美国城市社区体育的发展模式、组织型态与经验

2024年1月10日发(作者：雪佛兰开拓者和探界者哪个好)

JournalofChengduSportUniversity摇Vol.47No.1.2021成都体育学院学报摇2021年(第47卷)第1期DOI:10.15942/.2021.01.011美国城市社区体育的发展模式、组织型态与经验杨小帆1,吴相雷2,李卫东3,陶玉流2摘摇要:要实现2035年全国体育锻炼人数达到45%,人均体育场地面积达到2.5m2的体育强国建设目标,发展我国社区体育是行之有效的重要工作之一。文章以社会生态学理论为基础,对美国联邦政府在本土体育和休闲文化的引领下,在社区体育分层分类政策设计、高投入与多元路径促使下的设施无忧供给、社区与学校之间场地资源与人力资源的深度融合、专业体育人才供给和社区居民自身服务意识的养成方式等方面分析美国社区推行体育锻炼的成功经验,提出改善我国社区体育锻炼需要注重个体差异:为社区体育锻炼提供均等的参与机会;营造社区关系:培养和健全社区非营利体育组织;保障社区环境:建立、改造社区体育锻炼场所和公园;家校社一体:促进社区居民体育锻炼文化建设。旨在推动我国社会公众参与体育锻炼的意识、促使我国居民体质健康高质量发展。关键词:美国;社区居民;体育锻炼;社会生态理论中图分类号:G80-053摇摇摇文献标志码:A摇摇摇文章编号:1001-9154(2021)01-0079-08摇摇伴随2008年8月8日北京奥运会顺利召开,国务院正式批准将每年的“8月8日冶设定为“全民健身日冶,并在2014年颁布的《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》(国发也2014页46号)中提出:“要营造重视体育、支持体育、参与体育的社会氛围,将全民健身上升为国家战略冶,这充分体现了党和国家对群众体育发展的高度重视。同时,随着近年来我国经济社会的快速发展和城市化进程的不断推进,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,因此,为实现“全民健身冶“健康中国冶国家战略,解决新时代社会矛盾,需要培养居民养成终身体育的意识、养成健康生活方式。居民参与锻炼的关键取决于体育资源的可得性,具体表现为社区中是否有体育资源、是否可接近、是否愿意使用,而这与国家在城市化建设中经济支撑与文化支撑紧密相关[1]著。在社区体育的发展中,可以用社会生态模型(见图1)来理解社区体育和潜在因素的效果。这种模型涉及了社区体育中个人、个人与他人的关系、社区和社会因素,其中,个人层次包括个体的年龄、教育程度、收入等因素,这一级别的政策措施可以促进锻炼者的态度、信念和行为表现;个人与他人的关系指一个人最亲密的社交圈,包括同龄人、伴侣和家庭成员等,会影响居民的行为并影响他们的经历,这一层次的政策措施可以加强解决问题技能和促进健康关系的指导以及同伴方案;社区层次指社会关系发生的环境,包括学校、工作场所等,这一级别的政策措施和行动会影响社区体育发展的社会和物质环境;社会层次指有助于创造鼓励社区体育锻炼气氛的广泛社会因素,包括将体育锻炼作为可接受的社会和文化规范方式,来解决健康和可持续发展问题的基本因素,以及有助于维持社会各群体之间经济或社会不平等的卫生、经济、教育和社会政策的重大社会因素[5-8]。社会生态模型不仅可以解释不同因素之间复杂的相互作用,而且模型中的重叠环还能说明一个层次如何影响另一层次。至关重要的因素[2-4]。,因此社区体育成为影响个人、社区、社会和经济发展社区是基层基础,加强社区体育服务能力的建设可以为群众提供精准化精细化的服务,积极鼓励社区居民参与体育锻炼对于提高全民族的身体健康素质、丰富社区居民的业余文化精神生活、改善社区居民健康的生活方式等方面作用显基金项目:国家社科基金项目“体育场地建设与生态文明和谐共生创新路径研究冶(19BTY084)。第一作者简介:杨小帆,副教授,博士,硕士研究生导师,美国俄亥俄州立大学访问学者。研究方向:体育教育与社会。通信作者:陶玉流,教授,博士,博士研究生导师。研究方向:体育文化哲学、体育产业。E-mail:taoyuliu@。作者单位:1.陕西师范大学体育学院,陕西西安710119;2.苏州大学体育学院,江苏苏州215021;3.俄亥俄州立大学,俄亥俄哥伦布美国43210收稿日期:2020-10-12摇修回日期:2020-12-10图1摇社会生态模型Figure1摇Diagramofsocialecologymodel摇摇美国是当今世界社区体育比较发达的国家之一,在其社区现代化建设中,坚持将社区作为开展居民体育锻炼的重要场所,在社区体育建设中的财政资金投入金额也不断增加,社区体育设施的多样性已逐渐满足了绝大多数社区居民的79

