牌和技术标准战略，积极争创驰名、著名商标和省以上名牌产

品、出口名牌，大力开展质量攻关，推行卓越绩效管理，加强采标、制标和贯标工

作，积极争取建立行业标准化机构。加速“专精特新”发展。选择30家零部件企

业开展试点示范，引导和支持中小零部件企业向“专精特新”方向发展，不断创新

制造模式和商业模式，培育形成一批全国“单打冠军”和“隐形冠军”。

（四）政策激励行动。一是设立市级产业发展引导资金。鼓励龙头骨干企业做

大规模：根据“十二五”发展规划，分年度确定整车及主要零部件产、销、利润及

入库税收计划并分解落实到企业，对完成目标且当年开票销售不低于5亿元的企

业，3年内每年按企业当年实际入库增值税和企业所得税超上年基数部分予以奖

励，每超500万元奖励企业50万元。鼓励发展关键零部件项目：对投资新建属于

其设备和技术投资额在1500万元（含）以上的技改项目，按照不高于设备和技术

投资额的3%贴息。以上两类最高贴息不超过300万元。鼓励重大新产品研发：每

年评审确定20项左右属于本意见“发展重点”中明确的整车及关键零部件，以及

其它具有国内领先水平、促进地方同类产品升级效果明显、得到知名整车企业认可

的零部件，在项目研发成功后，按照实际研发经费投入、已形成产品销售及预期产

出，一次性给予20-40万元奖励，奖励金额一般不超过研发经费的30%。鼓励企业

品牌推广：对我市参加汽车行业国际知名展会、国内主流展会和本省、市政府组织

的展示推广活动的整车及零部件生产企业，按实际支出展位费用的30%给予补贴。

鼓励本地配套体系建立：对本地整车、整机（整车一级配套商）企业引导新落户或

新上关键零部件技改项目并为其主要配套的，其中新落户项目两年内技术和设备投

资超过1亿元，新上技改项目建设期不超过一年且技术设备投资超过2000万元

的，在项目竣工并形成实际销售后，分别奖励整车或整机企业100万元、30万

元。奖励有关项目特别贡献人员：奖励整车企业新取得生产资质的特别贡献人员，

对当年新进入国家工信部《车辆生产企业及产品公告》并形成销售的企业，给予其

生产资质项目申报团队不高于20万元奖励；奖励零部件企业做优做强特别贡献人

员，对当年新进入全球知名汽车企业（集团）供应商体系或当年新获得权威机构发

布“全国100强汽车零部件制造企业”称号的企业，给予其在研发、营销、管理等

方面做出特别贡献的人员不高于20万元奖励；奖励公共技术平台建设特别贡献人

员，对当年度获得省级以上有关部门认定或批准的公共技术研发平台和检测平台，

在平台建成并投入实际运营后，按国家级、省级分别给予项目引进及实施团队30

万元、20万元奖励。设立产业发展推进工作资金，每年在产业专项引导资金中，

安排一定经费，主要用于专题招商、办展及项目审核等有关活动。参照上述办法，

各地要结合地方实际制定相应政策，形成上下衔接的政策体系，引导基本产业加快

发展。二是在细化落实上述政策基础上，对汽车产业的重大项目、重点企业，实行

专业化服务。定期梳理、协调解决汽车产业项目建设和企业发展过程中的突出问

题。帮助重大汽车投资项目争取土地点供计划，在全市每年可用土地指标中划出一

定比例专门用于汽车项目。优先保障汽车项目贷款需求，每年举办汽车产业专题银

企合作活动，提高汽车项目授信额度，确保实际放贷逐年有较大幅度增长；探索设

备特别抵押担保，适当调高抵押贷款折扣率。优先提供人力资源支撑，帮助和支持

企业引进培育高层次工程技术人才，加快培养急需的技能型人才。

附：汽车产业发展目标任务分解表

扬州市人民政府

2013年7月3日

附：

汽车产业发展目标任务分解表

市级责任部

门

序主要

工作目标 责任主体

号 内容

配合部

牵头部门

门

规模以上企业销售

收入超过1100亿

市经信

规划元；占全市规模以

1 委

目标 上工业总量的10%

左右，比2012年提

高2个百分点；形

行业总量 市统计局

各县（市、

区）政府、

市经济技术

开发区

管委会

成100万辆整车生

产能力。

销售收入过100亿

元、80亿元、50亿市经信

企业规模 市统计局

2 元、10亿元企业分委

别达1家、2家、5

家、25家。

2013-2015年累计

市商务

完成技改投入300

市经信局、工商

技术改造 亿元，实施亿元以

3 局、统计

上技术改造项目30

局

项以上；新开工重

大项目20项。

形成具有自主知识

产权的产品和技术

100项以上；拥有3市经信

产业创新

