XX市公安局交通警察局警网融合溯源治理平台建设意见

2023年12月2日发(作者：起亚智跑2015款参数)

一、项目背景及目标

随着《行政处罚法》的修订调整和警务机制改革的深入推进，传统执法模式势必迎来巨大变革，诸多交通管理痛点难点亟待解决，如行人、非机动车违法查处不及时、违法处罚量居高不下、普教式宣传效果不佳、事故隐患治理不精准、群众对交通管理的满意度不高等。XX交警根据中央、部、省相关精神，遵循“数字化改革”的总体思想，坚持需求导向、实战导向、问题导向，突出实战、实用、实效，以数据为基础，以网格为依托，以溯源为核心，以业务为驱动，以大数据为手段，亟需构建一款警网融合下交通管理精准溯源与高效治理的平台。基于交警警务网格与基层社会治理网格的深度融合，通过数据的归集、分析、分类、分解、评价来实现清单化源头治理，将交通违法行为的消除和事故隐患的治理从末端解决变为溯源治理，形成警网融合、溯源治理的基层治理新格局，助力现代警务机制改革，提高群众交通安全意识和守法率，从源头降低违法行为和事故的发生，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

针对上述需求，本期项目拟开发覆盖XX全大市范围的溯源治理平台，在交警警务网格与“一中心四平台”基层社会治理网格深度融合的基础上，基于“六合一”平台、网格勤务、前端感知等数据资源，利用大数据分析，对重点违法人群、事故多发点位、高发违法行为、多平台舆情数据等通过PCA、SVM、语义分析等算法的碰撞、叠加、归集、融合、迭代输出热力图、画像进行精准溯源分析并推送到网格民警移动警务通端，为精准宣教、高效处置和综合治理提供平台支撑。

二、建设清单

序号

1.1

采购内容

系统设计

UI页面定制

采购数量

1项

技术要求

详见系统详细建设需求 1.2

2.1

2.2

2.3

2.4

3.1

3.2

3.3

3.4

3.5

3.6

3.7

3.8

4.1

4.2

4.3

5.1

5.2

数据库设计

地图服务

边界图层展示

热力图

关联地图

监控点位一张图

数据统计展示

全市数据统计展示

首页网格数据统计展示

违法信息实时展示

事故详情展示

违法详情展示

追处详请展示

宣教详请展示

舆情详请展示

数据分析

网格评价和网格排名

网格数据趋势

舆情归类

管理模块

账号管理

勤务管理

比对溯源

1项

详见系统详细建设需求

三、系统详细建设需求

1、系统设计

本次项目，溯源治理平台系统设计包含UI页面定制和数据库设计两个功能2

模块。

1.1 UI页面定制

详细设计六大功能页面效果。

（1）数据统计：展示事故、违法、舆情等数据总量的同比、环比变化情况，展现治理效果；

（2）网格排名：展示各网格，包括大队、中队，综合、单项绩效排名；

（3）违法详情：时间列表对实时违法发生情况进行精准展现，支持弹窗展示；

（4）追处信息：对违法总量、违法未处理、违法已处理未缴款等数据进行展示；

（5）宣教信息：对“重点宣教人员、社区、单位及其文明信用指数”的数据总量、当日完成量、占比等进行展示，为宣教勤务的开展提供指导；

（6）舆情信息：对违法停车、违法举报、交通组织、交通设施、规范执勤等信息进行滚动展示。

1.2 数据库设计

根据系统方案，设计专用数据库，包含当事人违法信息、累计违法信息、违法详情、所述社区、网格、中队、大队、网格和社区对应表等。

2、地图服务

以地理信息系统为基础，通过数据融合与地图匹配，形成违法、事故、警力的“一张图”，并与人社、户籍、常口、位置、文明指数等信息系统进行比对。

2.1边界图层展示

采购基于地图绘制XX两网融合网格化区域网格图层，包含XX市范围内基础社区边界、街道边界、网格边界、大队边界、中队边界展示。

2.2热力图

平台以总量、事故数量、违法数量（机动车违法数量、非机动车违法数量、行人违法数量）这几类数据为基础，制作户籍归属热力图及事发地热力图，可以单独选择某一个或者多个用于展示。