成都体育学院学报2021年(第47卷)第1期锻炼需求。与此同时,美国形成了1700万人口从事社区体育志愿服务这一巨大人才储备,居民参与体育锻炼的场所也逐渐向社区靠拢,社区成为促进国家居民体质健康良性发展的重要场所,推动了联邦和地方政府对于社区体育政策的不断完善,并在推广社区体育过程中,形成了自身特有的模式,逐渐重视以建设社区公共体育设施为基本保障,充分重视和利用社区社会生态各因素的交互作用,为社区体育锻炼的开展和推广做足了文章,取得了显著的成效。基于此,本研究遵照社会生态模型,通过阐述美国社区体育之镜鉴,探寻发展我国社区体育的启示与借鉴。到专业且充分的体育锻炼。该计划从校外体育组织角度出发,促进青少年体育组织的建立,增强了校外体育组织与青少年体育活动的联系,为青少年体育运动提供了新的方式[14]。《国民体力活动计划2016-2020》的提出是对《健康公民》计划的补充和拓展,在强调校内学生体育活动参与频率与体育基础设施规划的同时,形成了对校外社区体育组织建设的规划需求,更加突出反映了学校和社区的互补关系,不断丰富和完善学生参与体育活动的内容和质量。1.2摇“赛事+健康冶文化协同发展模式:推动社区体育二元格局形成美国社区体育锻炼高效推行所取得的成功,离不开职业赛事与公民健康体育文化价值的渗透。在经济全球化背景1摇美国城市社区体育的发展模式分析1.1摇美国“分层1990+分类年颁布的冶政策驱动发展模式《健康公民2000》:引导社区体育发展(Healthypeople2000)1990)计划[9](USDepartmentofHealthandHuman(Physical以及al)[10]Activity1996年颁布的andHealth:《体育活动与健康Services,AReportofthe:Surgeon卫生部报告Gener鄄》要的指标,都要求把增强城市社区体育中心的数量作为一个重[11]完备,形成了较为成熟的发展模式。在此之后的10年内,,这正是得益于政府的重美国社区管理体制逐步视和政策法规的保障。进入21世纪,美国政府关于国家居民参与体育锻炼的政策法规更加细化,通过对国家居民以年龄和身体状况进行划分,并做出针对性的政策制定:(1)保障不同年龄段和特殊人群参与体育锻炼的政策。制定了《Guidelines美国人体HumanServices,for育Americans),活动指南(20082008)其中涉及到对不同年龄段进行分组(U.)》S.(DepartmentHHS)(PhysicalofHealthActivityand再将不同年龄段中存在身体缺陷、怀孕、产前或产后妇女等,特殊人群实现全方位覆盖,针对性的制定相应的锻炼方式和锻炼标准,保障其体质健康发展;(2)保障老年人体育锻炼的政策。为促进老年人体质健康,完成基本锻炼保障,联邦政府颁布《国家蓝皮书:促进50岁以上成年人身体活动(2001)》;(3)肥胖人群的增长势头保障居民疾病防控的锻炼政策,保障儿童青少年参与体育锻炼的数量。为遏止美国和质量,美国卫生与公共服务部颁布了《全民健身计划(2010)》,时,希望通过体育锻炼的增加在保障国家居民养成积极参与体育锻炼习惯的同,降低因体育健康问题引发的多种疾病对居民生活质量的影响[12]方位保障不同年龄段、不同身体状况居民参与体育锻炼的基。这些政策法规能够全本需求。与此同时,美国国民体力活动联盟(NPAP)颁布了《国民体力活动计划2016-2020》《NationalPhysicalActivityPro鄄2016)gram(2016[13]-2020)》(NationalPhysicalActivityPlanAlliance,措施中提出,其中在针对美国儿童青少年体育健康促进的实施:校外特别是社区体育组织,要肩负起儿童青少年非在校期间的体力活动供给并要求校外体育组织在提供相应体育课程和项目中以服务质量为首位,确保学生能够得80下,伴随着体育赛事文化、美国职业球队文化和体育健康文化的共同作用,一步步推动了社区体育锻炼高效格局的形成。(1)体育赛事文化促进社区体育发展。美国的职业体育组织众多,如四大体育职业联赛、四大附属小联盟比赛、还有在大学和高中里组织的各类比赛。众多体育项目和全年不断的运动竞赛,吸引着社会各界各类人群对比赛的热爱,从小孩到老人,从业余竞赛到职业竞赛,体育赛事文化已成为提升美国城市竞争力、实现政府执政目标的战略工具[15]除了关注各类赛事,为进一步加强赛事的影响力,城市社区。还通过引入众多的业余体育赛事,如体育节、非奥运年各单项协会的锦标赛、篮球、游泳等多项观赏性更强的体育赛事,来提升社区居民参与体育运动的积极性。体育赛事作为现代体育发展过程中最引人注目的环节,促进社区居民参与体育锻炼的影响力不断扩展。(2)打造俱乐部社区球迷文化。美国职业球队是美国体育发展的重要组成部分,也是最具人气、最具吸引力的职业体育组成部分。球队是球迷与赛事、俱乐部的联结纽带,在不同运动项目的推广过程中,球队也是最具文化元素、最具可塑性的体育文化组成部分。球队俱乐部通过社区组织以及媒体来宣传和推广球队文化,例如在社区中宣传推广球队吉祥物海报、球队文化衫、球员海报等,通过球队文化的影响,促使社区居民更加积极主动的参与到社区体育锻炼之中。近年来,各职业俱乐部还不断通过电视和网络媒体,加大运动明星的宣传,营造各种球迷文化,如鼓励举行“赛前聚会冶,俱乐部为球迷提供垃圾桶和便携式厕所,以方便球迷进行赛前的餐饮和聚会,营造热烈的赛前氛围。这样一方面促进了体育经济的发展,另一方面也使球队的文化更加融入社区民众。(3)构建社区体育健康文化。21美国社区着力打造社区体育健康文化世纪的美国民众越来越关注自身健康发展。例如,,美国印第安纳在此背景下,州最大的城市印第安纳波利斯,早在1988年就投资1200万美元,建成“国家体能及运动学院冶,在为国家竞技运动提供服务的同时也向社会开放,也为各种年龄的人提供保健和体能训练服务[16]成了集技巧训练。、利用高等院校和科研院所的研究力量体能培训、运动医学培训、生物力学培训等,形覆盖面较广的体育锻炼推广模式,走进社区,服务居民健康,

