北京摇号新政下月起正式实施

2024年1月10日发(作者：大众cross是什么车)

People’s Transportationlit京摇号新政下月起DE式实施本刊记者/丁天茼作为一名操持着三口之家的普通北京市民，“接送孩

子上下学”、“周末出游”是生活常态，也让驾车出行成

为和柴米油盐一样的必需品。随着近年来申请指标人数不

断增多，个人普通指标摇号的平均中签率持续走低、个人

轮候新能源指标所需的时间不断加长。有的家庭一辆车也

没有，全家人参与摇号却长期没有获得指标，而有的个人

或家庭却拥有多辆车。一新政策主要调整了哪些内容？新政坚持“总量调控、价值导向、方便群众”的原

则。总量调控，即引导小客车合理有序增长。价值导向，

即优先照顾拥车需求迫切的“无车家庭”。方便群众，即

充分发挥大数据等新技术的作用，让数据多跑路、群众少

跑腿。与原有政策相比，新政主要调整了四个方面的内容：一是增加以“无车家庭”为单位摇号和积分排序的指

标配置方式。通过赋予“无车家庭”明显高于个人的普通

指标摇号中签率和新能源指标配额数量，优先解决“无车

家庭”群体的拥车需求。这是本次政策优化调整中最核心

的内容。新政调整家庭新能源指标占比，设置三年过渡期，即

除了配置给单位的指标和营运小客车指标以外，2021年新

能源小客车配置指标数量的60%优先向“无车家庭”配置，

其余向个人配置；2022年度该比例调整为70%; 2023年度及张薄薄的汽车牌照，成了影响不

少人幸福指数高低的决定性指标。经过近半年的意见收集和政策调整，12月7日，《北京

市小客车数量调控暂行规定》与《〈北京市小客车数量调

控暂行规定〉实施细则》正式发布，新政将于2021年丨月1

日起正式实施，优先向“无车家庭”配置小客车指标。个人名下多车怎么处理？有三辆京牌车，其中一辆能

否转给未成年子女？工作居住证随迁人员可否参与“无车

家庭摇号”？今年卖了辆车，年底前不更新指标是不是就

作废了？不少北京市民对于新政仍有疑问。50 | PEOPLE\'S TRANSPORTATION

I法治交通丨以后该比例调整为80%。二是调整指标申请和配置时间安排。由每年配置六次

改为配置三次，其中五月份配置新能源指标，六月、十二

月配置普通指标。三是个人名下第二辆及以上本市车辆有序退出。一人名

下拥有多辆在北京市登记的小客车的，车辆更新时可以选择

其中一辆申请更新指标，其余车辆不予办理更新指标，但允

许车主向其名下没有本市登记小客车的配偶、子女、父母转

移登记多余的车辆，受让方无需指标证明文件，配偶需满足

婚姻存续期满一年；子女和父母要符合“住所地在本市的个

人”、亲属关系存续期满一年的条件。四是取消申请更新指标的时限要求。北京市民可根据

实际需要，安排申请更新指标的时间，有利于进一步放缓

机动车增长。需要提醒的是，一旦申请获得更新指标后，

指标有效期仍为12个月。无车家庭要满足哪些条件？主申请人须有驾照，其他人可以无驾照。新政明确了

无车家庭的定义。一个“无车家庭”由主申请人和他的家

庭成员组成，总人数至少为2人，可以共同申请指标的家庭

成员范围限定在配偶、子女及双方父母。所有的成员及其

配偶名下不能有北京市牌照的小客车。主申请人代表整个

家庭来申请指标，并且作为指标的持有人。据了解，申请“以家庭为单位”配置指标的无车家庭主

申请人及其他家庭成员须满足以下条件：主申请人执行目前

的规定，应为北京户籍或持北京市工作居住证或有北京市有

效居住证且近五年连续在北京缴纳社会保险和个人所得税，

名下无京牌车、有驾照；其他的家庭成员应为北京户籍或持

北京市工作居住证或有北京市有效居住证且近五年连续在北

京缴纳社会保险和个人所得税，可以无驾照。需要特别强调的是，申请以家庭为单位进行摇号后，PEOPLE\'S TRANSPORTATION

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People\'s Transportation所有参与的家庭成员及其配偶就不能同时再以任何形式申

