吉林省水利厅关于印发吉林省水利工程建设项目施工招标评标标准和方法

2024年3月1日发(作者：标致206自动挡真实油耗)

吉林省水利厅关于印发吉林省水利工程建设项目施工招标评标标准和方法的通知

文章属性

? 【制定机关】吉林省水利厅

? 【公布日期】2019.03.18

? 【字号】吉水建管〔2011〕1177号

? 【施行日期】2019.03.18

? 【效力等级】地方规范性文件

? 【时效性】现行有效

? 【主题分类】招标投标

正文

吉林省水利厅关于印发吉林省水利工程建设项目施工招标评标标准和方法的通知

吉水建管〔2011〕1177号

各市（州）、长白山管委会水利（水务）局，各县（市）水利（水电、水务）局，有关施工单位、招标代理：

为规范我省水利工程建设项目施工招标投标活动，根据有关法律法规及规章，结合《吉林省水利工程建设项目施工招标投标管理实施细则》，省水利厅制定了《吉林省水利工程建设项目施工招标评标标准和方法》，现印发给你们，请遵照执行。

吉林省水利厅

2019年03月18日

吉林省水利工程建设项目施工招标评标标准和方法

为规范我省水利工程建设项目施工招标投标活动，根据有关法律法规及规章，结合《吉林省水利工程建设项目施工招标投标管理实施细则》，现就我省水利工程建设项目施工招标评标标准和方法作如下规定：

一、评标方法

我省水利工程建设项目施工招标评标方法可采用合理均价法和综合评估法两种。一般项目应当采用合理均价法。对于技术特别复杂的大中型项目，经省水利厅批准可以采用综合评估法。

二、合理均价法

评标方法：首先对所有投标人的商务投标文件进行初步评审（包括形式评审、资格评审、响应性评审），不符合基本条件或有实质性不响应的，作为废标处理。然后对通过初步评审的投标人技术投标文件进行符合性评审，评审结论分为合格和不合格。最后计算投标文件合格的投标人投标综合得分，按照得分从高到低顺序推荐3名中标候选人。

被否定的投标文件，评委要提出充足的否定理由，填写在评标记录上，并且必须经评标委员会中三分之二以上的委员同意。

（一）投标人综合得分由投标报价分、考核单价分、信用等级分三部分组成，共100分。

1.投标报价70分

（1）评标基准价的确定

S=（1-K1）[AK2+C（1-K2）]

S—评标基准价

A—投标控制价上限（应在招标文件中公布）

A=已批复的工程概算（招标部分的建安费及其预备费之和，下同）×100%或经批准的招标控制价

B—投标控制价下限

B=已批复的工程概算×85%

C—按本细则确定的投标人有效投标报价的二次算术平均值

投标有效报价为不超出投标控制价上限A（包含A）和不低于合理报价下限B（包含B）的所有报价。

对通过评审的投标文件，评标委员会首先应当按照下列方法计算投标人有效投标报价的二次算术平均值：

设N=Int（通过评审的投标人个数/4），其中Int为取整函数，不进行四舍五入。评标委员会将通过评审的投标人的有效投标报价按照从高到低的顺序进行排序，去掉排名靠前的N个投标人的投标报价以及排名靠后的N个投标人的投标报价之后，再对剩余投标人依次相邻报价相差不超过0.5%的两个或多个报价进行算术平均后视同一个有效报价，在此基础上再次算术平均即为二次算术平均值。

K1—下浮调整系数，K1值设置为0、0.5%、1%、1.5%、2%、2.5%、3%等7个值。

K2—权重系数，K2值设置为0.1、0.2、0.3、0.4、0.5等5个值。

在商务投标文件和技术投标文件评审完成后，由招标人代表在相关人员的监督下，在评标现场采取抽签的方式随机抽取K1、K2值。

（2）报价得分计算

1）当投标报价等于评标基准价S时，

报价得分为70分；

2）当投标报价低于评标基准价S且高于B（包含B）时，

报价得分=70－1×［评标基准价一投标报价］÷评标基准价×100；

3）当投标报价高于评标基准价S且低于A（包含A）时，

报价得分=70－2×［投标报价一评标基准价］÷评标基准价×100;

4）当投标报价低于B时，

报价得分=70－4×［评标基准价一投标报价］÷评标基准价×100;