杨小帆,吴相雷,李卫东,等:美国城市社区体育的发展模式、组织型态与经验尤其给老年人提供健康讲座和健康锻炼方法,以此促进社区体育健康知识、体育健康文化传播。1.3摇“活动中心+公园冶多元供给发展模式:助力社区体育健身需求美国不仅是世界体育强国,也是具有广泛国民参与城市社区公共体育场馆建设积极性较高的国家。美国通过社区体育活动中心和社区公园两大公共体育供给,为大众健身和娱乐需求提供基本的运动和健身设施。美国社区为保障社区居民参与体育健身锻炼的需求,联邦政府自1965年起,每年拨款7.8亿美元用于大众体育设施建(1)社区体育活动中心(CommunityRecreationCenter)。设施应作为社区体育中心以供社区居民使用冶。社区使用学校体育设施时,应保障学校学生的基本教学,可以利用学生放学之后、周末或节假日这些时间向社区居民开放。美国大中小学校中体育设施建设非常完备,室外体育场或综合体育馆几乎做到了全覆盖,近3万所体育场馆和2万套综合体育设施。数量众多、功能完善的学校体育锻炼设施,不仅满足了学校学生在校期间的体育健身需要,也满足了学校所在社区居民参与体育锻炼、休闲和娱乐的需求。1.4.2摇人才培养摇美国体育运动队员培养,形成的是学生在学龄后到六年级间参与社区俱乐部培养,六年级以后参与学校运动队培养相结合的模式。设与维护。在之后的社区体育发展中,社区体育活动中心作为最重要的社会保障形式,在美国迅速发展壮大起来,随着时间的积累,现如今美国几乎每个社区都能够拥有自己的体育活动中心。社区体育活动中心提供各种运动项目的体育设施和器材,并根据社区里不同年龄段人群的需求而开设相应的体育活动课程,来满足他们健身和娱乐的需要。社区体育活动中心在规划过程中既考虑到不同年龄段人群参与锻炼的特性,又将残疾人体育锻炼设施作为重要组成部分规划其中,涉及运动项目广泛,专业人员配备齐全,多层次的满足了社区居民健身的需要,受到社区居民的喜爱和支持。满足社区不同种类人群锻炼健身的需求(2)社区公园。美国各社区都建立配套的社区公园。在美国社区体育,以设施体系中,社区公园体育设施占据重要的地位,据统计,美国社区中平均每1000人就拥有1~2英亩的公园绿地[17]美国联邦、州、地方政府总共拥有3.92亿英亩土地可用于公。共休闲场所的开发,在3.92亿英亩土地中公园及其他指定的休闲区占6%[18]足球场、棒球场、沙滩排球。社区公园可能配备有篮球场、滑板等运动项目场地;、同时具备排球场、基本器械健身和能够满足青少年参与自发组织娱乐性比赛等功能。例如马里兰州哥伦比亚镇附近,有一个命名为“百年之湖冶的公园,面积约10km2公共体育场和一条沿湖边铺设的周长。公园的主要设施就是一座4000m的健身小路。体育场内有2块篮球场、12个篮筐、5个硬地网球场、1块沙滩排球场地和1块儿童游戏区,这些场地全部免费向公众开放。以社区活动中心和社区公园为社区居民参与健身锻炼的主要供给场所,包含运动健身项目种类多样,场地更加充裕,能够实现对社区居民体育锻炼需求的最大化满足。1.展需要4摇“学校+社区冶深度融合发展模式:满足青少年体育发早在1927年,美国就通过立法将社区与学校之间相互融合、相互补充的发展模式做出详细的规定,学校与社区的这种相互促进主要体现在场地利用与人才培养上。1.分详细的学校体育设施向社区公众开放的使用计划4.1摇场地利用摇联邦政府与学校教育主管部门制定了十,高效利用学校体育设施实现健康居民计划[19]提出:“学校体育建筑区体育俱乐部不仅满足所在社区居民的体育锻炼需求(1)社区体育搭建起青少年体育发展的基础。美国社,同时也为学校运动队发展奠定了良好的人才培养基础。由社区活动中心组织成立城市运动队,学员需要支付一定的费用,通过聘请专门的教练,每周定期进行指导训练,同时参加城市之间的比赛,按年龄分组,涵盖各类运动项目,参赛者在报名后,需要通过试训,在达到一定运动能力之后将会获得加入运动队的资格。比赛的裁判组成也相对灵活,有些项目基本由家长志愿者担任,为比赛的顺利进行提供保障。有些比赛,则不需要专门的裁判,而是由运动员自己进行判罚。而家长在每次比赛的时候一般都要随队参加,一方面负责接送孩子,另一方面在比赛时作为观众为孩子加油助威。同时,为满足社区儿童和青少年对体育锻炼的需求,社区里还有非营利性体育组织建立的各种体育俱乐部和营利性体育公司建立的体育和体能训练中心,以此促进青少年的锻炼和训练。人才培养上(2)学校促进青少年体育的多向度发展,美国学校主要呈现出以下三项机制。在体育运动:1)梯队式学生运动员输送机制。美国学校从7年级开始组建运动队,在7~12年级,这些学校运动队主要目的是为学生提供参加训练和参与竞赛的机会,同时也是培养高水平体育后备人才的主要途径,为将来能够顺利进入大学运动队提供运动技能和参赛经验的支撑。大学阶段,通过各种选拔,进入大学校队后训练成绩突出的队员还可以通过选秀、职业队教练员挖掘等手段进入职业队,有些具有较高天赋的队员还可以获得直接进入职业队的机会。学校主体成为培养职业运动员的主要途径之一,实现了学生向职业运动员的转型。2)灵活的教练员流动机制。在美国的7~12年级的学校运动队,教练员组成体现出多元化与灵活性的特点。学校运动队的教练组成可以是学校体育老师亦或是由其他有相关运动经历的学科教师担任;还会积极号召一些有运动经历的家长志愿者担任学校运动队教练员;此外,一所学校的老师还有可能被其他学校选聘为运动队的教练员;这些从事教练员工作的不同社会人群也会跳出学校范围在城市运动队或俱乐部担任教练,以此来积累自身的执教经验,成绩优秀的有可能获得成为大学运动队教练员的机会。3)分层次大学健身/专81