请指标（如果主申请人与儿子一起组成“无车家庭”申

请配置指标，那么主申请人的儿媳妇就不能同时申请指

标）。另外，“无车家庭”获得指标后，所有成员十年之

内不得再参加指标配置。此次政策优化调整将要求家庭申请人要共同对填报信

息的真实性、准确性和完整性做出守信承诺，并将承诺履

行情况纳人个人信用记录。度及以后该比例调整为80%。根据家庭积分高低向“无车家庭”优先配置，在计算

个人积分时，对家庭申请人以往参与过摇号的次数或轮候

的时间均转换为积分进行累加。计算家庭总积分时，一是

充分体现夫妻作为家庭核心成员的因素，夫妻双方都在摇

号的中签倍率高；二是家庭成员在摇号池中人多的中签倍

率高；三是家庭有老有小、代际数多的，中签倍率高。根据家庭积分规则，以当前个人摇号平均阶梯积分为5

进行测算，举例说明以家庭为单位申请指标的优势如下：家庭成员范围是什么？“家庭申请人”范围限定在配偶、子女及双方父母

的范围内。配偶、子女、父母作为联系最为紧密的家庭成

员，相互之间的血缘、婚姻等亲属纽带更为牢固，有着良

好的共同生活起居基础，其亲属关系和权利义务也有着更

为坚实的法律制度保障，在宪法、婚姻法和将于明年实施

的《中华人民共和国民法典》中均有明确规定。因此，新政将可以共同申请指标的家庭成员范围限定

在配偶、子女及双方父母。此外，综合考虑小客车的出行

效用、乘员空间、拥车用车便捷性等因素，将“家庭申请

人”限定在前述范围内，能够保障更加合理的出行需求。针对申请指标，可以组成多个“家庭”申请指标，也

可以作为一个家庭来申请。如果配偶、子女及双方父母均

符合相应的资格条件，这是可以共同以家庭为单位申请指

标的最大范围。当然，如果家庭成员中有多名成员符合作

为家庭主申请人的条件，是可以组合成多个家庭来申请指

标的，不过，作为一个家庭来申请时，家庭申请人越多，

家庭总积分就越高，获得指标的概率也更高。总家庭积分三代同堂大家庭家庭申请人包括主申请人、主申请人配偶、2名子女及

双方父母共三代8人，其中有4人正参加摇号，个人阶梯数

均为5。i*AEf

2+5+LV5s阶

础梯阶积或梯分轮或候轮积候积分分

r/3父罾1)基础积分2X+BP该家庭如参加摇号，中签倍率是个人首次参加摇号中

签率的12啦，是主申请人个人参力卩摇号中签率的25倍多。一家三口家庭申请人由主申请人、主申请人配偶、一名子女组

成共两代3人，夫妻均在摇号，个人阶梯数均为5。fi子酚fl)X2++1]5+权基阶基础重梯积分系础或数积轮候分积分家庭总积分S+1+权5基S础系阶积梯数或分

轮候积分母5阶梯或轮候积分

基础积分父++1母子女1+U+基基础础积积分分

1+1]基基础础积积分分

]K263=1家庭代际数

味rLi?A家庭总积分如何计算？政策优化调整引人了家庭积分的概念并合理设置积分

规则，家庭积分越高中签倍率越高。在普通指标配置时，

通过家庭积分赋予“无车家庭”远高于个人的中签概率；

在新能源指标配置时，除分配给单位和营运车的指标配额

外，2021年首先拿出60%的指标，根据家庭积分高低向“无

车家庭”优先配置；2022年度该比例调整为70%; 2023年5+阶

梯或轮候积分

2+基础积分2=-54家庭代际数即该家庭如参加摇号，中签倍率是个人首次参加摇号

中签率的54倍，是主申请人个人参加摇号中签率的10倍多。II52 | PEOPLE\'S TRANSPORTATION

I法治交通丨夫妻两人小家庭家庭申请人由主申请人及其配偶2人组成，只有主申请

人在摇号，个人阶梯数为5。记的小客车的，车辆更新时可以选择其中一辆申请更新指

