公安交通管理移动警务系统功能详细说明

2024年4月6日发(作者：怀旧版桑塔纳2022款价格)

内蒙古自治区公安交通管理移动警务系统功能详细说明

1.1 总体功能

移动警务系统建设以公安厅交管局原有综合信息查询系统及其内网各业务

数据库为基础，全面继承综合信息查询系统提供的数据资源、用户资源、安全授

权机制和查询应用模式，与综合信息查询系统通过专用接口实现对接。移动警务

系统是按照交通管理现代化建设工程的整体规划，为路面执勤民警设计的具有现

场执法、综合查询、指挥调度等功能的移动警务通系统，能解决交通民警在执勤

中执法文书无法现场打印、无法查询核实嫌疑人和嫌疑车辆、不能及时发现隐性

违法行为等问题，为路面执勤民警实现了高效的技术支撑，提高了工作效率，增

强了路面管控能力，方便了群众，满足了“科技强警”的信息化需求。

下图为移动警务功能结构

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1.2 现场业务处理功能

路面执勤民警可以利用本系统实现交警业务的自动化处理及信息的采集，包

括路面违法的简易处罚、强制措施凭证的录入与打印、流动电子警察、简易事故

处理、路面交通设施与设备的报修功能等。将相关违法、事故信息及采集的多媒

体信息通过无线方式实时上传到公安内部的后台系统中，同时获取该驾驶人、车

辆的状态，进行准确的判断，从而大大提高违法与事故处理的速度和效率。

1.2.1

现场业务处理方式

现场业务处理支持在线和离线两种方式。在网络条件好的情况下使用在线模

式，在移动通信网络连接断开的情况下，系统以单机版模式进行违法业务采集及

简易处理，数据暂存本机，一旦无线通信网络恢复连接，系统提供数据自动后台

提交和更新的功能。

1.2.2

数据校验

针对公安部对违法业务数据的要求，对录入的主要字段进行校验，以保证数

据的有效性。如果输入的数据不符合规范，则进行提示并不予保存，以保证数据

准确、有效。校验数据选项主要包括：驾驶证号码、档案编号、发证机关、当事

人姓名、号牌种类、号牌号码、交通方式、违法行为、违法地点代码、违法地址、

违法记分、缴款方式、行政区划、处罚种类等。

1.2.3

凭证生成

凭证主要包括：当场处罚决定书、强制措施凭证、非现场违法通知书等。

凭证的主要生成规则为：符合现有违法核心系统凭证数据规范和银行缴款规范

凭证自动生成步骤：

后台系统对每个终端机用户进行凭证领用；

终端机登录时检测凭证预留数，当预留数不够时，自动补足；

终端机根据预留凭证按序自动生成凭证。

1.2.4

违法数据向后台自动传输

违法数据向后台自动传输分两种方式：单条记录实时传输和批量数据传输。

在网络条件好的情况下，系统后台实时把数据向后台传输。

在无线通信网络连接断开的情况下，数据暂存本机，一旦无线通信网络恢复连接，

系统提供数据自动后台提交和更新的功能。

传输的内容：违法数据、凭证使用数据、定位信息（所使用的终端设备编号等）

传输的数据需要加密，以确保数据不被篡改。

系统在数据线连接的情况下，首先进行有线下载，当有线连接不通时，转入无线

下载。

1.2.5

自动报警

1. 根据车辆信息，与被盗抢机动车库自动比对，进行报警；

2. 根据人员信息，与全国在逃人员库自动比对，进行报警。

3. 根据车辆、驾驶人信息，与重点车辆、黑名单人员库自动比对，进行报

警。

4. 对违法车辆或驾驶人历史违法数据进行查询和处理，同一违法行为的记

录达到规定次数的，进行自动报警

1.2.6

系统可操作性说明

1. 数据自动查询

字典数据存储在终端，可以通过下拉框或者在本机检索获取，如违法行为代