成都体育学院学报2021年(第47卷)第1期业运动队机制。高中毕业后,通过学校运动队的训练和培养,一些竞赛成绩优异或具有运动天赋的学生会进一步获得在大学校队继续参与训练的机会。在美国,大学校队分为两大层次,一种是以参与高水平竞赛(NCAA)为目的的大学生专业运动队,其训练和比赛由学校来管理,所有训练和参赛的费用都由学校进行资助;另一种是以健身娱乐为目的的大学生健身队(Clubteams),学校会给予一定(数额很少)的资助,同时结合队员报名参加比赛所需要交付的一些费用来为训练和比赛提供保障。这类以健身和娱乐为目的的大学生健身队也配备专门的兼职教练员进行训练和指导,进行校际之间的比赛,这些教练员的训练费都相对较低,其主要目的在于为将来能成为NCAAvarsity教练积累经验、积累战果,到一定程度后就可以到大学varsity竞聘教练。每个学生都牵动着一个家庭,这种系统的从社区到学校再到职业队的体育人才输送机制、灵活的教练员流动机制和大学不同向度的学生体育发展机制架构起了美国完整的体育人才培养体系(如图2),通过学生、家长参与,社区基础保障,实现学校与社区体育的无缝对接,有效促进了青少年体育的高效发展。图2摇“学校+社区冶深度融合发展模式Figure2摇Diagramof\"school+community\"integrateddevelopmentmodel2摇美国社区体育组织型态的三元协同交互作用摇摇美国社区体育稳定发展的体系保障是由政府组织、非营利性体育组织和营利性体育组织三大主体组织相互作用所形成的。这三大主体组织形成了强大网络,为满足不同年龄群体的体育锻炼需求提供了支持。2.1摇政府组织融入社区体育的组织型态:保障社区体育发展美国政府组织对社区体育发展的保障主要体现在社区活动中心(CommunityRecreationCenter)、体育公园和居民健身路径(sidewalkandwalking/hikingtrails)上。首先是顶层设计和资金保障。在美国经济大萧条时期,联邦政府依然没有停止对公共体育服务的投入,15亿美元的专项财政经费投入,为特殊时期社区体育中心的建设和发展提供了坚实的基础。由此可以看出,发展社区体育在美国联邦政府心中拥有十分重要的地位。与此同时,美国政府也清楚的意识到,通过投入资金用于修建公共体育设施和开展大众体育活动,可以有效提高居民就业保障,对美国经济快速恢复帮助巨大。美国社区政府通过建立社区健身综合馆,形成了政府拨款,居民缴年费和开设不同的体育课程,以供社区群众参与体育锻炼的发展模式。政府部门通过制度优势、财政优势、通过顶层设计,制定社区发展政策和运行法规,同时在财政支持和投入上给予更大的支持。政府对于社区批准成立的非政府组织,在财税政策上给予更多的支持,对于社区公共体育发展过程中的财政需求,政府部门每年将会投入60%以上的资金支持,与此同时,由于美国零售类行业实行价外税政策,在实施社区体育服务购买相应商品可以享受公益性服务项目免税政策,这样一来,美国社区体育服务项目资金便可以最大化的利用所在社区体育设施建设和社区体育服务供给。其次是公共健身场地保障。美国社区参与体育锻炼的场所主要包括两大类,第一类,也是居民参与人数最多和使用频率最广的锻炼场所。美国社区体育活动中心拥有覆盖运动项目较广的设施器材,居民中心可以选择多样的运动项目参与锻炼,能够很大程度上满足社区居民的锻炼需求,与此同时,社区体育活动中心拥有一定数量的专业指导人员为社区居民参与体育锻炼提供专业的指导,拥有一定数量的志愿服务人员为社区居民参与体育锻炼提供便利。第二类,更多体现在以满足社区居民休闲娱乐的目的而建立的社区体育公园和健身路径。该场地设施数量多、面积大,对于参与休闲娱乐和锻炼活动的人员容纳度较高,同时也拥有相对健全的体育设施供社区居民使用,为满足社区居民的各种锻炼需求提供了设施保障[20]。美国每年都会划拨高昂的经费用于社区公共体育服务82

杨小帆,吴相雷,李卫东,等:美国城市社区体育的发展模式、组织型态与经验建设之中,通过资金投入,合理规划社区公园和社区体育锻炼设施的供给,如网球场地、篮球场、儿童游玩设备器材(Playground)、供足球运动的绿地草坪、棒球场地、社区与公园锻炼步道等,成为社区公园和社区活动中心基本的运动场地设施,很好的满足了社区居民对于自身参与社区体育锻炼的基本需求。2.2摇非营利性体育组织融入社区体育的组织型态:指导社区体育发展在美国政府长期以来倡导平等自由发展理念的影响下,政府权力始终保持在一个合理的位置,通过权责划分,政府积极培育非营利组织来承接更多的社会服务和社会管理工体育锻炼项目中,将社区家长群体作为体育锻炼项目策划群体,担任项目的策划、教练和服务工作,家长作为项目实施的志愿者,这些工作都无偿开展。社区非营利性体育组织通过这种形式,大大降低了社区儿童体育锻炼服务供给所产生的费用,同时增加了家长群体与儿童群体之间的互动频率,有效增加了儿童群体的幸福感和家长群体的使命感。正如SasaoS.所说:“社区体育俱乐部是通过体育解决社区问题的主要参与者。冶[21]社区体育发展2.3摇营利性体育组织融入社区体育的组织型态:协同促进美国有近60%的土地归私人所有,非政府组织发展不作。美国社区非营利性体育组织有不同体育运动项目的联盟和协会,这些体育联盟和协会的主要目的是为儿童和青少年提供参加体育运动的机会,允许其在发展过程中提供有偿服务,但要求对收费标准和体育服务质量及社区居民的体育锻炼付费意愿和付费能力做出准确的评估,保障居民在付出较小的资金的同时,满足更大的体育锻炼服务需求。这些体育联盟和协会通常设有两种类型的队:健身队(Recreational)和竞赛队(TravelTeam)。运动技能好的青少年可以通过试训选拔进入竞赛队,由有训练能力和经验的教练来进行训练,并进行城市之间的比赛。一周两次或以上训练,整个赛季参加6次比赛。交的费用以及花销费用相对要比健身队高一些。每次出去比赛的教练所花费的费用由所有队员来承担。