2.3关联地图

违法事件的抓拍地点与非机动车所属网格的关联图。

2.4监控点位一张图

基于地图制作全市监控点位一张图。

3、数据统计展示

3.1全市数据统计展示

用不同图表形式展示XX市的事故总量、违法总量和舆情总量及同比环比数据。

对接公安网六合一平台，展示XX市违法总量信息，并根据所选择的违法数据展示时段，提供同比环比数据展示；

对接事故研判平台，导入事故数据，展示XX市事故总量信息，并根据所选择的事故数据展示时段，提供同比环比数据展示；

对接舆情处置平台，按照“违法停车”、“交通组织”、“交通设施”、“交通违法”、“规范执勤”和“其他”六大分类展示，并可以按照数据展示起止时段，展示XX市舆情总量信息；

违法数据、事故数据和舆情数据支持首页同比环比以进度条形式展示，同时在二级菜单中提供详请展示页面。

3.2首页网格数据统计展示

用不同图表形式展示各网格的事故数量、违法数量、追处信息、宣教信息和舆情信息，应支持选择“大队”、“中队”、“网格”和数据展示的起止时间段，按照选择不同的单位和时段，在“数据统计”栏目中，动态展示所选则单位相关的事故数量信息、违法数量信息和舆情数量信息，以及上述三类信息的同比和环比4

数据；在“网格排名”栏目中，动态展示所选择单位相关的排名情况；在“追处信息”栏目中，动态展示所选择单位相关的追处数据；在“宣教信息”栏目中，动态展示所选择单位相关的宣教数据；在“舆情信息”栏目中，动态展示所选择单位相关的舆情数据。

首页也支持选择“区”、“街道”和“社区”，按照选择不同的区域，在“数据统计”栏目中，动态展示所选择区域相关的事故数量信息、违法数量信息和舆情数量信息，以及上述三类信息的同比和环比数据；在“网格排名”栏目中，动态展示所选择区域相关的排名情况；在“追处信息”栏目中，动态展示所选择单位相关的追处数据；在“宣教信息”栏目中，动态展示所选择单位相关的宣教数据；在“舆情信息”栏目中，动态展示所选择单位相关的舆情数据。

3.3 违法信息实时展示

平台可以展示实时的非机动车违法行为图片及地址，包含违法信息所属的网格、网格长和负责的民警等信息。

3.4 事故详情展示

用不同图表形式展示事故详情信息：事故时间、地点、当事人、事件类型、内容、所属网格等信息。可以按照事故数据不同字段分类展示。

3.5违法详情展示

用不同图表形式展示违法详情信息：照片、时间、地点、当事人、事件类型、内容、所属网格等信息。可以按照违法数据不同的字段分类展示。

3.6追处详请展示

用图表展示各网格追处信息：展示该网格内违法未处理人员信息和违法未缴款人员信息。

3.7宣教详请展示

用图表展示各网格宣教信息：展示该网格内符合宣教条件的人员信息。

系统定义了“重点违法人员”、“信用指数”和“单位”3种需要宣教的条件，宣教详请页面展示了该网格宣教信息，包含“姓名”、“住址”、“身份证号码”、“重点违法人员”满足条件和“宣教状态”。

3.8舆情详请展示

用图表展示舆情详情信息：时间、地点、当事人、事件类型、内容、所属网格等信息。

4、数据分析

4.1网格评价和网格排名

根据交通文明指数、事故热力指数、违法热力指数、追处率指数、事故黑点治理率指数、违法热点整治率指数和舆情处置率指数8个排名算法，对各网格做单项和综合排名及评价展示。

交通文明指数，以网格内人均交通文明指数得分作为单项排名依据。

事故热力指数由5个子排名项组成，分别是网格内单位时间(月/季/年）事故发生总数、网格内（发生地）有责交通事故伤亡人数、户籍归集网格内有责交通事故伤亡人数、事故同比下降值和事故与前12个月环比下降值。