标，其余车辆不予办理更新指标，但允许车主向其名下没

有北京登记小客车的配偶、子女、父母转移登记多余的车

辆，受让方无需指标证明文件。总累 §=[(5+2+1)x2]x1 =16阶梯或轮候积分基础积分

基础积分

权重系数家庭代际数

主申请人配偶个人名下有2辆及以上本市登记的小客车的，明年起可

以通过小客车指标调控管理信息系统网站线上提出申请，

向符合条件的配偶、子女、父母转移登记车辆。申请时段

为每年1月1日至3月8日、8月丨日至10月8日。提交申请后，

经公安、民政等部门审核通过，即可到公安交管部门办理

车辆转移登记。为维护社会公序良俗，有效打击利用或违反指标管

即该家庭如参加摇号，中签倍率是个人首次参加摇号

中签率的16倍，是主申请人个人参加摇号中签率的3倍多。理措施牟取非法利益的行为，提高行为人的违法风险和成

本，维护小客车指标调控政策的严肃性，政策规定设置了

亲属关系存续年限。个人申请指标如何转换为家庭申请？目前正在以个人名义参加指标配置的申请人，如果想

转换为以家庭为单位申请指标，有配偶的，首先判断配偶

是否符合“名下无本市登记的小客车”及“住所地在本市

的个人”两个条件，符合这两个条件了，夫妻就可以共同

以家庭为单位申请指标；没有配偶的，可以考虑和子女或

父母共同申请。当然，有配偶的，也能和符合条件的子女

或双方父母共同申请。判断父母是否可以加入申请，要从两方面来看：一是

名下是否有本市登记的小客车，只要一方名下有本市登记

的小客车，双方都不符合条件；如果双方均无本市登记的

小客车，再看是否符合“住所地在本市的个人”条件，符

合的一方能加人申请(不要求双方均满足才能加人申请)。判断子女是否可以加人申请，除了要符合“名下无

本市登记的小客车”及“住所地在本市的个人”两个条件

外，还要看子女的配偶拥有本市登记的小客车情况，配偶

有本市登记的小客车的，子女不能作为家庭申请人。在办理夫妻间车辆变更登记、离婚析产车辆转麵EB寸，

需满足婚姻存续期满一年的条件；个人名下有2?及以上本市

登记的小客车的，在办理向配偶、子女、父母转移登记车辆

时，受让方与车辆登记所有人的亲属关系存续期也需满一年。

启动实施后，将借删昏姻、人口信息大数据进行严格审核。为了进一步增强社会公共资源分配的公平性，名下多

车的个人只能申请一个更新指标。小客车指标作为有限的

社会公共资源，应当确立“每人最多可以保留一个指标”

的原则。而车辆作为个人财产，车辆所有人可以一直使用

到报废，需要更新时可以选择其中一辆申请更新指标。对于利用一人名下多车非法租售指标、通过婚姻登记

有偿转移指标的行为，指标调控管理部门会同公安、交管

和司法部门加强打击，一经査实将收回指标，已经购置车

辆的，将纳人黑名单不予办理更新指标。2021年度指标配额仍为10万个明年小客车配置指标数量计划不作调整，仍为10万

个，其中，普通指标4万个，新能源指标6万个。年度增长

如何办理名下多车向亲属转移登记？在推动个人名下第二辆及以上在北京登记的小客车有

序退出方面。“新政”提出，个人名下拥有多辆在北京登数量和具体配置比例，将按程序报市人民政府批准后正式

向社会公布。为引导鼓励存量车“油改电”，新政明确持普通小车PEOPLE\'S TRANSPORTATION I

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People\'s Transportation指标购置的新能源小客车在出售、报废后，仍然可以申请