教练多是家长志愿者,他们在工作之余带队训练,没有任何报酬(健身层次队)或很少报酬(竞赛层次队)。这些队担负着两大责任:一是满足儿童和青少年的锻炼兴趣。根据社区不同年龄段、不同性别的儿童状况,配备教练,为少年儿童提供技能学习帮助,同时培养孩子强健的身体和勇敢的意志品质。二是培养竞技运动后备人才。在这些俱乐部中,有专门的教练,从小开始训练,并参加比赛。这些比赛很频繁,通常是由各个俱乐部定期举行。家长作为义务组织者以及裁判,为学员提供了参加比赛的机会。随着年龄的增长和技能的提升,他们可以逐步参加更高层次的竞技比赛。此外,在非营利性社区组织中,志愿者服务体系成为重要的育人环节。一方面,请专业志愿者进社区俱乐部服务。例如,在美国发展态势火热的职业篮球联盟和职业冰球联盟更注重职业联赛与群众之间的衔接,在社区推广他们的运动是联盟推动发展的关键因素,联盟通过派优秀教练员和球星进入社区,给青少年传授技能,进一步推广联盟项目的发展。通过倡导国内体育爱好者以及一些从事体育工作的运动员、裁判员、教练员等积极参与公共体育服务,并通过专业培训,获取相应的资格证书,从而保证了美国参与体育志愿服务的人员无论从数量上还是从质量上都有显著提升。另一方面,社区俱乐部通过一系列鼓励性政策,充分发挥社区居民的潜在价值。例如在俱乐部人员构成方面不仅仅局限于青少年运动员,同样包括他们的父母和家庭成员,他们更多的是担任训练、发展技巧和培养体育精神的教练,在涉及一些儿童断趋于稳定,营利性企业、组织的经济实力逐渐转变为社会经济发展的支柱。在社区中,随着居民健身和青少年运动竞赛的需求,促进了营利性体育组织企业的诞生和蓬勃发展。为了满足大众健身的需求,社区里有私人或私营企业以营利为目的而建立的营利型健身中心(FitnessCenters)以及私营健身俱乐部。据不完全统计,美国注册的私人健身俱乐部共有2.1万个[22]健身俱乐部的场地设施不仅形成了以营利为目的的体育休。这些私人健身俱乐部往往靠近城市,私人闲产业,同时与更多的社会公益组织相互合作,提升了组织自身的社会影响力。因此,美国私人的休闲资源对美国大众体育健身也发挥出了重要作用[23]除了服务、盈利于大众健身,在青少年运动人才培养方。面,这些营利性体育公司和组织也发挥着重要的作用。一方面在社区为青少年广泛开设健身和娱乐为目的的课程,促进他们的健身活动。另一方面为青少年提供更加专业和高水平的竞技运动项目训练,并定期举行社区内部、社区与社区之间的项目对抗赛。同时,这些营利性体育公司和组织为社区开放场馆,满足社区青少年和成人从事运动的需求。居民可以通过购买会员年费和付场地费来使用场馆。通常,成人会组织自己的业余联盟进行比赛,从而达到健身的目的。这些俱乐部的体育场馆配备齐全,极具现代化、人性化、专业化。例如,体操与网球训练中心都采用封闭式室内场馆设计,在每个场馆都会配备专业的项目指导教练,高质量的场馆设施,可以满足社区不同年龄段的人群锻炼需要,使社区群众实现社区体育锻炼基本均等化,同时高质量的锻炼场馆也全方位的提高了社区居民的锻炼安全系数,避免了儿童或老年人参与体育锻炼所存在的安全隐患。3摇美国社区体育发展的经验美国社区体育的发展多年来始终保持在世界领先,这得益于美国在推行社区体育锻炼的途径上表现出较强的政策引领、文化传承、家校社高效融合的发展模式,更依赖于美国强大的社区政府组织、社区营利与非营利体育组织以及完备的社区志愿者培养和发展体系的强大支撑。这些途径与经验不仅对美国社区居民参与体育锻炼形成积极的引导,也对美国实现社区体育参与社区管理提供了重要的保障,对我国83

成都体育学院学报2021年(第47卷)第1期在社区推行体育锻炼有着重要的借鉴作用,可以从个人、关系、社区、社会4个生态层次来进行分析。3.1摇注重个体差异:为社区体育锻炼提供均等的参与机会实现社区公共体育服务均等化的价值在于满足居民参求和发展方式,但没有突出社区体育俱乐部的重点培育和孵化,因此,还需要有针对社区体育发展的针对性政策从宏观政策层面形成助推动力,保障政府部门和社区基层,在培养和健全社区体育锻炼提供主体方面形成“协同委托代理冶的关系,基本达到各社区与社区组织、俱乐部等体育锻炼提供方以及社区体育设施建设配套落实。3.3摇保障社区环境:建立、改造社区体育锻炼场所社区体育锻炼者是否愿意参与体育锻炼的关键因素在与体育锻炼的共性需求导向,为不同主体、不同层次的居民提供相应的资源保障,这一目标的实现需要多方面考虑社区居民获取体育锻炼共同性和社区居民个体需求的多样性。在参与体育锻炼的均等化问题上,首先,可借鉴美国的社区体育锻炼分层、分类“政策全覆盖方式冶,针对不同的人群和不同层次的需要制定相应的政策保障,完善包括体育法在内的公共体育服务供给政策,做到政策指向性明确,以保障不于体育锻炼的场地设施和健身器材的配备是否满足居民参与体育锻炼的客观条件。通过吸收美国社区体育锻炼设施供给特点,在具体实施过程中可以采取以下措施:第一,作为同年龄居民参与体育锻炼。同时,因地制宜,遵循不同地区居民均可享受体育锻炼均等化的原则。政策制定要优先保障社区弱势群体的体育锻炼需求,严格遏制社区体育锻炼歧视现象发生。其次,政府部门要做到对社区体育设施投入总量与基本量得以保证的前提下,适当增加体育设施器材的多样性,尤其需要增加适合老年人和少年儿童运动的专属场地和设施,增加室内场地的建设面积,以此提升社区居民参与体育锻炼的质量。最后,国家实施针对不同地区公共体育服务精准供给,实现体育锻炼国家财政投入动态平衡,对不同区域公共体育服务投入实现公平参与,承认东西部和南北方城市发展水平的差异性,在财政投入动态平衡的基础上也要充分考虑社区居民需求的动态平衡。