码、地点代码等；

通过与后台数据交换，根据数据关键字段自动提取相关具体信息，如根据驾

驶证号码获取驾驶人基本信息，状态信息等。

2. 数据复用

录入界面保留一定的记忆功能，以保证数据可以在新录入数据时在页面上获

取一定的记忆信息。

针对驾驶人同一次多个违法行为，可进行同类数据登记，减少录入驾驶人信

息、车辆信息、违法时间、违法地点等相同数据内容的录入。

3. 字典数据灵活获取

支持代码检索和汉字检索方式

常用字典数据显示在下拉框中

4. 自动执法

对部分执法处罚业务应能智能设计和定制条件，自动转向相应的流程进行执

法。

如执法处罚时先比对后处罚，一旦出现盗抢、套牌、在逃等报警信息，直接

转入“强制措施”，无需退出流程后重复录入信息；

在查询驾驶人车辆信息时，发现异常，可手工转入“现场处罚”或“强制措

施”。

1.2.7

现场违法处理

现场执法包括简易程序违法处理、强制措施凭证录入告知、轻微违法行为查

处以及对证照逾期、积分超限、电子警察待处理等进行现场告知。

1.2.7.1 现场违法处理活动图

1.2.7.2 简易程序违法处理

路面民警通过移动终端实时录入违法简易数据，并将数据发送到服务器上。

同时打印出当场处罚决定书。

前置条件：民警已登陆系统

主要场景：

1. 民警进入违法简易流程处理功能；

2. 系统自动生成简易处罚决定书编号；

3. 民警输入驾驶证号、号牌号码、号牌种类信息；

4. 系统在线状态下，自动比对是否为在逃人员、丢失车辆，并判断机动

车及驾驶员的异常状态，进行报警；

5. 民警输入违法相关信息，并进行提交；

6. 系统对数据字段进行校验，保存违法数据。

7. 自动生成当场处罚决定书，并进行打印；

8. 系统自动发送数据到服务器。

简易程序违法处理流程图

处罚

生成当场处罚决

定书

录入驾驶员驾驶

证号码

查询

是否有此驾驶

员信息

Y

驾驶员信息

驾驶员历史违

法信息

N

录入驾驶

员驾驶证

信息

驾驶人信息

是否正常?

Y

录入基本违法信息

时间、地点、车辆

号牌号码

Y

车辆信息

车辆历史违章

信息

查询

是否有此车辆

信息

N报警

后续处理

N

录入车辆

信息

车辆信息

是否正常?

Y

录入简易

处罚决定

校验数据

并保存

打印罚单

N

报警

后续处理

数据传输

结束

1.2.7.3 强制措施处理

路面民警通过移动终端实时录入强制措施凭证，并将数据发送到服务器上，

同时打印出强制措施凭证（作为违法通知书）。

前置条件：民警已登陆系统

主要场景：

1. 民警进入强制措施处理功能；

2. 系统自动生成强制措施凭证；

3. 民警输入驾驶证号、号牌号码、号牌种类信息；

4. 系统在线状态下，自动比对是否为在逃人员、丢失车辆，并判断机动

车及驾驶员的异常状态，进行报警；

5. 民警输入违法相关信息，并进行提交；

6. 系统对数据字段进行校验，保存违法数据。

7. 自动生成当场处罚决定书，并进行打印；

8. 系统自动发送数据到服务器。

强制措施处理流程图

处罚

生成强制措施凭

证

录入驾驶员驾驶

证号码

查询

是否有此驾驶

员信息

Y

驾驶员信息

驾驶员历史违

法信息

N

录入驾驶

员驾驶证

信息

驾驶人信息

是否正常?

Y

录入基本违法信息

时间、地点、车辆

号牌号码

Y

车辆信息

车辆历史违章

信息

查询

是否有此车辆

信息

N报警

后续处理

N

录入车辆

信息

车辆信息

是否正常?

