公路清障救援预案

2023年12月16日发(作者：江淮iev6)

清障救援应急预案

1 总 则

1.1 编制目的

为提高××公司的清障救援能力，最大限度地减少高速公路的交通延误，缩短封路时间，降低人员和财产损失，特制定本预案。

1.2 编制依据

《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《××省高速公路管理条例》、《××省高速公路突发事件应急预案》、《路政管理规定》、《××市突发公共事件总体应急预案》、《××市突发事件应急预案管理办法》等。

1.3 工作原则

预防为主、科学处理、快速联动、安全高效。

2 组织指挥

2.1清障救援工作领导组：

××公司成立清障救援应急领导组，组长由××担任，副组长由××担任，成员由相关部室负责人组成。负责高速公路清障救援协调指挥及应急处置工作。

领导组下设办公室，设在××站，由××兼任。负责高速公路清障救援应急处置工作。

2.2领导组职责： 1、负责清障救援应急预案的制定和完善；

2、负责各项应急措施的落实；

3、负责各种紧急情况下的组织、指挥和综合协调；

4、负责预案执行情况的定期总结，做出对有关部门、人员相应的奖惩。

2.3 领导组办公室职责：

1、负责信息体系的建立和紧急状态下各类信息的快速传输；

2、负责应急预案执行情况的资料收集、经验总结、宣传报道等；

3、负责各类应急知识的培训、教育和演练；

4、组织落实领导组对应急工作的各项决定、指示等；

5、完成其他日常工作。

3 应急启动标准

3.1 一级启动标准

因地震、泥石流、塌方等自然灾害或其他原因，造成路基塌陷、桥梁毁损，或形成路障，短时间难以恢复通行的；运输剧毒化学品、放射性车辆发生泄漏，致使高速公路无法安全通行的；

发生死亡5人以上特大交通事故造成高速公路无法通行的。

3.2 二级启动标准 运输易燃、易爆、危险品车辆发生交通事故造成高速公路交通中断的；发生特大交通事故，造成高速公路严重堵塞的。

3.3 三级启动标准

高速公路出现浓雾、大雪和沙尘暴等恶劣天气，或雪后路面大面积结冰的；高速公路发生重大交通事故，造成交通拥堵的；收费站发生恶意堵车事件；超限车辆滞留发生堵车。

3.4 四级启动标准

当气象部门发出严重影响行车安全预警信息的；高速公路大范围施工养护可能造成交通拥堵的；在节假日或因附近沿线国（省）道阻塞、中断等其他情况，出现高速公路车流量增大的；高速公路发生一般交通事故，造成交通拥堵的。

4 应急响应程序

4.1按应急启动级别设定为四级、三级、二级、一级四个响应等级。

四级（蓝色）响应。当达到四级应急启动标准时，立即上报路产维护站领导，迅速启动相应的应急预案。

三级（黄色）响应。当达到三级应急启动标准时，立即上报信息监控中心、公司领导，迅速启动相应的应急预案。

二级（橙色）响应。当达到二级应急启动标准时，立即上报路产维护站领导、片区信息监控中心、公司领导、××市人民政府、省高速公路管理局，并迅速启动相应的应急预案。

一级（红色）响应。当达到一级应急启动标准时，立即上报路产维护站领导、片区信息监控中心、公司领导、××市人民政府、省高速公路管理局、省交通运输厅，并迅速启动相应的应急预案。

4.2重大节日和其他特殊条件所需。

5 具体应急措施

5.1雨、雪、雾等恶劣天气的应急措施

5.1.1 雾 天。

1、进入多雾季节，巡查人员加大巡查力度，发现路段有雾后，立即向值班室报告，内容包括起雾的具体区间、能见度、车流量以及雾区内的其他情况，如是否有故障车、是否有施工作业等。同时，巡查车辆开启示警灯、双闪和警报，加强观察，并将雾情及道路状况随时向值班室汇报。