3.2摇美国政府从营造社区关系1990:培养和健全社区非营利体育组织年就开始注重国民体质健康干预行动,通过专门设立法律法规引导居民参与体育活动来保障美国居民的体质状态。特别是在社区非营利性体育组织的健全和培养方面,美国颁布的《NationalPhysicalActivityPro鄄gram(2016方向进行明确-2020)》,。对此更是将社区体育组织建设,我国在发展社区体育锻炼的过程中、职责和发展,首先,应打破“国家本位、政府本位冶的限制,中央政府部门应在社区体育推广政策上起到宏观引领作用,同时,释放更多的权力给基层社区单位或组织,因地制宜制定符合实际发展需求的政策保障,应将不断培养和健全社区非营利体育组织放在重要发展位置,保障这些组织的合法身份。如建立各种综合体育活动中心、体育公园、社区体育俱乐部等,尤其要发挥社区体育俱乐部对青少年儿童体育锻炼和体育人才培养方面的作用。其二,政府部门需做好应对社区体育稳定发展的财政政策支持,通过制定灵活高效的财政资助政策,提升社区体育俱乐部、营利与非营利体育组织的体育服务效益。各地方政府应加大对社区体育锻炼资源匮乏的重点地区的支持力度,提升重点地区居民体育锻炼的意识,这是保障省市社区体育锻炼参与达标的基础。其三,2020年6月11保障部日,在体育总局、卫生健康委、教育部、应急部、公安部、市场监管总局八大部位联合下、民政部、人力资源社会发了《关于促进和规范社会体育俱乐部发展的意见》,在该意见中对社会体育俱乐部的规范发展提出了相应的发展要84政府部门要强调自身的服务理念,在社区体育设施供给中加大资金投入及土地审批等支持力度,实现精准对接,要对新建小区进行全面监管,确保社区体育锻炼场地设施等符合政策要求。第二,国家在城镇化建设前期规划中,应将小区建设、公园建设融入体育锻炼设施的规划,以便社区内居民可以在生活区周围获得参与体育锻炼的资源。第三,对于已建小区存在体育锻炼设施数量、质量以及锻炼场地未达标的,政府部门首先要联合社区对社区空地进行重新规划,确保社区内所有空地都能实现高效利用。需要通过民生工程(基础类)、提升工程(完善类)和配增工程(提升类)三类来加强城镇老旧小区改造和新小区建设,加强运动场地设施建设和使用。同时,政府可以进一步联合社区、学校、医院等拥有公共体育设施资源的场所,形成社区周边体育设施的高效利用。第四,政府部门应积极引导和鼓励企业、社会力量对公共体育场馆的资助和投资,支持和鼓励企业单位积极参与社区体育场地设施建设,同时政府以政策保障、税收支持、购买公共体育服务等方式予以支持。第五,提出要加快完成“十三五冶规划中所提及的到2020年新建县级全民健身活动中心500个、乡镇健身设施15000个、城市社区多功能运动场10更新000,在社区体育场地设施的供给端为社区居民参与体育锻个,对损坏和超过使用期限的室外健身器材进行维护炼提供保障。3.4摇伴随城市大型体育赛事的举办和地方社区体育锻炼的家校社一体化:促进社区居民体育锻炼文化建设宣传,在社区居民参与锻炼目的调查中,选择改善精神状态、防病祛病、丰富业余生活、休闲娱乐、健身等目的的人数排在了前5位,侧面反映出了现阶段居民积极参与体育锻炼的意识已逐渐形成[24]染,还有赖于体育锻炼的风气不断熏习。但是,如何形成一种长期的体育文化浸。通过建立完备的训练体系、赛事体系和家长的志愿服务体系,为社会体育锻炼营造了良好的锻炼和健身文化。同时,在具体实践层面,应结合多方面需求推动职业俱乐部和大学校队等组织在暑期或寒假时期定期举办训练营,积极对接各地社区,与社区非营利性俱乐部进行训练指导和经验交流。社区居民参与体育锻炼文化建设的塑造过程应从以下三个方面进行提升:

杨小帆,吴相雷,李卫东,等:美国城市社区体育的发展模式、组织型态与经验第一,增加社区特色体育赛事文化的塑造。使各地方社区形成特有的体育赛事文化传承,让社区居民形成区域体育文化归属感,作为赛事承办主体,其办赛目的不仅仅在于促进运动项目的发展,提升运动员竞技水平,获取资金收入,更重要的是帮助居民深入了解运动项目所涵盖的文化价值和文化内涵,通过体育赛事文化的注入,吸引更多的社区居民对本市、社区体育赛事的关注度。第二,实现家校社一体化可持续发展。2020年4月27日中央全面深化改革委员会第十三次会议审议并通过了《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》,日前,该《意见》已由国家体育总局和教育部于9月21日联合印发。体育运动项目培训费用的减免以及小区居民物业费、停车费的减免等优惠措施,积极引导社区居民参与到社区公共体育服务之中,建立具有区域特色的社区体育专业指导人员和志愿服务人员培养模式。第三,注重体育锻炼非物质文化的开发和植入。美国非物质文化元素的开发和拓展始终走在世界前列。美国各州政府积极鼓励和支持职业俱乐部及社区俱乐部形成自身特有的体育文化产业环境,帮助社区居民更好的养成体育锻炼习惯。对此,我国社区体育锻炼推广中应将非物质文化元素的推广列为社区居民参与体育锻炼的重要影响环节,可以通过俱乐部海报、设立俱乐部徽章、吉祥物、社区体育锻炼特有该意见对加强青少年体育,夯实青少年健康发展、完善青少年体育赛事体系、体校与体育传统特色校的发展路径、青少年体育治理体系规划都有详细论述。该《意见》强调:深化体教融合,促进青少年健康发展绝不仅是体育部门和教育部门两家的事情,还涉及其他党政部门、学校、运动队、社会组织、企事业单位、家庭和个人。要求“全面完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络冶“鼓励家长和孩子共同参加体育锻炼冶。