违法热力指数由4个子排名项组成，分别是网格（发生地）内单位时间(月/季/年）违法发生数、户籍归集网格内单位时间(月/季/年）违法发生数、违法同比下降值和违法与前12个月环比下降值。

追处指数由2个子排名项组成，分别是网格内追处完成数和网格内追处完成数/总的追处数。

宣教指数由2个子排名项组成，分别是网格内宣教完成数和网格内宣教完成数/总的宣教数。

事故黑点治理指数由2个子排名项组成，分别是网格内近12个月发生5起及以上交通事故黑点数和网格内交通事故黑点减少数。

违法查处指数由2个子排名项组成，分别是网格内辅警违法查处数和网格内民警违法查处数。

舆情处置指数由2个子排名项组成，分别是网格内舆情处置完成数和网格内舆情与近12个月环比下降值。

网格综合排名以上述8个单项排名得分相加之和作为排名依据。

4.2网格数据趋势

用不同图表形式展示各网格的事故数量、违法数量和舆情数量的变化趋势，同比、环比值。

根据系统数据库中的事故信息、违法信息和舆情信息，按照发生的时间点，以月为单位归类，自动计算各数据的同比值和环比值。

4.3舆情归类

通过语义分析，根据关键字舆情分为六大类：“违法停车”、“交通组织”、“交通设施”、“交通违法”、“规范执勤”和“其他”六大分类，方便后续根据网格、中队和大队动态展示数据。

5、管理模块

5.1 账号管理

该模块主要包括账号权限、账号管理、信息录入、接口设置等。

（1）用户注册；

（2）审核；

（3）账户权限管理；

（4）数据导入接口设置等常规系统管理功能模块。

5.2 勤务管理

该模块主要自动派发和统计各民警宣教、追处勤务及完成情况。

6、比对溯源

6.1社区、网格溯源

将违法人员信息归类到社区及所属街道、网格、中队、大队。

四、项目实施要求

1、总体要求

1.1、本项目工期为合同签订后3个月内完成。

1.2、要求在各阶段及时提供相应的项目管理文档、开发类文档及实施类文档，以便业主单位及时了解项目进展情况。

1.3、有项目管理质量和进度保障机制，明确如何进行质量和进度控制，并在项目实施过程中遵照执行。

2、项目组织及人员配备要求

2.1、在项目实施过程中，需对项目进行规范化管理，要有项目管理组织、项目管理计划、项目进度计划、项目验收计划等方案，确保工程实施质量。

2.2、成立项目小组，并指定一名专职的项目经理，项目经理要求具有PMP证书及中级工程师职称，主要负责项目协调和调度工作。除项目经理外，项目组须配备一名专职的技术负责人，要求具有中级工程师职称、一名数据库技术负责人，同时应按照项目实施的要求，配置相应的项目管理、系统设计、开发、测试、集成、培训、质量保证等人员。

2.3、成立包括一名专职项目经理在内的商务与技术支持小组，负责对参与项目实施的各方技术人员进行产品、技术培训，提供项目整体实施和试点工作的技术方案，对工程实施过程中出现的疑难问题提供技术支持。全方位配合最终用户项目实施进度和质量要求。

2.4、参与此项目的技术人员必须具有承担过相同类型软件开发经验，能够与用户进行良好的沟通，掌握相关领域的相关基础知识，具备相关产品集成、应8

用和开发的能力。

3、安装及测试要求

3.1、安装与配置

负责本项目范围内应用软件的安装、部署，保证系统功能、性能要求的实现。

要求有完整的安装和配置程序，具有详细的系统安装配置说明手册、用户使用说明书和系统维护说明书。系统实际安装与操作必须与说明书描述一致。

3.2、测试

要求具有完整的系统测试计划，包括根据用户需求编写的，遍及系统95%以上功能、性能的测试用例，合理的测试方案和测试方法。要求保留完整的测试报告。

在安装、配置和测试、调试过程中，对最终用户技术人员所提出的技术问题，给予满意的答复。

4、技术支持及售后服务要求

4.1、本项目质保期为1年，从终验通过之日起计算。