5）投标报价高于已批复的工程概算时，按废标处理。

计算过程和计算结果保留小数点后2位，第3位四舍五入。

2.主要单价比较及合理性分析25分

在招标文件工程量清单中标注星号的主要单价应为工程量较大或占工程投资比例较大的主要项目单价，不多于10个，且要进行单价分析对比，投标人报的标有星号的投标单价小于或等于概算批复该单价得2.5分，大于得0分。投标文件中未标注星号的评标时不予比较。在初步设计或实施方案批复中未附单价的，招标文件工程量清单中不应标注星号单价，已标注的，在评标时也不予赋分。招标人应当在招标文件工程量清单中公布标注星号的概算批复单价。

3.投标人信用等级5分

按照《吉林省水利工程建设施工企业信用评价实施意见》的规定，吉林省水利工程建设施工企业信用等级分为A、B、C、D、E五个等级，信用等级分在年度内的评标赋分标准为：

（1）信用等级为A级的，信用等级分为5分。

（2）信用等级为B级的，信用等级分为4分。

（3）信用等级为C级的，信用等级分为3分。

（4）信用等级为D级的，信用等级分为1分。

（5）信用等级为E级的，信用等级分为0分。

（二）技术投标文件有以下情况之一的，按技术评审不合格处理：

1.主要施工方案、施工方法与措施不合理、没有可操作性的；

2.工程进度计划与措施不符合本项目要求的；

3.质量安全管理措施不能满足国家强制性标准或不满足国家现行施工技术规范要求的；

4.主要施工机械设备不能满足施工需要的；

5.不符合招标文件中规定的其他实质性要求的。

三、综合评估法

评标方法：首先对所有投标人的投标文件进行初步评审，不符合基本条件或有实质性不响应的，作为废标处理。然后对满足要求的投标文件，按照招标文件规定的标准进行打分。最后按照得分从高到低顺序推荐3名中标候选人。

投标人综合得分由商务投标文件分、技术投标文件分、信用等级分三部分组成，共100分。

（一）商务投标文件50分

1.投标报价20分

（1）评标基准价S的确定与合理均价法相同。

（2）报价得分计算

1）当投标人投标报价等于评标基准价S时，

报价得分为20分；

2）当投标人报价低于评标基准价S且高于B（包含B）时，

报价得分=20－1×［评标基准价一投标报价］÷评标基准价×100；

3）当投标报价高于评标基准价S且低于A（包含A）时，

报价得分=20－2×［投标报价一评标基准价］÷评标基准价×100;

4）当投标人报价低于B时，

报价得分=20－4×［评标基准价一投标报价］÷评标基准价×100;

5）投标报价高于已批复的工程概算时，按废标处理。

计算过程和计算结果保留小数点后2位，第3位四舍五入。

在商务投标文件其他评标要素和技术投标文件评分完成后，再抽取K1、K2值，计算投标报价分。

2.主要单价比较及合理性分析为10分

招标文件工程量清单中标注星号单价的项目名称不多于10个，且要进行单价

分析对比。投标文件中的星号单价小于或等于已批复概算，该单价分析得1分，大于得0分。投标文件中未标注星号的评标时不予比较。在初步设计或实施方案批复中未附单价的，招标文件工程量清单中不应标注星号单价，已标注的，在评标时也不予赋分。

3.拟投入本工程的项目经理、技术负责人素质和能力为5分

拟投入的项目经理担任过1项水利工程施工项目经理且业主评价满意的，业绩得1分。业主评价不满意或没有业主评价的，业绩得0.5分。拟投入的项目经理承担过寒冷地区的水利工程施工，有1项为类似项目得1分。拟投入的项目经理有关于该工程承诺函且符合要求的得1分；没有承诺函或承诺函不符合要求的得0分。

拟投入的技术负责人担任过1项水利工程施工技术负责人且业主评价满意的，业绩得1分。业主评价不满意或没有业主评价的，业绩得0.5分。没担任过水利工程施工技术负责人，业绩得0分。拟投入的技术负责人承担过寒冷地区水利工程施工，有1项为类似项目得1分。

4.项目部组成为5分

项目部组成机构及各岗位责任制健全、职责分工明确得2分，机构及各岗位责任制不健全或职责分工不明确得1分，没有机构设置或设置明显不合理得0分；组成人员配备专业齐全、技术力量、技术工人的工种及数量满足需要得2分，专业及工种不全或数量不足得1分，没有配备专业人员或技术工种人员得0分；为该工程配备的检测设备和办公设备满足需要得1分，不满足需要得0.5分，没有配备得0分。

5.企业综合实力为10分

投标人近5年承担3项水利工程施工的，得3分；承担2项的，得2分；承担1项的，得1分；没承担的，得0分。近5年承担过寒冷地区的水利工程施工，有1项为类似项目得1分，最多得3分。投标人基本账户银行为本次投标出具合格有