Y

录入强制

措施

校验数据

并保存

打印通知书

N

报警

后续处理

数据传输

结束

1.2.7.4 轻微交通违法行为查处

按照公安部轻微交通违法行为查处工作规范,实现对轻微交通违法行为查处

功能。

当驾驶人发生轻微的道路交通违法，路面民警可以在首次进行警告处罚，如

果驾驶人在一定时间范围内屡次出现轻微违法，对驾驶人进行简易处罚。

前置条件：民警已登陆系统

主要场景：

1. 民警进入轻微交通违法行为查处功能；

2. 民警输入驾驶证号、号牌号码、号牌种类信息；

3. 系统在线状态下，自动比对是否为在逃人员、丢失车辆，并判断机动

车及驾驶员的异常状态，进行报警；

4. 系统比对当事人在一定时间范围内发生的轻微违法

5. 符合轻微违法处理条件的，对当事人进行轻微违法警告处理。

6. 不符合轻微违法处理条件的，对当事人进行简易违法处理。

1.2.8

部分违法证据的摄录

1.2.8.1 证据摄录功能

利用终端拍照或摄像功能，现场对违法行为进行拍照或摄像取证，通过无线

方式实时上传至后台系统。

1.2.8.2 非现场违法取证流程

? 民警进入取证功能；

? 民警拍摄违法证据；

? 民警输入违法相关信息，并进行提交；

? 系统通过无线通信网络将图片提交智能交通监控集成系统；

? 打印违法通知书

? 后台进行整理后，按有关法律法规进行处罚。

1.2.8.3 非现场违法取证程图

发现违法

拍摄违法证据

录入相关违法信息

违法数据上传

打印违法通知

结束

1.2.8.4 非现场违法处理活动图

1.2.9

事故简易程序处理

简易事故处理功能主要是针对简易处理程序而言,在发生路面事故后，执勤

民警赶到出事现场，在查问当事人发生事故基本情况后，即可在系统终端录入相

关信息和拍照取证，如有需要则对手描现场图也进行拍照，一并将这些采集的信

息上传到总队信息中心，如当事人有疑义，可事后至相应大队进行处理。这样既

能迅速疏散交通、最大限度的减轻路面堵塞压力，又能释放警力、缓解事故多而

警力不足的局面。

1.2.9.1 功能模块

简易事故处理

事故情况

采集功能

打印功能

数据上传

功能

外网查询

接口功能

信息查询

统计功能

人车

信息

核查

事故

拍照

取证

打印

事故

认定

书

实时

上传

照片

信息

事故

基本

情况

录入

打印

相关

凭证

后台

提交

处理

结果

事故

信息

查询

统计

功能

1. 事故情况采集功能

根据事故处理要求采集相关事故信息，如：当事人信息、车辆信息、路面情

况、现场取证照片等四十多项交通事故简易处理程序必录数据项的信息采集。

2. 打印功能

根据民警现场事故处理的实际情况，选择打印事故认定书或相关凭证。

3. 数据上传功能

实时上传交通事故处理采集信息

自动后台提交和更新的功能

4. 外网接口功能

通过安全隔离措施，使本地各保险公司能够通过互联网随时调阅现场采集的

照片信息及处理结果等信息；

5. 信息查询统计功能

对相关人，车信息核查；

对事故信息的查询；

统计功能。

1.2.9.2 简易事故处理活动图

简易事故处理活动图

录入数据并提

交保存

显示保存成

功，打印

打印成功交易

完成

移

动

终

端

移

动

务

应

器

用

服

移

动

据

警

库

务

数

事

故

数

据

库

接收并保存数

据

接收成功信息

并返回

保存数据返回

成功信息

定时发起数据同

步请求

接收请求并进行数

据同步

1.2.10

交通卡支付

驾驶人员违法（简易）被现场抓获，通过警务系统进行处罚，可以通过交通

卡直接进行支付罚款，系统自动进行销帐。

1.2.10.1 扣款缴费活动图

1.2.10.2 移动警务实时刷卡缴款流程图

移动警务实时刷卡缴款交易流程图

返回码=00

返回码=99

或无返回

后台

移动警务冲正

发送包(3)

缴费成功

返回移动警务

”当场刷卡失败”

重新冲正

返回码=99

或无返回

接受

返回码=00冲正成功

交

警

移动

警务

刷卡

冲正

交易

移动

警务

平台

移动

警务

发起

交易

发送

包

(1)

接受

银

行

接受

并扣

款

移动

警务

发起

交易

返回

包

(2)

接受

并反

交易

移动

警务

冲正

返回

包

(4)