2、值班人员接到汇报后，立即向值班领导和信息监控中心报告，确保信息的及时传递。

3、将雾情快速通报有关收费站和高速交警，通过收费员口头提示，及时提醒驾驶人员“前方有雾，请减速慢行”。同时，在可变情报板发布有关信息。巡查机动班、清障队进入紧急待命状态。

4、当雾区能见度在200米至150米时，配合交警实施间断放行或限速领行的方法，引导车辆安全通过雾区。 5、如出现能见度小于50米以下的浓雾和特浓雾时，配合交警采取入口封路、匝道分流等必要的交通管制措施，禁止车辆驶入雾区。

6、实施和解除交通管制时，由信息监控中心统一通知收费站和各有关单位。

5.1.2 降雪天气。加强恶劣天气信息的收集和传递，同时加强值班备勤和道路巡查，认真做好应对降雪的各项准备工作。

1、辖段出现降雪，巡查人员应及时报告路产维护站值班室，同时加大巡查力度，随时报告降雪情况和路面积雪情况。

2、值班人员进入特殊天气紧急值班状态，认真做好信息传递和解答司乘人员询问等工作。

3、全体人员“以雪为令，见雪归队”。根据值班站长的安排，做好随时封路、分流和处置事故现场的准备。

4、小雪或降雪初期，驾驶员容易麻痹大意或缺乏必要的心理准备，要进行不间断巡查。

5、降雪较大时，值班站长要与高速交警沟通，查看路况并及时向有关领导汇报，如路面、桥面因积雪或傍晚天气变冷，道路结冰，且夜间视线不良等不具备行车条件时，与高速交警商定采取必要的交通管制措施，避免因采取措施不及时而发生重大交通事故。 6、对封路前已驶入高速公路的车辆设置分流点，由巡查人员配合高速交警在匝道处组织分流，尽量减少主线的压力，及时为养护部门除雪作业提供保障。

7、恢复通车时，由路产维护站巡查人员配合高速交警及时疏导车辆，避免交通拥挤。发现故障车辆要快速清拖，无法清拖的，要采取摆放标志等安全措施。

5.1.3 雨天。

1、出现降雨，巡查人员要随时向片区信息监控中心报告降雨情况。

2、夏季出现大到暴雨，巡查人员做好沿线河水水位的观察和上边破碎落、塌方等情况的发现，一旦出现险情，立即逐级上报，并采取摆放安全标志等临时措施，防止引发事故，造成交通中断。

3、秋末冬初出现降雨，巡查人员要进行全路段大密度巡查，一旦出现路面结冰等情况，要及时报告值班站长；并采取防滑措施。

4、如结冰路段较长，不具备安全行车条件，应配合高速交警实施交通管制措施。

5、如气温回升和进行防滑处置后，具备通行条件，应及时恢复通车。

5.2重特大交通事故应急措施

对重大、特大交通事故的应对，坚持“分段负责、综合协调”的原则，有序开展工作。

5.2.1 快速反应

（1）辖段发生重特大交通事故，巡查人员应立即报告值班室，由值班室迅速报告值班站长、片区信息监控中心。

（2）值班领导接到报告后赶赴事故现场，并将现场情况向路产维护站站长报告，如有重大人员伤亡、重大路产损坏等特殊情况还应直接向上级领导报告。

（3）信息监控中心迅速通知各收费站入口，对进入高速公路的车辆进行安全提示。同时在沿线可变情报板上发布相应的路况信息，并通知服务区做好车辆滞留的应急工作。

5.2.2 指挥调度

（1）事故发生后，值班站长应立即指挥巡查人员赶赴现场。

（2）如事故重大，人员设备不足时，值班站长应根据现场情况立即向上级报告，请求人员设备的支援。

（3）上级领导在接到报告后，应指挥和调度有关人员、设备快速到达事故现场，必要时赶赴现场进行指挥调度。

5.2.3 安全控制

（1）巡查人员到达后，应迅速在必要的位置设立安全标志。

（2）同时根据所处路段情况，在较为安全的位置配合高速交警摆放标志，进行道路封闭，形成事故现场的安全控制区，防止引发“二次”事故。

（3）如事故现场处置时间较长，配合高速交警实施入口封闭、出口分流等交通管制措施。

5.2.4 伤员救护

（1）如遇人员受伤，最先到达现场的人员应立即按打“120”急救电话，协助高速交警维护现场秩序。

（2）对进入高速公路的消防车、救护车等各类救援车辆，收费入口应优先、快速放行，如堵车严重时，要现场指挥，合理确定救援车到达现场的最佳路线，必要时派出专人、专车疏通道路，赶赴事故现场。