效的资信证明得1分，没有资信证明或资信证明不合格得0分。投标人具有ISO质量管理体系认证证书且开标之日在有效期内得1分。投标人具有职业健康安全管理体系认证证书且开标之日在有效期内得0.5分。投标人具有环境管理体系认证证书且开标之日在有效期内得0.5分。对本项目在施工过程中有不拖欠农民工工资承诺，且有违约的经济自罚措施得1分。

联合体投标的，应按投标人综合实力低的进行评分。

（二）技术投标文件部分45分

招标人根据项目实际情况可对评审因素进行适当调整，经省水利厅批准后在招标文件中载明。

1.工程基本概况为1分

工程基本概况描述清楚全面得1分，描述不清楚或不全面得0.5分，描述错误或没有描述得0分。

2.施工总布置为2分

施工总体布置科学合理，有利于保证工期和降低成本得2分，基本合理得1分，明显不合理得0分。

3.整体工程施工方案为4分

施工工序安排合理程度0－1.5分，施工导流、降水及排水安排布置合理程度0－1分，施工难点分析及解决措施合理程度0－1.5分。

4.施工测量控制为2分

施工测量控制网（点）布设全面有效、高程点布设满足精度要求1分，网点布设不全或精度不满足要求0.5分，没有控制网点布设0分；施工放样方法正确、控制措施有效1分，放样方法不正确或没有放样方法0分。

5.主体工程和重要临时工程施工方法和措施为11分

施工方法及工艺的先进合理性5分：施工方法及技术措施合理程度0-2分，施

工工艺合理程度0-l分，砼分仓分块图和土方施工示意图合理程度0-1分，机械设备配备及劳动力安排合理程度0-1分。

料场规划及土石方平衡2分：料场规划合理程度0-1分，土石方平衡合理程度0-l分。

施工强度的均衡性2分：各单元工程施工强度合理程度0-1分，主要单元工程施工强度曲线合理程度0-1分。

施工质量控制2分：单元工程质量控制措施合理程度0-2分。

6.施工进度计划和保证工期的措施为8分

施工进度计划安排合理程度0－2分；对质量、成本与工期的关系论述清楚0.5分，否则得0分。最优工期分析准确得0.5分，否则得0分。冬、雨季施工措施合理有效得1分，否则得0分。施工进度日程表准确合理1分，否则得0分。主要材料需求计划合理1分，否则得0分。劳动力平衡计划合理1分，否则得0分。财务资金计划合理l分，否则得0分。

7.主要机械设备计划安排为l分

拟投入主要机械设备供需计划安排满足施工进度和强度1分，否则得0分。

8.质量控制措施为6分

质量管理目标明确1分，否则得0分。质量控制责任制健全l分，否则得0分。对原材料、中间产品、金属结构检测、试验种类和数量符合规程规范要求1分，否则得0分。质量检查验收程序符合规定1分，否则得O分。重点部位、关键环节的控制方法可行1分，否则得0分。质量缺陷补救措施可行0.5分，否则得0分。质量信息反馈系统健全灵敏0.5分，否则得0分。

9.安全度汛措施为1分

安全度汛机构设置合理且责任明确0.5分，否则得0分。主体工程施工安全度汛方案及技术措施切实可行、超标准洪水预案具有可操作性0.5分，否则得0分。

10.安全生产措施为2分

安全生产机构健全、责任明确0.5分，否则得0分。制定安全施工方案、安全措施经费满足0.5分，否则得0分。加强施工人员安全教育、建立消防安全责任制0.5分；否则得0分。有办理意外伤害保险承诺及制定现场应急救援预案0.5分，否则得0分。

11.文明施工技术措施为2分

施工现场清洁、物料堆放、工器具摆放规整0.5分，否则得0分。制定料场、仓库管理办法0.5分，否则得0分。有保证生活区卫生清洁措施0.5分，否则得0分。有保证施工区内农田、农道和消除行车粉尘措施0.5分，否则得0分。

12.水土保持和环境保护措施为2分

水土保持措施切实可行1分，否则得0分。对影响环境因素识别准确0.5分，否则得0分。保护环境和解决环境影响措施切实有效0.5分，否则得0分。

13.保修承诺、保修措施及优惠条件为1分

保修承诺、保修措施、优惠条件符合规定且具体可行1分，否则得0分。

14.施工总平面布置图为1分

施工总平面布置图与施工总体布置相吻合得 1分，基本吻合得0.5分，不吻合得0分；