1.2.10.3 违法销账

把违法缴款信息上传至接入服务器，与违法业务信息系统进行销账操作。

具体调用违法系统交通卡刷卡缴款销帐服务。

1.3 执法终端数据查询

信息查询是以资源库中多种业务数据为基础，通过移动警务系统，为一线民

警提供信息查询、信息核实功能。

信息查询主要考察平台提供基于公安部五要素模型的综合关联查询与自动

报警比对，包括机动车、驾驶人信息查询，被盗抢机动车自动比对、查询，全国

在逃人员的自动比对、查询，人口信息的查询等功能。

信息查询在基于人口、驾驶人、车辆、违法、事故、被盗抢机动车、全国在

逃人员等综合查询实体库的基础上，体现人、案、物、机构、地点的交叉关联和

循环互动，实现跨业务、跨地区的数据查询查证，数据交换等功能。

信息查询采用在线查询方式实现，只有授权用户才能访问相应数据，每次数

据查询记录在系统日志中。

1.3.1

数据查询的方式

1. 精确查询

根据具体要素信息，查找相应的数据。如，根据驾驶人驾驶证号查找驾驶人

违法信息。

2. 模糊查询

根据关键要素模糊信息，模糊查询相应的数据。如，根据大概车牌号码，查

找车辆信息。

3. 组合关联查询

根据某个具体要素信息，查找相关的数据。如，根据车牌号码，查找车主、

车辆状态、车辆违法、车辆事故等。

4. 自动报警

根据车辆信息，与被盗抢机动车库自动比对，进行报警；

根据人员信息，与全国在逃人员库自动比对，进行报警。

根据车辆、驾驶人信息，与重点车辆、黑名单人员库自动比对，进行报警。

1.3.2

数据查询的内容

1. 机动车、驾驶人基本信息查询

包括机动车车主信息、机动车车辆信息、机动车状态信息（如：违法未处理、

报废）、驾驶人姓名、驾驶人记分、驾驶人状态（如：违法未处理、吊销）等

2. 机动车、驾驶人违法、事故信息查询

包括地点、情节、执法条款、时间、人档案号、执法分值、执法罚款额等

3. 人口信息查询

4. 法律法规查询

? 内置常用的法律法规供查询

? 法律法规在线查询

5. 自动比对报警

? 机动车驾驶人黑名单报警

? 丢失机动车报警

? 机动车违法未处理、机动车报废报警

? 驾驶人违法未处理、驾驶人满分、驾驶证吊销、驾驶证过期等报警

? 在逃人员报警

6. 其他相关资源库关联查询

? 本地警务综合应用平台信息关联查询

? 增加实时的110指令、协查通报及各类布控信息

? 增加危化品管理信息查询平台

? 本地相关业务资源库信息查询

? 全市公安八大类资源库信息查询

1.3.3

数据查询的关联性

查询系统体现人、案、物、机构、地点的交叉关联和循环互动，实现跨业务、

跨地区的数据查询查证，数据交换等功能。

如：通过人，查找驾驶人信息（状态、记分等）、查找违法信息、查找事故

信息、查找车辆信息、查找车辆违法信息等相关联信息。

1.3.4

数据查询的特点

根据不同用户权限，提供不同的查询范围与深度；

本地、全国不同数据源之间的自动查询；

从业务入口进行业务数据查询，从五要素入口进行关联查询；

根据输入信息，辨别盗抢车辆、在逃人员、黑名单驾驶人与车辆等信息，进

行报警。

1.4 罚缴一体化数据平台

通过建立交通罚缴一体化数据平台，让银行与交警按统一的数据格式和交换

方式进行罚缴对销工作，从而确保警务通交通卡支付功能的顺利实施。

罚缴一体化数据平台的交警端与银行端通过内外网交换平台发生直接业务

关系，交警与银行数据实时交换采用web service方式，传输的数据流的报文格

式采用XML语言；出错数据采用web service方式定时交换。

1.4.1

缴费与冲正交易

路面民警抓获简易处理违法，当事人接受处理，并刷卡缴费；通过移动

警务系统把缴费信息传输到交通异地罚缴一体化数据平台，进行处理。

1、交警发送“移动警务发起交易发送包”到银行；

2、银行接受并对交通卡进行扣款操作，返回“移动警务发起交易返回包”