因此,如何建立起适合我国国情的促进青少年健康发展的青少年体育治理体系?还需要党政部门、学校、运动队、社会组织、企事业单位、家庭和个人多元参与治理、多元投入。可以借鉴美国的青少年俱乐部发展体系,尤其有效发展社区非营利组织的青少年俱乐部,使其竞赛、训练和培训体系能与学校体育有机衔接,将开展青少年体育情况纳入健康社区建设评价体系,为师生家校社五位一体推动体教融合促进青少年健康发展提供更好环境支撑。[25]构建家校社一体化的青少年健康治理体系,需要建立和完善家长、教练志愿者参与社区体育。通过引入部分美国社区体育专业指导社区体育服务等人员的培养和招募模式,首先,完善政府资格认定机构对体育指导人员的培养与资格认定等工作。作为辖区内参与监管和主导发展的各级体育部门应以身作则,吸收多方经验,制定志愿服务长效机制和办法,将国家现役教练员、运动员、裁判员等专业人员及社会体育指导员一同参与社区公共体育志愿服务,并作为培养和考核此类专职人员的重要标准,拉近社会公众与体育运动员之间的距离,提升指导人员参与志愿服务的参与数量和质量。其次,学校学生资源的协同整合。为社区体育提供志愿者,通过学校引导,在各级学校的思想政治教育中注重学生志愿服务意识的培养,将志愿者的经历作为学生期末评比和升学就业的重要指标。再次,将参与社区志愿服务纳入运动员、教练员、裁判员等体育专业人才的培育考核标准中。通过制定《国家运动员、教练员、裁判员基层志愿服务条例》,鼓励现役或退役运动员深入社区义务指导居民健身。最后,政府部门应联合社区加大对社区内体育锻炼专业指导人员的培训工作。通过经费投入和等级资格认定,让社区居民能够意识到积极参与体育健身指导培训和积极参与社区体育服务志愿者工作为自身及家人所带来的益处,通过子女参与社区的文化衫、以及一些国内外知名运动员入驻社区体育锻炼的宣传海报来扩大对社区居民的体育锻炼号召。4摇结束语美国在现代化建设中,一直将社区作为开展居民体育锻炼地重要场所,并以不断出台相关政策法规为保障,形成了组织多元化的发展模式和支撑体系,取得了显著的效益。2020文卫体等领域专家代表座谈会上强调要加快体育强国建设年是全面建成小社会的收官之年,习近平总书记在教,建立体育和卫生健康等部门协同、全社会共同参与的运动促进健康新模式。因此,通过对美国推行社区体育锻炼的途径与经验总结,结合我国当前社会发展的阶段需要,提出建立以社区体育活动中心为主的社区体育锻炼场所,完善和保障社区体育锻炼内部服务与管理体系,根据社区居民体育锻炼需求,在补充设施的基础上增加体育锻炼专业人员的培训。借鉴社会生态模型,通过明确政府、社会组织、市场在社区体育发展模式当中各自的作用,形成“个体参与+组织保障+社会推进+市场推动冶的社区体育发展新模式,落实社区体育向着良性社会生态发展,打造共建共治共享的社区体育锻炼格局。他山之石可以攻玉,我国可以根据目前的实际情况,在美国经验的启示下,开辟出一条符合我国社区体育锻炼发展需要的特色发展之路。参摇考摇文摇献[1]摇王富百慧究———基于个体,谭雁潇、家庭和社会网络支持的视角.我国老年人体育锻炼的队列分化机制研[J].中国体育科技,2019,55(10):22-31.[2]摇FUtiesH.[3]摇胡鞍钢-rlyImpactsPeopleofCommunity[J].ApplSportsMechStationMater,2013ontheSports(380Activi鄄):308育科学,,2016,36(3):3方旭东.全民健身国家战略-9.:内涵与发展思路[J].体[4]摇周爱光体育科学.从体育公共服务的概念审视政府的地位和作用,2012,32(5):64-70.[J].[5]摇GREENhealthpromotionLW,RICHARD[J].AmericanL,icalofHealthfoundationsPromotion,of85

成都体育学院学报2021年(第47卷)第1期1996,10:270-281.划》研究及启示[J].成都体育学院学报,2017,43(6):27[15]摇谢洪伟.大型体育赛事与城市发展耦合研究[D].北京:北京体育大学,2013.[16]摇潘晓.引人注目的美国印第安纳波利斯“国家体能及运动学院冶[J].体育与科学,1991(6):50.[17]摇张传义,任保国.新农村农民体育健身工程实效性建设的社会价值研究[J].体育与科学,2010,31(3):56-59,68.[18]摇汪辉,姜同仁.美国大众健身公共服务体系的基本特征及启示[J].南京体育学院学报(自然科学版),2016,15(5):141-145.-33.[6]摇RICHARDL,POTVINL,KISHCHUKN,mentofgrams[J].AmericanJournalofHealthPromotion,1996,10:egrationoftheecologicalapproachinhealthpromotionpro鄄[7]摇ishingandmaintaininghealthyenvironments:chologist,1992,47:asocialecologyofhealthpromotion[J].AmericanPsy鄄[8]摇atingsocialecologicaltheoryintoguidelinesformotion,1996,10,ityhealthpromotion[J].AmericanJournalofHealthPro鄄[9]摇ypeople2000:Understandingandimprovinghealth[R].Washington,DC:mentPrintingOffice,1990.