5.2.5 现场清理

（1）现场指挥人员在调度清障车辆、机械设备时，要合理选择最佳路线并指定专人负责开辟到达现场的“通道”，保证快速到达。

（2）事故车辆较多时，可先将部分事故车移至路肩或紧急停车带，并设置明显的安全标志。

（3）事故现场发生大量抛洒、泄漏时，应尽快通知相关人员到达现场。

（4）如泄漏物系有害、有毒、易燃物品，现场指挥人员应立即启动《××公路危险化学品运输车辆事故突发事件应急预案》。

5.2.6 恢复交通 （1）事故现场清理完毕后，应迅速撤除所有安全标志，并指定专人对现场通行条件进行确认。

（2）具备通行条件后，通知高速交警解除交通管制，恢复通行，并及时上报片区信息监控中心、上级领导以及其他参与事故救援的单位和领导。

（3）恢复通行后，配合高速交警指挥和疏导车辆，防止车辆拥堵，避免新的事故发生。

5.3重大自然灾害应急措施

重大自然灾害一般发生于特殊恶劣天气，出现重大险情时，采取以下应急措施。

5.3.1 现场安全控制

（1）自然灾害发生后，养护会同高速交警确定现场安全控制区，设立明显的安全标志。

（2）需借道通行时，与高速交警商定，在距离灾害现场最近的活动护栏处采取临时并道或逆行、调头的办法，快速疏散滞留和阻塞在安全控制区内的车辆。

5.3.2 现场勘查和排险

（1）配合有关技术人员进行灾害现场的勘查，并将勘查结果详细上报。

（2）配合有关部门排除灾害造成的险情。

5.3.3 现场清理

（1）如发生塌方、滑坡等灾害，进行现场清理时，现场指挥人员应根据情况选择合理的行车路线，确保抢险车辆的正常通行。

（2）路产维护站相关人员赶赴现场进行清理。

5.3.4 恢复交通

（1）在险情排除、现场清理完毕后，由现场指挥人员确定是否具备通行条件。

（2）确认可以通车后，要快速撤出警戒，拆除安全标志，封闭活动护栏。

6 保证措施

6.1合力调配和开发内部资源，最大限度地发挥自身的资源效能。

（1）建立安全快速的救援工作机制，要在配齐、配足清障设备的同时，结合辖段的实际情况，对清障车的待命地点进行合理分布，以便事故发生后清障车可以就近赶赴事故现场，快速展开救援工作。

（2）巡查车、清障车上配备必要的安全标志。

（3）加强人员的日常管理和教育培训工作。

6.2建立覆盖面广、传输迅速准确的紧急救援信息网。

（1）加强值班工作，全体人员必须坚守岗位，决不允许脱岗现象发生，值班电话、传真机必须24小时畅通，保障各类信息及时、准确传递。

（2）充分发挥高速公路紧急救援电话12122的功能，提高快速反应能力。

7 响应结束

清障救援应急工作结束后，根据清障救援应急领导组的决定，向现场应急救援队伍下达应急结束命令，解除应急状态，相关责任单位应对清障救援应急工作进行总结和评估，总结本次应急工作的经验和存在的问题，提出整改意见。

8 预案演练

积极开展应急知识培训，每年至少开展一次应急演练。

9 奖励与责任追究

对在高速公路清障救援应急工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励；对于擅离职守，不按要求采取应急措施造成大面积堵车，引发二次事故等严重后果的，严格追究其责任。

10 预案管理

10.1本预案自发布之日起实施。