4 个以上国家级创新委

平台（国家级技术

中心、检验检测中

心、重点实验室）

市科技

局、发改

委、质监

局、商检

局、

或知名大企业的研

发中心；新增省以

上品牌20件以上。

仪征汽车工业园重

点发展上海大众轿

车及其配套零部

件。到2015年，整

车产能达到50万

辆，汽车产业规模仪征市政府

5

以上企业主营业务

收入达到450亿

产业

制造园区 委 局、规划

集聚

三大整车 市经信局、科技

元；初步建成规划

面积46.7平方公里

的仪征汽车科技

城。

邗江汽车产业园重

点发展潍柴亚星以

达到10万辆，汽车

产业规模以上企业

主营业务收入达到

100亿元。

做好江都汽车产业

园区发展规划，重

点发展皮卡及

SUV、多功能商务

车、新能源汽车和

7 高附加值零部件。

江都区政府

到2015年，整车产

能达到30万辆，汽

车产业规模以上企

业主营业务收入达

到300亿元。

市经济技术

加大产品研发和技

开发区管委

沿江汽车 会、仪征市科技

8 产业带 市、邗江局

改投入力度，推动

集聚在沿江的一批

基础较好、实力较

强、品牌知名度较

政府

高的整车及零部件

商务局

区、广陵区

制造企业进一步做

大做强。

加快沿河地区汽车市商务

产业集中区规划建局、发改

设，推动高邮、宝委、科技

沿河汽车产业集高邮市、宝市经信

9 中区 应县政府 委

应汽车零部件特色局、规划

乡镇和园区进一步局、国土

形成专业化集聚，局、环保

增强配套能力，提局

升配套水平。

市经信

集中规划建设一个委、发改

以汽车研发、检验委（服务

综合配套 功测试、信息服务、邗江区、仪市规划业办公

10 能区 专业会展、汽车金征市政府 局 室）、科

融、汽车文化、汽技局、商

车商务为重点的综务局 、

合配套功能区。

国土局

仪征市、邗市经信

创新三大整车制造园区

11 江区、 委

举措 规模以上企业销售

规模倍增行动

市发改

委、商务

局、科技

收入总量达到850江都区政府 局

亿元。仪征汽车工

业园创成省级新型

工业化示范基地，

争取创成国家级基

地；邗江汽车产业

园和江都汽车产业

园创成省级汽车产

业基地、省级新能

源汽车产业基地。

上海大众仪征公

司、潍柴亚星、江市发改

市经信

淮轻型汽车等三大委、商务

12

整车企业整车产销局

量占全市90%以

部件产品配套水平管委会

和市场份额，引导

和促进中小零部件

企业向一级配套发

展，向集成化、模

块化供应商转型。

市发改

委、经信

争取3家以上汽车

14 零部件企业成功上

金融办

委、银监

局、人民

市。

银行

市发改

争取上海大众二期市经信

15 30万辆整车项目尽委

仪征市政府 委、商务

快签约启动实施。

创新以三大园区为主

举措 体，每年集中开展

16

1-2次全市性汽车

产业专题招商。

17 组织开展小分队式

招商。 区）政府、

市经济技术

市发改委、科技

围绕汽车后市场开

18 委 局、商务

展延伸招商。

开发区

管委会

市经信

局

有针对性地组织全市商务

市经信

市整车企业与零部局、发改

19

件企业配套对接活委

动。

争取跨国汽车公司市商务

财政局、

经信委、

公安局、

市政府

新能源汽车示范推供电公

22

广应用。 司、建设

办

局、发改

委

组织业内企业实施

品牌和技术标准战

略，积极争创驰

越绩效管理，加强

采标、制标和贯标

工作，积极争取建

立行业标准化机

构。

选择30家零部件企

业开展试点示范，

引导和支持中小零

市科技

部件企业向“专精

市经信局、发改

特新”方向发展，

25 委 委、商务

不断创新制造模式

局

和商业模式，培育

形成一批全国“单

打冠军”和“隐形

冠军”。

设立市级产业发展

为重大汽车投资项

目争取土地点供计

市国土

划，在每年可用土

27 局

地指标中划出一定

比例专门用于汽车

项目。

优先保障汽车项目

贷款需求，每年举

办1-2次汽车产业

专题银企合作活市金融

动，提高授信额办

28 度，确保实际放贷人民银

逐年有较大幅度增行

长；探索设备特别

才，加快培养一大

批汽车产业急需的

技能型人才。

市发改

委、财政

局、规划

局、国土

局、环保

局、人社

定期梳理、协调解