到交警；

3、交警获取返回信息，如果“成功”，则返回移动警务“成功”信息；

4、如果“失败“，返回移动警务“失败”信息；

5、对于“失败”数据，为保证银行“不扣款”（可能银行已经交易成功），

交警对“失败”数据进行反交易冲正操作：

（1） 交警发送“移动警务冲正发送包”到银行；

（2） 银行接受并对交通卡进行反交易操作，返回“移动警务冲正返回

包”到交警；

（3） 如果“成功”，则交易完毕；

（4） 如果“失败”，后台重新冲正。

移动警务实时刷卡缴款交易流程图

返回码=00

返回码=99

或无返回

后台

移动警务冲正

发送包(3)

缴费成功

返回移动警务

”当场刷卡失败”

重新冲正

返回码=99

或无返回

接受

返回码=00冲正成功

交

警

移动

警务

刷卡

冲正

交易

移动

警务

平台

移动

警务

发起

交易

发送

包

(1)

接受

银

行

接受

并扣

款

移动

警务

发起

交易

返回

包

(2)

接受

并反

交易

移动

警务

冲正

返回

包

(4)

1.4.2

查询末笔缴款交易

对当日最后一笔刷卡交易进行查询，以便确定该笔交易是否成功。

1、由交警把交通卡信息传到银行；

2、银行返回该卡当天最后一笔交易的内容；

1.4.3

对帐交易（定时对帐）

对帐模式：由于资金等重要要素均在银行方进行沉淀，因此，双方对帐交易

采用以银行方数据为准的模式进行，具体流程如下：

1、交警发起请求对帐报文

2、银行接收到交警报文后，立刻生成对帐明细数据文件。

3、银行将对帐明细数据文件通过ftp方式发送至交警服务器，并发送返回

报文，通知交警文件已经发送，并告知对帐总笔数总金额。

1.4.4

交通违法罚没款销帐

当银行发送缴款或冲正信息到交警，交警接受缴款信息并对违法进行实时销

帐或反销帐操作；

实时销帐

银行发起

交易信息

记录日志

更新缴款记录

是否有该违法

（未缴款）记录

进行销帐或

反销帐操作

记分、写

驾驶人状

态

结束

标记缴款记

录未销帐

1.4.5

驾档信息交互

1.4.6

流程说明

123

区分行集中式代理业

务系统

营业部（二级分行）驾

档服务器

交警总队业务系统

每日晚20:00前，营业部（二级分行）向交警总队发送驾档文件请求报文；

交警系统收到银行发起的XML报文后，生成当日驾档文件，并将文件发送工

行指定的FTP服务器上；

交警完成驾档文件的上传后，向银行方发送应答报文；

区分行通过集中式代理业务系统向各二级分行收取驾档文件并完成入库。

1.5 后台管理及统计分析

包括信息开放等级划分、权限管理、系统管理、日志管理、后台数据信息查

询、后台数据统计分析、工作考核督察等，它为系统管理员管理系统提供支持。

1.5.1

用户权限与系统参数管理

1.5.1.1 信息开放等级划分

不同的信息数据具有不同的开放等级，对不同的访问者应该有不同的信息访

问级别。系统将根据信息的级别判断访问者是否可以进行访问。访问者和信息之

间的对应关系可以有系统管理员灵活配置。

1.5.1.2 用户权限管理

根据移动警务系统的需求，本系统权限控制主要包括对资源权限的控制和对

数据权限的控制。对资源权限的控制要求做到用户只能操作他被授权的业务功

能，对数据权限的控制要求做到各部门只能操作本部门及下属部门的数据，而不

能操作其他等级部门和上级部门的数据。根据特殊情况通过授权本部门也可以操

作上级部门及同级部门的数据。

共分以下几个部分：授权、资源权限校验、数据权限校验

1. 授权

模块管理：维护系统的功能模块，模块间能体现层次、即模块可以有子模块。

角色管理：维护角色基本信息，以及角色与模块的关联关系。通过某个角色