规定，申请小客车更新指标的，须在车辆办理完成转移、

普通小客车更新指标。注销登记之日起12个月内提交更新指标申请，逾期未申请

针对单位小客车指标申请方面，为促进高精尖产业发

的视为自动放弃。取消时限后，将方便市民根据实际需要

展，增加了制造业企业，信息传输、软件和信息技术服务

安排申请更新指标的时间，也有利于进一步放缓机动车增

业企业以“完成固定资产投资额”为条件申请指标。长。需要提醒的是，一旦申请获得更新指标后，指标有效

据了解，此前单位小客车指标进行分配时是根据企业

期仍为12个月。纳税额，本次调整后，注册在北京的制造业企业，信息传

输、软件和信息技术服务业企业，上一年度“完成固定资

汽车市场：年底前卖旧换新，才能保住指标？产投资额” 1000万元以上的，当年可以申请一个指标，每

随着北京机动车指标新政实施日期临近，汽车销售市

增加2000万可增加申请一个指标，年度申请指标的上限不

场变得十分火爆。亚运村汽车市场、花乡二手车市场和多

超过12个，在上限范围内可全部申请新能源小客车指标，

家4S店，已经有不少热门车型已经“卖断货”，更有不少

如果申请普通车指标不能超过6个。车商称，只有在年底前卖旧换新，才能保住指标。北京市交通委相关负责人介绍，上述说法不存在，已

12月9曰起北京暂停受理小客车配置指标申请经办理完成车辆过户、转出或注销登记的，将来随时都可

据北京市小客车指标调控管理办公室介绍，为做好明

申请更新指标，车主无需赶在年底前申请更新指标，更不

年起实施小客车数量调控新政的准备工作，于2020年12月9

必买车“占指标”。日起，逐步调整北京市小客车指标调控管理信息系统，期

多名汽车经销商表示，近日不仅买车的人多，卖车的

间将暂停部分业务功能。其中，当日起至月底，暂停受理

人更多。“大家想把旧车替换腾出指标。如果申请指标，

个人、单位的小客车配置指标申请。更新指标中请时限截

在指标有效期12个月内再买一辆新车，这样可以一直开到

止日在本月最后五天的，申请时限延至2021年1月31日。报废或者以后再转给家人。只要在年底前腾出指标.也可

2020年12月9日至12月31日，系统及各区窗口暂停受理

选择不申请更新，以后什么时候再买都可以。” 一家4S店

个人、单位的小客车配置指标申请，包括新申请、重新申

的销售经理介绍道。请、取消申请。在二手车交易市场里，排队验车、过户的车辆排起

2020年12月27日至12月31日，个人、单位系统账户内

长队。“这样的场景很长时间没见到了。”该市场商家表

的全部功能将暂停服务，包括指标通知书打印、更新指标

示，自从今年年初疫情暴发，二手车市场一直冷冷清清，

申请、相关信息查询等功能；网站账户暂停登录，各区窗

随着机动车新政的出台，市场又“热闹”了起来。口停止受理相关系统业务。期间，网站首页发布的内容将

“摇号新政考虑了家庭人员组成差异、参与摇号时间

正常显示，需查询2020年第六期配置指标摇号结果的申请

长短，实际上区分出了不同家庭用车需求的差异，这样的

人可在公布栏下载结果文件查看。平衡叫作‘纵向公平’。”城市交通专家徐康明解释说，

小客车更新指标中请时限截止日在2020年12月27日至

北京汽车摇号政策在实施之初采用的是“横向公平性”原

2020年12月31日期间的个人和单位，申请时限延至2021年1

则，即每位申请者获取牌照的概率是均等的。而在政策执

月31日。行过程中，通过设置阶梯中签率等方式，摇号政策由“横

2021年1月1日起，系统将重新对外开放，按新政要求

向公平”逐步向“纵向公平”转变。受理各项业务申请。“这次改革可以看作是‘纵向公平’的进一步深

此外，已经取消了申请更新指标的时限要求。原政策化。”徐康明说，这是“更具有综合意义的公平”。il54 |

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