[19]摇刘玉.发达国家体育公共服务均等化政策及启示[J].上海体育学院学报,2010,34(3):1-5.[20]摇龚正伟,肖焕禹,盖洋.美国体育政策的演进[J].上海体育学院学报,2014,38(1):18-24.[21]摇rchonSocialEnterprisesSolvingCommunity2020:28.[10]摇MENTOFHEALTHANDHUMANSERVICES.[R].Washington,DC:mentPrintingOffice,1996.验及其对我国的启示[J].体育与科学,2012,33(4):alactivityandhealth:AreportoftheSurgeonGeneral[11]摇周涛,张凤华,苏振南.美英日城市社区体育公共服务建设经[12]摇msthroughSports[J].Japamjournalofsportsociology,[22]摇田野.国民运动健身科学指导系统研究与建立[J].体育科学,2010,2:12-15.[23]摇许晶,王正然.美国大众体育健身服务业发展研究及其启示[24]摇宫晓丽.社区居民参与体育锻炼现状的研究———以山东省为例[J].北京体育大学学报,2010,33(2):45-48.[25]摇钟秉枢.问题与展望:体教融合促进青少年将康发展[J].上海体育学院学报,2020,44(10):5-12.[J].南京体育学院学报(社会科学版),2010,24(5):alPhysicalActivityPlan[R/OL].(2016-04-10)[2019docs/2016NPAP_Finalforwebsite.-10-10].Retrievedfrom:/[13]摇边宇,吕红芳.美国《全民健身计划》解读及对我国的启示[14]摇岳建军,高升,蒋先军.美国2016-2020年《国民体力活动计[J].体育学刊,2011,18(2):ityAccesstoOpportunitiesforExerciseintheUnitedStates:DevelopmentMode,OrganizationalForms,andExperiencePromotion(alEducationCollegeofShaanxiNormalUniversity,Xi\'anShaanxi710119,China;alEducationCollegeofSuzhouUniversity,SuzhouJiangsu215021,China;mentofHumanSciences,CollegeofEducationandHumanEcology,theOhioStateUniversity,Columbus43210,USA)摇摇Abstract:Inordertoachievethegoalofbuildingastrongsportscountrywith45%ofthenationalpopulationexercisingregularlyand2.5squaremetersofsportsvenuespercapitaby2035,itisessentialtoprovidecommunityresidents\'heframeworkofSocialEcologicalModel,thisarticleanalyzesthesuccessfulexperiencesofcom鄄munityaccesstoopportunitiesforexerciseintheUnitedStates,withagoalofusmeasureshavebeentakentoprovideopportunitiesforcommunityresieasuresincludegovernmentalpoliciesandfinancialsupportandinvestment,promotionoftheculturesofsportsandleisureandrecreation,buildingcommunitycentersandparks,openingschoolfacilitiesandspacestocommu鄄nity,aovecommunitysportsinChina,governmentshallprovideequalaccesstoopportunitiesforexercisesfordifferentagegroups,promotetheestablishmentandgrowthofnon-profitsportsorganizations,buildcommunityrecreationcentersandparks,integratefamily,school,andcommunityresources,andpromotethecul鄄tely,itwillimprovecitizens\'intentionstoexerciseforhealthandwell鄄beingandimprovetheirqualityoflife.摇摇Keywords:theUnitedStates;communityresidents;exercise;socialecologytheory摇摇CLCnumber:G80-053摇摇Documentcode:A摇摇ArticleID:1001-9154(2021)01-0079-08YANGXiaofan1,WUXiangle2,LIWeidong3,TAOYuliu2(编辑摇马杰华)86