可以获得该角色对应的模块

用户管理：维护用户基本信息，以及用户与角色的关联关系。用户不直接与

模块发生关联，而是通过角色获得相应的模块。

组管理：维护组基本信息，以及用户与组的关联关系。如果该用户要操作其

他部门的数据，可以通过授权的方式把其他部门的组授权给该用户。

2. 资源权限校验

当用户登陆系统时，获得用户所拥有的角色，再通过角色获得用户能操作的

所有资源。对于B/S结构的系统，我们从两方面控制资源权限，一方面根据用户

的角色生成动态的菜单，即不同的用户角色有不同的菜单。另外为了防止用户通

过URL方式访问，我们通过Filter技术，保护受限的资源。

3. 数据权限校验

对于每一条业务数据都记录该数据的创建者以及该创建者所在的部门。其他

用户访问该数据时会校验该用户是否具有操作该数据的权限。具体为：根据用户

获得用户的所有组，如果被操作的数据的部门包含在用户的组里或是用户拥有的

组的下级部门，那么就可以操作该数据，否则不能操作该数据。

1.5.1.3 参数管理

系统维护要完成在系统初次运行时的参数设定，针对不同类型的数据库的连

接参数设定；运行时的连接池的维护；字典表信息的维护；维护查询的项目；包

括项目的中文名、要连接数据库的名称、项目编号。可以进行的操作包括增加项

目、修改项目、删除项目等。

1.5.2

数据日志管理

再安全的系统，也可能被人攻破。为了尽量减少被攻击后的损失，并对别人

的攻击过程进行跟踪，以便及时采取补救措施，防止出现更大的损失，我们将建

立一套完善的日志体系。

我们的日志体系将包括对各种要求业务操作的日志纪录。日志信息将存于文

件系统和数据库系统中。在没有发生异常的情况下，系统管理员可以定期删除日

志。在发生问题时，我们可以通过此日志发现问题的所在。

在本系统的日志体系中，使用多层面的日志，无论是数据交换层面、应用服

务器层面，包括对外部系统的接口网关等等，均需要建立日志。这样就可以进行

多层面、广范围的日志监控了。

1.5.3

统计分析

当场处罚决定书纠违统计、强制措施纠违统计、非现场移动电子警察纠违统计、

简易事故处理统计、用户登录使用情况统计、报警信息查询统计等。

1.5.4

重点人员、车辆库管理

? 把各地现有的驾驶人、车辆黑名单导入重点人员、车辆库中。

? 对重点人员、车辆进行维护。

? 统计查询重点人员、车辆的违法、事故信息。

1.5.5

后台数据实时导入公安交通管理综合应用

平台

对移动警务系统需要导入违法处理系统中的数据采用调用接口服务方式进

行。

包括以下服务：

? 凭证更新服务；

? 当场处罚决定书入库服务；

? 强制措施凭证入库服务；

? 交通卡刷卡缴款销帐服务；

? 当场缴款记录入库服务；

? 车辆、驾驶人状态修改服务；

1.5.6

路面交通设施、设备的报修

民警通过终端把路面交通设施、设备出现的故障情况告知中心，中心通过统

一平台进行管理并进行调配维护。

1.5.7

信息下载与自动同步更新

系统可以自动检测程序版本，进行程序、字典的自动下载更新，也可以通过

B/S方式进行手工下载；大数据下载时，通过分块下载的模式进行，下载后的数

据在结束应用时必须做粉碎处理；系统在数据线连接的情况下，首先进行有线下

载，当有线连接不通时，转入无线下载。系统登录时，终端时间与时钟服务器时

间进行同步。

信息下载和自动同步更新主要包括：

? 客户端自动更新

? 终端时间同步

? 基础代码自动更新

1.5.8

黑名单后台报警

路面民警发现黑名单驾驶人或车辆数据，除终端报警外，自动向后台提交报

警信息，以便对黑名单进行有效处理。

报警内容包括：黑名单信息（驾驶人车辆信息）、报警地点、报警时间、报

警终端、使用民警等。

报警方式包括：声音、文字等信息。